摘 要：面對老齡化社會，我們發(fā)現(xiàn)老年人再就業(yè)現(xiàn)象普遍，不同國家、不同性別的老年勞動參與率存在很大的差異性，因此本文的目的就是分析其差異及產(chǎn)生這些差異的因素，為各國尤其是老齡化嚴重的發(fā)展中國家制定老年勞動政策時提供依據(jù)。

關鍵詞：老齡化 老年勞動參與率 差異性 各國政策

一、引言

19世紀中后期，法國、瑞典、挪威相繼出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象，此后，其他發(fā)達和發(fā)展中國家也開始面臨該問題，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計報告，2013年全球60歲以上老年人口達到8.37億，并以每年3.1%的速度增加，預測2050年全球老年人口比例將增至21.2%，老齡化已成為各國不可逆轉的趨勢。

因此，本文通過研究多國老年人口勞動參與率，全面分析這些差異存在的原因及提高老年人勞動參與的原因，借鑒各國政府應對老齡化的成功經(jīng)驗，從而為發(fā)展中國家尤其是中國積極應對人口老齡化問題而提供建議。

二、各國老年勞動參與率的差異分析

1、各國老年勞動參與率情況

（1）從各國來看，老年人口勞動參與率隨著年齡的增加是遞減的，60-64歲的老年勞動參與率最高，其中2014年冰島的60-64歲老年勞動參與率最高，達到80%以上，而2014年斯洛伐克的老年勞動參與率為22%；隨著年齡的增加，各國老年勞動參與率仍然存在差異，2014年韓國75歲以上的老年勞動人口的勞動參與率為19.5%，而斯洛伐克只有0.15%。

（2）從性別角度看，各國老年男性和女性之間的勞動參與率差異也不一樣。日本2008年60-64歲老年男性和女性之間的勞動參與率之差（32.8%），而斯洛伐克2005年75歲以上老年男性和女性之間的勞動參與率之差（0.06%）。此外，各國男性老年勞動參與率明顯大于女性老年勞動參與率，但兩者之間的差異隨著時間在逐步減少，60-64歲老年女性勞動勞動參與率增加幅度明顯大于老年男性勞動參與率，越來越多的老年女性開始進入勞動力市場。

2、老年勞動參與率存在差異性的分析

（1）各國勞動力市場都存在著不同程度的性別歧視，而且老年人更受“男主外，女主外”觀點的影響，因此，也會對老年勞動參與產(chǎn)生一定的影響。

（2）人們的健康得到更多的保障，各國的預期壽命都得到明顯提高，尤其是女性的預期壽命明顯的高于男性，老年人口中女性的人口數(shù)大于男性的人口數(shù)，但老年女性參與勞動的比例較低，這就導致了各國男性和女性之間老年勞動參與率顯著差異。

（3）退休年齡也是影響老年勞動參與率的原因之一，而且各國出于照顧女性的考慮，女性一般比男性早退休5-10年，她們退休之后多數(shù)不再繼續(xù)工作，這也是老年女性勞動參與率偏低原因之一[2]。

（4）養(yǎng)老金、老年人收入成為老年人再就業(yè)的首要因素，但是不同國家的養(yǎng)老金福利不一樣，老年人晚年保障也存在差異，導致各國老年人達到退休年齡之后還需要決定是否再就業(yè)。

三、各國提高老年勞動參與率的原因及相關政策

1、各國提高老年勞動參與率的原因

（1）隨著預期壽命的增加，社會老年撫養(yǎng)比加重，20世紀50年代開始，各國政府面臨著“收不抵支”財政問題，此時，如果低齡老年人口再就業(yè)，不僅可以解決部分勞動力短缺問題，實現(xiàn)“二次人口紅利”，也能緩解地方政府公共養(yǎng)老財政壓力。

（2）目前老年人退休后主要依靠其固定退休金，但物價增長速度遠大于退休金增長速度，老年人的生活水平可能就會大幅度降低。而且一些國家尤其是亞洲國家，老年人會用自己的存款或養(yǎng)老金補貼子女，如果僅靠退休金是遠遠不夠的，那么老年人再就業(yè)也是為了改善家庭的生活質(zhì)量。

（3）還有一部分老年人再就業(yè)就是為了不和社會脫軌，實現(xiàn)個人價值，尤其是剛退休時，可以緩解孤獨和空虛感，滿足馬斯洛人性需求理論中自我實現(xiàn)的需求。

2、各國有關老年人勞動參與的相關政策

（1）德國政府對高齡失業(yè)人員或就業(yè)不穩(wěn)定的高齡人員實行補貼金政策，補貼工資差額和年養(yǎng)老金差額。而且企業(yè)雇傭50歲以上的老年人，政府可以提供16個月的雇傭獎勵金，補貼占老年人工資的50%。

（2）瑞典制定了《雇傭保護法》、《禁止年齡歧視法》、《雇傭保護法》、以及《勤勞環(huán)境法》。并且瑞典通過《臨時工作崗位項目》為連續(xù)長期老年失業(yè)人員提供社會服務、照看服務等公共部門的臨時工作崗位。此外《特別雇傭補助金制度》要求政府連續(xù)兩年向雇傭57歲以上老年人的企業(yè)提供補貼金。這些法律規(guī)定和項目積極地提高了老年人勞動參與率。

（3）日本老齡化嚴重且勞動力短缺，1963年日本就在《老年福利法》中規(guī)定：“應根據(jù)老人們的要求和能力，向他們提供參加合適工作以及參加社會其他活動的機會?！敝笾贫ǖ摹陡啐g社會對策大綱》、《高齡者就業(yè)安定法》都積極地鼓勵了老年人的再就業(yè)。

（4）中國政府從70年代起即出臺了相應政策或文件。1978年國務院頒發(fā)了《關于工人退休、退職的暫定辦法》，之后頒布的《國務院關于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》中也鼓勵離休干部做些力所能及的工作。

四、總結

老齡化是一把雙刃劍，它在給社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也給老年人就業(yè)帶來了全新的機遇。因此，我們在研究老年勞動參與率時，我們應該注意高齡老年人的健康和生活保障，制定一個切實可行的低齡老年人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。

參考文獻

[1]張文娟. 中國老年人的勞動參與狀況及影響因素研究[J]. 人口與經(jīng)濟， 2010：85-89.

作者簡介：

聶 倩 1989年，女，博士生，研究方向是勞動經(jīng)濟學，單位是南開大學經(jīng)濟學院人口與發(fā)展研究所。

朱 嬌 1989年，女，博士生，研究方向是國際經(jīng)濟學、勞動力要素市場，單位是南開大學經(jīng)濟學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系。