摘 要：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，是破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。切實(shí)做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板等各項工作，著力改造提升傳統(tǒng)動力，積極培育新的發(fā)展動能，才能在更好、更快地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：沿海地區(qū) 供給側(cè) 產(chǎn)業(yè)調(diào)整

一、引言

當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的很多縣市土地等要素資源和環(huán)境承載力十分有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源要素短缺、水環(huán)境污染嚴(yán)重、技術(shù)支撐體系不健全等問題已成為影響和制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。為盡早改變這一狀況，沿海地區(qū)必須要積極探索和創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展的方式和方法。

二、沿海地區(qū)工業(yè)現(xiàn)狀和問題

（一）產(chǎn)能落后。當(dāng)前沿海地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級雖然取得了重大進(jìn)展，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資源環(huán)境消耗支撐的格局沒有根本改變，企業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。從工業(yè)發(fā)展的質(zhì)態(tài)來看，粗放增長的特征仍較明顯；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較低；在技術(shù)層面上，通過清潔生產(chǎn)審核和1SO14000認(rèn)證的企業(yè)不多，仍存在相當(dāng)一些設(shè)備簡陋、工藝落后、資源消耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)；從具體的增長質(zhì)量來看，五金機(jī)械、紡織印染、化工、建材、造紙、木業(yè)等產(chǎn)業(yè)的高能耗特征仍較明顯。

（二）產(chǎn)能過剩。沿海地區(qū)產(chǎn)能過剩問題一直沒有解決甚至愈演愈烈。一些行業(yè)由于門檻低，投入不大，民營資本蜂擁而入，加上地方政府招商引資沒有很成熟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，很多行業(yè)都存在不同程度的重復(fù)引進(jìn)和建設(shè)，同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品賣不出去相互壓價。從產(chǎn)業(yè)鏈看，目前某些產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品也開始出現(xiàn)過剩，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部甚至出現(xiàn)了高端產(chǎn)品賣不過低端產(chǎn)品的情況。更為嚴(yán)重的是，過剩的產(chǎn)品已從產(chǎn)業(yè)鏈某個環(huán)節(jié)快速發(fā)展和蔓延至整個行業(yè)。

（三）資源枯竭。環(huán)境容量不夠已經(jīng)成為當(dāng)前制約城市發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。環(huán)境容量和生態(tài)承載力已基本滿負(fù)荷，甚至超負(fù)荷。特別是我國沿海地區(qū)從80年代末就出現(xiàn)水環(huán)境污染的問題。很多城市的河水黑臭問題嚴(yán)重。水資源短缺日益嚴(yán)重，11個沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所轄的52個沿海城市中，極度缺水18個、重度缺水10個、中度缺水9個、輕度缺水9個，近90%的城市存在不同程度缺水問題。水資源已經(jīng)成為制約沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

三、對策和思路

為了破解諸多資源能源難題，解決要素瓶頸制約，對照示范點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體要求，新引進(jìn)工業(yè)項目應(yīng)注重 “招大選優(yōu)”。即由一般傳統(tǒng)工業(yè)項目招商轉(zhuǎn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目招商?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)則加快增資技改和轉(zhuǎn)型升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能。具體來說有以下幾點(diǎn)：

（一）注重引進(jìn)兩類項目——“高大強(qiáng)”和“遠(yuǎn)精尖”?！案叽髲?qiáng)”項目是指產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品高質(zhì)、產(chǎn)出高效的項目和投資大、產(chǎn)值大、影響大的項目； “遠(yuǎn)精尖”項目是指具有發(fā)展?jié)摿Α⒘己们熬暗捻椖亢鸵?guī)模不大但卻很精致的項目，以及科技尖端、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品高檔等項目。對不屬于上述兩類的項目，要嚴(yán)格限入，凡不符合示范點(diǎn)建設(shè)要求的項目要堅決拒入。

（二）注重產(chǎn)業(yè)鏈培育。要做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，并延長產(chǎn)業(yè)鏈，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從塊狀經(jīng)濟(jì)向集群轉(zhuǎn)型。招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚焦示范點(diǎn)方案所劃定的電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)。鼓勵“以商引商”，依托現(xiàn)有企業(yè)爭取和吸引其上下游客戶前來投資。鼓勵企業(yè)通過多種模式與知名跨國公司、國際優(yōu)質(zhì)資本合作。以此快速聚集上下游產(chǎn)業(yè)、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，最終形成當(dāng)?shù)刈约旱膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（三）注重引導(dǎo)企業(yè)技改投入。引導(dǎo)企業(yè)建立信心，加大技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造的投入。積極引導(dǎo)鼓勵企業(yè)發(fā)展資源深加工、推廣應(yīng)用資源節(jié)約新技術(shù)，努力提高單位資源產(chǎn)出效率和資源利用水平；引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新型能源、新材料，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材新技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與綠色產(chǎn)品；引導(dǎo)企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)工藝裝備，改造及淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和資源能源利用效率； 以“機(jī)器換人”為抓手，加快采用現(xiàn)代化、自動化的裝備來提高勞動生產(chǎn)率和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)減員增效、減能增效、減耗增效、減污染排放增效和提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率、提高全員勞動生產(chǎn)率等“四減兩提高”目標(biāo)。

（四）注重發(fā)展生態(tài)工業(yè)

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)共生化、生產(chǎn)清潔化、資源再生化、廢物減量化的生態(tài)工業(yè)發(fā)展路子。生態(tài)工業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)方式和載體是建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要著力構(gòu)建工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)。通過項目引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)等方式，在工業(yè)園區(qū)集聚多個不同種類的相關(guān)工業(yè)企業(yè)，使一類企業(yè)的廢棄物和副產(chǎn)品，作為另一類企業(yè)的全部或部分原料，實(shí)現(xiàn)“資源--產(chǎn)品--廢棄物--再生資源”的環(huán)型生產(chǎn)模式；盡量延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)加工鏈，積極推進(jìn)園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，最大限度地開發(fā)和利用各種資源和主副產(chǎn)品，在最大限度地提高資源利用效率的同時，從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游將污染物排放量減至最小?？刂茝U水排放量，提高水資源的利用率；加強(qiáng)廢棄物的綜合利用和再生資源的回收利用，提高資源的利用率；嚴(yán)格監(jiān)控生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的污染排放，力爭零排放。

參考資料

[1] 江洪.東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、問題與建議.《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2009（18）：5-6.

[2] 王岳平. 從江蘇常州看沿海地區(qū)工業(yè)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整.《經(jīng)濟(jì)研究參考》2000（88）：44-48.

[3] 蔡巖紅.我國沿海地區(qū)水資源短缺日益嚴(yán)重.法制網(wǎng)2012-10-26.