摘 要：西部大開發(fā)中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題主要在農(nóng)業(yè)方面。西部農(nóng)業(yè)在引用外資方面缺乏政府大力扶持，西部大開發(fā)意味著西部農(nóng)業(yè)面臨著許多發(fā)展機(jī)遇，這時(shí)候，西部農(nóng)業(yè)就應(yīng)該抓住商機(jī)，充分利用中國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化的背景下深入發(fā)展，有效利用外資，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。本文主要研究西部農(nóng)業(yè)在利用外資方面存在的優(yōu)勢和劣勢，并且分析其在發(fā)展中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：西部 農(nóng)業(yè) 外資 對策

一、西部地區(qū)利用外資面臨主要制約因素

（一）深居內(nèi)陸，交通不便。中國的地勢特點(diǎn)為西高東低，而中國的西部在地理位置上來說，占據(jù)的優(yōu)勢不大，換句話來說就是因?yàn)橹袊鞑康牡乩砦恢?，?dǎo)致其經(jīng)濟(jì)和交通受到嚴(yán)重阻礙，交通的不便導(dǎo)致其與外界的交流減少，導(dǎo)致引資缺乏渠道，而外界也因?yàn)椴涣私馕鞑?，所以也是沒有機(jī)會進(jìn)行投資。西部地區(qū)是古代絲綢之路的必經(jīng)之路，位于長江黃河上游，中亞荒漠區(qū)的東部邊緣，并且其與中亞有著貿(mào)易來往，所以，中國西部影響著全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）教育相對落后，人才缺乏。為了調(diào)整我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略。從根本上來說，人才是推進(jìn)西部大開發(fā)的最主要因素，只要涌入大量的人才隊(duì)伍共同建設(shè)西部，那么實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不是問題?，F(xiàn)如今來說，西部地區(qū)人才缺乏，并且西部人均素質(zhì)比不上東部等地區(qū)的平均水平。西部地區(qū)的人受教育程度普遍較低，受傳統(tǒng)觀念影響較大，女性受教育程度更差，小孩輟學(xué)率高，在西部地區(qū)教育落后的情況下，人才大量缺失，一些人才也紛紛往外流，這不利于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，西部地區(qū)在人力分配上存在問題。從結(jié)構(gòu)上來說，西部地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理，人才產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展不合理，導(dǎo)致人才擠壓，呈現(xiàn)出人才區(qū)域分配不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展收到阻礙。西部落后地區(qū)缺乏人才的支持，高等教育缺乏。

（三）市場發(fā)育水平較低。我國在不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，是采取逐漸滲入的方式進(jìn)行的， 也就是說，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式還在起作用，只是控制的力度不斷在減少，另外來說，新的體制正在慢慢發(fā)揮作用，市場配置資源得到不斷優(yōu)化，慢慢發(fā)展。在這樣的發(fā)展背景下，西部大開發(fā)面臨以下問題，第一，國家投入資金不足，第二，在市場改革的情況下，各個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)要素在不斷發(fā)生變化，逐漸走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域，導(dǎo)致西部經(jīng)濟(jì)越來越落后。相比東部地區(qū)，西部地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他民間經(jīng)濟(jì)等方面還存在很大的差距，導(dǎo)致了西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，主要表現(xiàn)在：通信設(shè)施，如長話業(yè)務(wù)和電話機(jī)擁有量等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部乃至全國的水平，制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通設(shè)施方面，密度稀、通達(dá)深度差，公路網(wǎng)等級低等，均低于全國乃至東部平均水平。西部經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)落后，導(dǎo)致在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)改善的問題上缺乏資金和能力，西部缺乏完善有效的基礎(chǔ)設(shè)施，呈現(xiàn)出一種內(nèi)部封閉的狀態(tài)，與外界無法取得及時(shí)有效的建議，限制了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、西部利用外資對策探討

（一）保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。西方國家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，走的是先污染，后治理的道路，而我國應(yīng)該采取可持續(xù)發(fā)展的道路去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以，西部大開發(fā)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路為原則，要在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上去提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要有以下幾方面：①優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，采用清潔生產(chǎn)。資源工業(yè)是西部地區(qū)的主要工業(yè)，應(yīng)慢慢將其轉(zhuǎn)為科技工業(yè)和生態(tài)工業(yè)等，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，推行科技化的生產(chǎn)設(shè)備和工藝等。②嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，只有這樣才能從源頭保護(hù)環(huán)境。③防治污染和其他公害的設(shè)施等應(yīng)該和主體工程一同進(jìn)行，并且要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。走可持續(xù)發(fā)展道路。讓生態(tài)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（二）循序漸進(jìn)改善投資環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善。改善交通問題，推進(jìn)更多外商選擇投資，創(chuàng)造更多投資項(xiàng)目。

投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境指的是物質(zhì)環(huán)境，包括地理位置。交通，能源供給等基礎(chǔ)設(shè)施，后者指的是人文環(huán)境，包括管理經(jīng)驗(yàn)和政策等相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的效率等條件。這兩方面的完善程度直接吸引了外商的投資欲望和投資力度。西部在地理位置上存在很大的不足，交通等均落后于東部沿海，而且其基礎(chǔ)設(shè)施不完善，在這樣的情況下，“硬環(huán)境”存在極大差距，所以，為了改善這種情況，應(yīng)該做以下調(diào)整，第一，采取“區(qū)位傾斜”的戰(zhàn)略，不斷構(gòu)建完善的投資環(huán)境，先重點(diǎn)完善相關(guān)吸引外資的地區(qū)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工廠等地區(qū)，并且在區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)了解，構(gòu)建完善的投資環(huán)境建設(shè)模式。第二，加強(qiáng)“軟環(huán)境”的建設(shè)，在一定程度上減少硬環(huán)境帶來的缺陷。優(yōu)惠政策是軟環(huán)境中的重要因素，為了吸引外資，西部應(yīng)該大力加強(qiáng)具體的優(yōu)惠政策和措施，解決外商在進(jìn)行投資時(shí)考慮的各種問題，給外商構(gòu)建一個(gè)良好的投資環(huán)境。

（三）明確利用外資的方向與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。在如何利用外資方面，西部地區(qū)應(yīng)該首先考慮自身發(fā)展所存在的優(yōu)勢，根據(jù)優(yōu)勢來進(jìn)行加強(qiáng)，而不是一味的全面開啟整治，這樣不僅浪費(fèi)了資金，而且還取不到良好的效果。 根據(jù)西部的特點(diǎn)和民族地區(qū)的實(shí)際情況來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)等方面都心理成為外資的重要整治方面，這些產(chǎn)業(yè)整治需要大量的資金，而且回收期較慢，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全靠他，所以，一定要合理利用外資建設(shè)有意義的項(xiàng)目。對環(huán)境有害的，低水平的加工項(xiàng)目等都不應(yīng)該成為外資考慮的對象。

（四）培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)人才。人才競爭成為了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭的重要因素。如今的西部大開發(fā)和20世紀(jì)5060年代的”三線“建設(shè)，8C）年代初東南沿海地區(qū)的開放已經(jīng)完全不是一個(gè)概念了，其所處的背景和擁有發(fā)展的條件都完全不同。西部地區(qū)存在人才缺乏的問題，所以，政府應(yīng)該大力加強(qiáng)西部教育，引進(jìn)外資開發(fā)西部教育。

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作者簡介：

王 利 （1992.11.17-），男，漢族，學(xué)生，籍貫：陜西省安康市，學(xué)歷：本科，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。