2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項(xiàng)課題

黨的十八大以來，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新的重大成就，人民滿意、社會(huì)認(rèn)同、世界矚目?！白屓嗣袢罕娪懈喃@得感”成為衡量改革含金量的一把重要標(biāo)尺?！矮@得感”一詞最早出于習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的講話，多用以指人民群眾共享改革成果的幸福感。與“幸福感”不同，“獲得感”強(qiáng)調(diào)的是一種實(shí)實(shí)在在的得到，使群眾得到的利好有了量化衡量的標(biāo)準(zhǔn)，而非空泛的、不可衡量的“幸?！?。“獲得感”是可以轉(zhuǎn)化成“幸福感”的，最接地氣、最近民生、最順民意。何謂人民群眾的“獲得感”？“獲得感”不僅來自物質(zhì)層面，也來自精神層面，既有看得見的，也有看不見的。根據(jù)以往媒體調(diào)查，可獲得直觀感受——收入分配、反腐倡廉、社會(huì)保障、醫(yī)療改革、教育公平等成為熱點(diǎn)話題，“讓城市更有秩序”、“讓藍(lán)天更多些”、“把家里的供暖溫度提上來”等網(wǎng)絡(luò)留言表達(dá)群眾訴求……從社會(huì)到民生，從主觀到客觀，“獲得感”所追問的，有切身利益的保障，也有公平正義的實(shí)現(xiàn)；有環(huán)境質(zhì)量的改善，也有政風(fēng)社風(fēng)的凈化，一言以蔽之，就是人民對(duì)美好生活的向往。

立國(guó)之道，唯在富民。“十二五”以來，河北省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，瞄準(zhǔn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷加大改革發(fā)展工作力度，使綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，人民生活水平較快提高，給人民群眾生活帶來看得見、摸得著的變化，讓改革紅利惠及大多數(shù)人，讓人民群眾有了更多“獲得感”。但是在精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)制度保障等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

當(dāng)前，河北省在正處在決勝“十三五”，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。各項(xiàng)改革處于攻堅(jiān)克難的緊要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型。提升人民群眾的獲得感難度也在不斷提高。一方面，要讓群眾感受到改革發(fā)展帶來的物質(zhì)生活水平的提高，包括衣食住行、醫(yī)療、教育、社會(huì)服務(wù)等多方面的滿足，讓老百姓享受到更好更全更人性化的民生服務(wù)；另一方面，又要讓所有群眾都活得更有尊嚴(yán)、更體面，每個(gè)人都能有夢(mèng)想、有追求，能夠享受到公平公正的同等權(quán)利，利益均沾、服務(wù)均衡，共享發(fā)展成果，這是一個(gè)社會(huì)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。以百姓之心為心，重視人民的“獲得感”，已經(jīng)成為新一輪改革發(fā)展大潮的鮮明導(dǎo)向。

一、提高城鄉(xiāng)居民收入是使人民群眾有更多獲得感之源泉。

2015年，河北各項(xiàng)惠民政策取得了明顯效果，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均明顯高于GDP的增長(zhǎng)速度，使人民群眾更多的分享到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的成果。但是與發(fā)達(dá)省份相比，還有進(jìn)步空間。河北省在這方面的工作重點(diǎn)有二：一是著力提高工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，多渠道提高財(cái)產(chǎn)性收入，穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)移性收入。由于工資性收入是城鄉(xiāng)居民收入的大頭，要健全工資水平的決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。二是加大收入分配的調(diào)控力度，縮小不合理的收入差距，解決分配不公的問題。

二、全面建成小康社會(huì)是使人民群眾有更多獲得感之集中體現(xiàn)。

盡管河北省“十二五”以來已減貧500萬人。但是，按照“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的目標(biāo)，一些貧困地區(qū)還有相當(dāng)部分的貧困群體脫貧難度高，更何況全面建成小康社會(huì)是一個(gè)不斷隨著社會(huì)發(fā)展而提升的標(biāo)準(zhǔn)。河北省要實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)，必須在鞏固脫貧奔小康成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵再豐富、底線再織牢。通過加強(qiáng)對(duì)貧困人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立阻斷返貧致貧的長(zhǎng)效機(jī)制，包括：改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，因地制宜地解決水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，提高經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系，確保全省人民共同邁入全面小康社會(huì)。

三、公平可持續(xù)的社會(huì)保障是使人民群眾有更多獲得感之安全網(wǎng)。

河北省在“十三五”時(shí)期，應(yīng)遵循中央提出的“?；尽⒀a(bǔ)短板、守底線、促公平”原則，積極做好改革事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)省情，接續(xù)推進(jìn)以下改革：做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，健全完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；建立完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；推進(jìn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理體制整合；鞏固完善居民大病保險(xiǎn)等。改革根本目的旨在使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們堅(jiān)持從人民群眾利益出發(fā)，就是要圍繞人民群眾最關(guān)心最直接的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌謀劃和務(wù)實(shí)推進(jìn)改革舉措，使人民群眾在改革中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

四、堅(jiān)持改革不停頓是持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感之根本途徑。

全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，每一項(xiàng)重大改革都是“難啃的硬骨頭”，觸及更多的深層次矛盾，復(fù)雜性和難度前所未有，必須以更大的勇氣和智慧，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，讓人民對(duì)未來生活有更加美好的預(yù)期，才能形成人民群眾更加長(zhǎng)久的獲得感。河北省在改革中也會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種深層次問題，只有堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新體制機(jī)制，在更高層面上推進(jìn)“五位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等“魚”與“熊掌”“不可兼得”的難題，以釘釘子的精神，蹄疾步穩(wěn)，努力實(shí)現(xiàn)率先突破，以改革紅利的不斷釋放來凝聚全社會(huì)最廣泛的改革合力。

民為邦本，本固邦寧。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子。我們要關(guān)注群眾多方面、多層次需求，創(chuàng)新方式方法，多用善用會(huì)用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革，多謀民生之利、多解民生之憂?！懊袷虏豢删徱病！比魏螘r(shí)候，我們都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓人民群眾不斷有更多的獲得感。