【本刊訊】第十一屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)今年8月下旬在廣州成功舉辦。三個(gè)多月來，進(jìn)一步深化泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，本刊編輯部編發(fā)《泛珠三角區(qū)域合作政策文件匯編》，供讀者參閱。

2004年至今，泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制已逾12年，經(jīng)過9+2各方的共同努力，取得了豐碩的成果。政府層面推動(dòng)的各領(lǐng)域合作取得了重要進(jìn)展，總體來看，總共出臺(tái)政策文件180份，其中，國(guó)家層面的政策文件4份；泛珠（9+2）層面政策文件共145份，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、商務(wù)貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)、科技文化、信息化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及衛(wèi)生防疫等諸多領(lǐng)域。泛珠內(nèi)部次區(qū)域政策文件共17份，1+X政策文件約6份。

一、國(guó)家層面政策文件（共4份）

2016：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

2016：《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》（國(guó)務(wù)院）

2004：《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》

2004：《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》

二、泛珠（9+2）層面政策文件（共145份）

1、總體層面（共7份）

2015：《深化泛珠三角區(qū)域質(zhì)量合作共同宣言》

2014：《泛珠三角區(qū)域深化合作共同宣言（2015年-2025年）》

2007：《關(guān)于務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的工作意見》

2007：《關(guān)于區(qū)域合作組織間開展工作交流與合作的協(xié)議》

2007：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見》

2006：《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》

2004：《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》

2、基礎(chǔ)設(shè)施（共8份）

2006：《泛珠三角區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系合作專項(xiàng)規(guī)劃綱要》

2006：《泛珠三角區(qū)域合作公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃綱要》

2005：《泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈九省區(qū)暨重慶市道路運(yùn)輸一體化合作發(fā)展2003年議定書》

2003：《廣東省與廣西壯族自治區(qū)關(guān)于省際公路規(guī)劃與建設(shè)的備忘錄》

2003：《廣東省與福建省關(guān)于省際公路規(guī)劃與建設(shè)的備忘錄》

2003：《廣東省與海南省關(guān)于省際公路規(guī)劃與建設(shè)的備忘錄》

2003：《廣東省與江西省關(guān)于省際公路規(guī)劃與建設(shè)的備忘錄》

2003：《廣東省與湖南省關(guān)于省際公路規(guī)劃與建設(shè)的備忘錄》

3、產(chǎn)業(yè)投資（共7份）

2009：《關(guān)于推進(jìn)泛珠三角內(nèi)地區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作的指導(dǎo)意見》（試行）

2005：《泛珠三角現(xiàn)代物流發(fā)展合作協(xié)議》

2005：《泛珠三角區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)合作備忘錄》

2005：《泛珠三角區(qū)域漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》

2004：《泛珠三角城市投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作宣言》

2005：《穗港關(guān)于聯(lián)合投資推廣的合作協(xié)議》

2005：《推進(jìn)閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作行動(dòng)綱領(lǐng)》

4、商務(wù)貿(mào)易（共14份）

2012：《泛珠三角區(qū)域工商行政管理局服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的工作意見》

2006：《泛珠三角區(qū)域工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)合作協(xié)議》

2006：《關(guān)于創(chuàng)造開放的市場(chǎng)環(huán)境的工作方案》

2006：《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)合作發(fā)展的工作方案》

2006：《關(guān)于商標(biāo)行政保護(hù)合作的工作方案》

2006：《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法合作的工作方案》

2006：《關(guān)于加強(qiáng)信息交流的工作方案》

2005：《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域商會(huì)合作的協(xié)議》

2005：《泛珠三角區(qū)域商會(huì)合作框架協(xié)議》

2005：《泛珠三角區(qū)域外經(jīng)貿(mào)合作備忘錄》

2005： 《首屆“泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展金融論壇”備忘錄》

2004：《泛珠三角區(qū)域商會(huì)信息交流協(xié)議》

2004：《四川省商務(wù)廳與澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作備忘錄》

2004：《泛珠三角區(qū)域工商行政管理合作協(xié)議》

5、旅游（共11份）

2009：《泛珠三角區(qū)域旅游合作框架協(xié)議》

2006：《泛珠三角區(qū)域旅游合作指導(dǎo)性意見》

2006：《進(jìn)一步加強(qiáng)泛珠三角九省區(qū)旅游市場(chǎng)合作與交流協(xié)議》

2005：《兩廣九市區(qū)域旅游合作框架協(xié)議》

2005：《黔粵旅游合作協(xié)議》

2005：《廣東省與湖南省關(guān)于開展旅游交流與合作的協(xié)議書》

2005：《閩粵贛十三市旅游交流與合作協(xié)議書》

2005：《福建省與廣東省《?。ㄊ校╇H旅游合作協(xié)議書》

2005：《兩廣九市關(guān)于打造無障礙旅游區(qū)的合作守則》

2005：《兩廣六市旅游協(xié)作協(xié)議書》

2005：《江西省與廣東省旅游交流與合作協(xié)議書》

6、農(nóng)業(yè)（共2份）

2006：《泛珠三角區(qū)域（九省區(qū)）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法（試行）》

2005：《泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》

7、勞務(wù)（共4份）

2005：《泛珠三角區(qū)域九省區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)合作議定書》

2005：《泛珠三角區(qū)域維護(hù)跨省區(qū)務(wù)工人員合法權(quán)益聯(lián)動(dòng)協(xié)議》

2005：《泛珠三角九省區(qū)人才服務(wù)合作協(xié)議》

2005：《泛珠三角九省區(qū)勞務(wù)合作協(xié)議》

8、科技文化（共14份）

2007：《關(guān)于構(gòu)建泛珠三角區(qū)域漁業(yè)科技合作平臺(tái)協(xié)議書》

2007：《泛珠三角區(qū)域合作培養(yǎng)文化藝術(shù)領(lǐng)軍人才意向書》

2006：《泛珠三角區(qū)域教育信息資源共建共享工程計(jì)劃》

2006：《泛珠三角區(qū)域科技創(chuàng)新合作“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》

2005：《泛珠三角區(qū)域中心城市科技咨詢合作協(xié)議書》

2005：《泛珠三角區(qū)域科技創(chuàng)新合作框架協(xié)議》

2005：《泛珠區(qū)域城市科技咨詢合作協(xié)議書》

2005：《粵澳科技合作協(xié)議》

2005：《泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議》

2005：《泛珠三角出版合作框架協(xié)議》

2005：《關(guān)于加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域教育交流合作的框架協(xié)議》

2005：《泛珠三角電視媒體合作框架協(xié)議》

2004：《泛珠三角省區(qū)社科科研協(xié)作<廣州共識(shí)>》

2004：《泛珠三角區(qū)域科技合作長(zhǎng)沙議定書》

9、信息化建設(shè)（共14份）

2009：《泛珠三角省會(huì)市暨副省級(jí)市警務(wù)信息化合作協(xié)議》

2007：《泛珠三角區(qū)域（九省區(qū)）東盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)合作備忘錄》

2006：《泛珠三角區(qū)域信息化合作專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2010年）》

2006：《泛珠三角合作信息網(wǎng)合作共建框架協(xié)議》

2006：《泛珠三角區(qū)域民航航線無線電通信導(dǎo)航頻率保護(hù)合作協(xié)議》

2006：《泛珠三角區(qū)域農(nóng)村信息化合作意向書》

2005：《泛珠三角區(qū)域無線電管理合作框架》

2005：《泛珠三角區(qū)域Linux軟件產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)合作框架協(xié)議》

2005：《共建泛珠三角區(qū)域教育信息平臺(tái)合作協(xié)議》

2004：《泛珠三角區(qū)域軟件行業(yè)協(xié)會(huì)合作倡議書》

2004：《泛珠三角區(qū)域電子商務(wù)合作發(fā)展行動(dòng)綱要思路框架》

2004：《泛珠三角區(qū)域CA互聯(lián)互通合作意向書》

2004：《泛珠三角區(qū)域無線電管理合作框架》

2003：《關(guān)于“泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈”信息產(chǎn)業(yè)及信息化合作的協(xié)定》

10、環(huán)境保護(hù)（共4份）

2009：《泛珠三角區(qū)域跨界環(huán)境污染糾紛行政處理辦法》

2006：《泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作專項(xiàng)規(guī)劃（2005-2010年）》

2005：《泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》

2004：《泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》

11、衛(wèi)生防疫（共2份）

2006：《泛珠三角區(qū)域水產(chǎn)苗種質(zhì)量檢驗(yàn)與檢疫證書互認(rèn)協(xié)定》

2006：《泛珠三角區(qū)域出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)合作工作方案》

12、其他領(lǐng)域（共58份）

2014：《泛珠三角區(qū)域反走私合作協(xié)議 （2014年修訂稿） 》

2014：《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略合作·促進(jìn)泛珠三角區(qū)與葡語國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作備忘錄》

2012：《關(guān)于加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域地方稅務(wù)合作的若干意見》

2010： 《泛珠三角區(qū)域與臺(tái)灣地區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合作共識(shí)》

2010：《泛珠三角地區(qū)人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議》

2010：《泛珠三角區(qū)域質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才培養(yǎng)和干部交流合作備忘錄全文》

2010：《泛珠三角區(qū)域質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)質(zhì)量興?。▍^(qū)、市）工作經(jīng)驗(yàn)交流合作協(xié)議》

2010：《泛珠三角區(qū)域質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)計(jì)量合作和互認(rèn)協(xié)議》

2010：《泛珠三角區(qū)域質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打假保名優(yōu)協(xié)作框架協(xié)議》

2010：《關(guān)于促進(jìn)泛珠三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)合作發(fā)展的共同建議》

2009：《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省（區(qū)）專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》

2009：《泛珠三角區(qū)域企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)合作協(xié)議》

2009：《九?。▍^(qū)）工商部門打擊傳銷規(guī)范直銷工作合作協(xié)議》

2009：《泛珠三角區(qū)域九省、區(qū)口岸合作備忘錄》

2009：《泛珠三角區(qū)域質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督干部學(xué)習(xí)交流合作協(xié)議》

2009：《泛珠三角區(qū)域質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督干部教育培訓(xùn)合作協(xié)議》

2007：《泛珠三角區(qū)域（九省區(qū)）打假保名優(yōu)合作備忘錄》

2007：《泛珠三角區(qū)域（九省區(qū)）國(guó)家質(zhì)檢中心和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作備忘錄》

2007：《泛珠三角區(qū)域（九省區(qū)）質(zhì)量振興宣言》

2007：《泛珠三角區(qū)域消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議》

2007：《泛珠三角區(qū)域婦女發(fā)展合作促進(jìn)會(huì)協(xié)議書》

2007： 《泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置協(xié)作方案》

2007：《泛珠三角區(qū)域整規(guī)工作合作協(xié)議書》

2006：《泛珠三角區(qū)域能源合作“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》

2006： 《泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作協(xié)議》

2006：《泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作聯(lián)席會(huì)議制度》

2006：《泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管信息化合作協(xié)議》

2005：《加強(qiáng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，共建泛珠三角區(qū)域食品安全體系合作協(xié)議》

2005：《泛珠三角區(qū)域基礎(chǔ)教育課程改革與教學(xué)研究項(xiàng)目交流合作框架協(xié)議》

2005：《泛珠三角區(qū)域（9+2）高等中醫(yī)藥院校合作發(fā)展框架協(xié)議》

2005：《泛珠三角區(qū)域婦女發(fā)展合作框架協(xié)議》

2005：《泛珠三角現(xiàn)代物流發(fā)展合作協(xié)議》

2005：《泛珠三角區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)合作備忘錄》

2005：《泛珠三角區(qū)域反走私合作協(xié)議》

2005：《深圳市融入泛珠三角區(qū)域合作實(shí)施方案》

2004：《中南暨泛珠三角十一?。▍^(qū)）刑偵協(xié)作框架協(xié)議》

2004：《泛珠三角省會(huì)市暨副省級(jí)市警務(wù)協(xié)作框架協(xié)議》

2004：《泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作座談會(huì)備忘錄》

2004：《泛中南地區(qū)治安工作協(xié)作協(xié)議》

2004：《泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市合作協(xié)議》

2004：《泛珠三角區(qū)域質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合作框架協(xié)議》

2004：《泛珠三角區(qū)域九省區(qū)物價(jià)部門交流合作框架協(xié)議》

2004：《泛珠三角九省區(qū)藥品監(jiān)督稽查合作協(xié)議》

2004：《泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作框架協(xié)議》

2004：《泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作聯(lián)席會(huì)議制度》

2004：《瓊港體育交流與合作備忘》

2004：《廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局促進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作的八項(xiàng)措施》

2004：《泛珠三角區(qū)域地方稅務(wù)合作協(xié)議》

2004：《泛珠三角區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作倡議書》

2004：《泛珠三角省區(qū)僑聯(lián)（社團(tuán)）工作協(xié)作書》

2004：《海關(guān)積極參與和推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作的十項(xiàng)措施》

2004：《關(guān)于加強(qiáng)深港合作的備忘錄》

2004：《滇港體育交流與合作備忘》

2004：《粵港合作開展社會(huì)福利服務(wù)工作備忘錄》

2004：《泛珠三角區(qū)域（九省區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合作方案》

2004：《香港深圳法律服務(wù)合作協(xié)議書》

2003：《粵港澳體育交流與合作協(xié)議書》

2003：《泛珠三角九省區(qū)藥品檢驗(yàn)合作協(xié)議》

分析上述政策文獻(xiàn)類型可知，各子區(qū)域在合作領(lǐng)域上各有其側(cè)重點(diǎn)，泛珠三角9+2區(qū)域合作重點(diǎn)主要是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及科教文體活動(dòng)，而泛珠三角內(nèi)地9 省間則更關(guān)注環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域；傳統(tǒng)意義上的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶則將合作重點(diǎn)放在了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，可見其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作優(yōu)先于社會(huì)領(lǐng)域合作；新近出現(xiàn)的粵港澳大珠三角區(qū)域則在各個(gè)方面均較為持平；在泛珠三角內(nèi)各個(gè)城市間，由于其地緣優(yōu)勢(shì)，則更加關(guān)注旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而對(duì)于泛珠三角與其他區(qū)域或城市的合作，目前僅停留在組織建設(shè)階段，尚未深入到具體合作事項(xiàng)中。

三、次區(qū)域政策文件（共17份）

2016：海南：《深化泛珠三角區(qū)域合作重點(diǎn)工作分工方案》

2015：《粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）發(fā)展總體規(guī)劃》

2015：《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》

2015：《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

2014：《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》

2014：《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》

2012：《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012-2020年）》

2012：《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》

2011：《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

2011：《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》

2011：《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》

2010：《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》

2009：《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見》

2009：《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》

2009：《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》

2009：《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》

2008：《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》

四、1+X政策文件（共6份）

2015：《粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì)議章程》

2015：《開放發(fā)展合作共贏——共同建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作宣言》

2015：《廣州、佛山、肇慶、云浮、南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、賀州、貴陽、黔東南、黔南市（州）人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》

2014：《粵桂兩省區(qū)關(guān)于建設(shè)南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議》

2014：《廣東省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省人民政府關(guān)于建設(shè)貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議》

2012：《云南·廣東戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》