摘 要：本文主要分析了財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)與制度，在我國(guó)政府所主導(dǎo)的相關(guān)農(nóng)村金融改革還存在著路徑依賴的現(xiàn)象，財(cái)政支農(nóng)經(jīng)及農(nóng)村貸款所占比例非常低，這一現(xiàn)象不得農(nóng)村金融以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)家政府對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的逐漸改變，這使得市場(chǎng)越來越受到尊重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村金融以及財(cái)政支農(nóng)的關(guān)系也越來越協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)村金融 財(cái)政支農(nóng) 關(guān)系

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融的基本結(jié)構(gòu)

我國(guó)是有著非常典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，而具體特征可以從國(guó)家從城鄉(xiāng)財(cái)政分配以及金融當(dāng)中看出。在我國(guó)改革開放前，國(guó)家與三農(nóng)間的基本利益分配狀況是以多取少予的形式呈現(xiàn)出來，在此期間，財(cái)政支農(nóng)以及農(nóng)村貸款還處于低端的投入水平上，就改革開放前30年來看，其財(cái)政支農(nóng)以及農(nóng)村貸款的所平均值均未超過六十億。從改革開放之后，我國(guó)政府加大了對(duì)三農(nóng)的資金支持，尤其是二十世紀(jì)九十年代中期，通過以少取多予的指導(dǎo)，財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村貸款得到了一定的改善。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政與金融的關(guān)系也變得越來越緊密。財(cái)政能夠?yàn)檗r(nóng)村的公共建設(shè)供應(yīng)必需的資金，以此來創(chuàng)造優(yōu)良的金融投資環(huán)境，并為農(nóng)村吸引到更多的資金投入。當(dāng)農(nóng)村具備充足的金融資本的支持前提下才能得到迅速發(fā)展，積累越來越多的經(jīng)濟(jì)剩余，從而轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的財(cái)政來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政以及金融的良性循環(huán)。為此，財(cái)政與金融是屬于互補(bǔ)的基本關(guān)系，它們二者需要互相配合，這樣才能有效地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來一定的資金支持。三十多年的實(shí)踐改革證明，金融在農(nóng)村取得了生存條件并健康發(fā)展，才能對(duì)國(guó)家三農(nóng)提供可持續(xù)金融服務(wù)。農(nóng)村金融的持續(xù)發(fā)展必須具備完善的財(cái)政支農(nóng)體系，以此作為基本支撐，同時(shí)對(duì)地方政府干預(yù)農(nóng)村金融市場(chǎng)加以約束，這能有效避免農(nóng)村金融不被金融財(cái)政化束縛起來，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融的基本制度

一直以來，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題都受到了各界的關(guān)注，這是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所影響的不僅僅是其本身的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更多的影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級(jí)。格拉斯·諾斯曾經(jīng)說過“制度的基本變遷在人類歷史的社會(huì)演化方式中具有決定性作用，這也是理解人類歷史變遷的重要因素?！睆拈L(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來說，決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系與財(cái)政和金融的主要因素則為制度。所以，從制度方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)政支農(nóng)、金融的基本關(guān)系有著非常重要的意義。中國(guó)農(nóng)村財(cái)政以及金融制度在六十年中經(jīng)歷了一些變遷，但是這些制度變遷并不是全部?jī)?nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的，更大一部分原因是由國(guó)家的基本發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致的。國(guó)家在各個(gè)時(shí)期都會(huì)在具體發(fā)展戰(zhàn)略中規(guī)劃出既定的發(fā)展目標(biāo)，這也決定了農(nóng)村財(cái)政支農(nóng)以及農(nóng)村金融的主要績(jī)效，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融之間的關(guān)系有一定的影響。在新中國(guó)建立之后，我國(guó)的最主要的發(fā)展戰(zhàn)略在于發(fā)展重工業(yè)。為此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展不能成為相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的初選目標(biāo)。國(guó)家為了確保農(nóng)村資金能直接輸送至城市來支持相關(guān)重工業(yè)的發(fā)展而壟斷的金融業(yè)，同時(shí)還壓制民間金融的基本發(fā)展。在此局面下，國(guó)家金融機(jī)構(gòu)成為了從農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)向城市與工業(yè)輸送經(jīng)濟(jì)剩余的具體工具。在我國(guó)改革開放后，為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融制度給出了相應(yīng)的改革指導(dǎo)，銀行首先從國(guó)家財(cái)政分離出來，它將成為了一個(gè)獨(dú)立的組織系統(tǒng)，并且指導(dǎo)銀行必須發(fā)揮其主要的作用。金融體系重建的具體形勢(shì)在于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的恢復(fù)。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行不斷地在農(nóng)村設(shè)立相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，我國(guó)其他的專業(yè)銀行在也跟著不斷地分支至農(nóng)村中，這使得農(nóng)村金融的基本體系以多元化的形式呈現(xiàn)出來。為此，農(nóng)村的信貸規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款方面，增長(zhǎng)得非常迅速，這也推進(jìn)了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。盡管中國(guó)農(nóng)村財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)村金融的基本制度變遷屬于國(guó)家政治主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷，但是國(guó)家政府可以對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適時(shí)改變，把一些內(nèi)生于農(nóng)村的基本問題納入國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中去，從而制定出與農(nóng)村財(cái)政以及農(nóng)村金融更相符的政策。尤其在國(guó)家改革過程當(dāng)中必須更加尊重市場(chǎng)的基本作用，以此來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政支農(nóng)、金融之間的具體關(guān)系的協(xié)調(diào)性。

結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法離開資金的支持，財(cái)政與金融是國(guó)家支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行完善的過程中，金融屬于具體的市場(chǎng)行為，它是以市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的基本方式來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予資金提供的。金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)造適合于農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品來滿足農(nóng)村金融的基本需求，為此，市場(chǎng)收益率也將決定了資金的流動(dòng)。由于農(nóng)業(yè)具有天然的弱質(zhì)性以及公共品屬性，國(guó)家政府也必須為農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)提供相應(yīng)的財(cái)政支持，所以，在一定程度上，財(cái)政支農(nóng)也屬于國(guó)家政府的行為。為了更全面地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)政府在財(cái)政支農(nóng)以及農(nóng)村金融服務(wù)方面在不斷地努力著。

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作者簡(jiǎn)介：

高蔓麗 女，漢族，（1979.11-），江蘇人，大學(xué)本科學(xué)歷，講師職稱，碩士學(xué)位，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)，財(cái)務(wù)管理，經(jīng)濟(jì)學(xué)，教學(xué)管理工作。