摘 要：隨著我國(guó)各方面改革起步之后，我國(guó)教育體制也正逐步進(jìn)入改革之中，教育是國(guó)家持續(xù)發(fā)展的根本，在對(duì)教育體制進(jìn)行改革的同時(shí)，首當(dāng)其沖的就是針對(duì)我國(guó)高校的改革，而在對(duì)部分高校進(jìn)行調(diào)研之后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理仍存在著部分問題。本文就高校獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了深入剖析探討，并對(duì)與之完善的對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)明扼要的分析。

關(guān)鍵詞：高校 獨(dú)立學(xué)院 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

一、當(dāng)前高校獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)利益牽扯廣泛、產(chǎn)權(quán)擁有者過多。所謂的高校獨(dú)立學(xué)院是指公家建立由民間人士運(yùn)營(yíng)并且?guī)в泄嫘再|(zhì)的學(xué)校，這是因?yàn)槊駹I(yíng)致使其引入資本投資充滿了多元化與多變性，自然也就造就出學(xué)院產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜以及類型眾多的現(xiàn)象。倘若高校獨(dú)立學(xué)院出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)問題將會(huì)造成各種各樣的產(chǎn)權(quán)糾紛，盡管高校獨(dú)立學(xué)院中各個(gè)產(chǎn)權(quán)擁有者的辦學(xué)目的都是相同的，但是在繁多的產(chǎn)權(quán)擁有者中也存在著各種利益爭(zhēng)奪，造成了復(fù)雜的利益關(guān)系，同時(shí)在利益的爭(zhēng)奪之時(shí)又在相互監(jiān)督。

（二）財(cái)政來源過于唯一，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。依據(jù)我國(guó)在這方面的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我國(guó)的高等獨(dú)立學(xué)院是自主獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、并且自負(fù)盈虧的社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)。因?yàn)槠潆m屬公益性組織，但其財(cái)政來源并沒有政府的支持，全依賴于看好該學(xué)院的投資者或者是合作方。正是沒有政府財(cái)政在后面支撐，因此高校獨(dú)立學(xué)院在財(cái)務(wù)上是面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)下，我國(guó)多數(shù)高校獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)都是靠銀行貸款來解決，并且隨著對(duì)高校獨(dú)立學(xué)院的高投資會(huì)造成巨大的負(fù)債，如果此時(shí)生源出現(xiàn)問題那么學(xué)費(fèi)就不能有效的用來償還債務(wù)，并且其運(yùn)行也必將出現(xiàn)停滯。

（三）財(cái)務(wù)機(jī)制沒有脫離母體高校。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)的高校獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理還是依賴于母體高校，因?yàn)槲覈?guó)在這方面創(chuàng)建時(shí)間落后于其他國(guó)家，因此十分缺乏相關(guān)的政策法規(guī)與經(jīng)驗(yàn)。因上述原因，高校獨(dú)立學(xué)院在成立初期并沒有進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)活動(dòng)，而是將其財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置成母體高校的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，所以高校獨(dú)立學(xué)院的任職人員大多數(shù)都是高校委任的。此外，高校獨(dú)立學(xué)院其錯(cuò)綜復(fù)雜的利益與產(chǎn)權(quán)關(guān)系也造成了其不能有效推進(jìn)其財(cái)務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立。

（四）追求利益，投資周期較長(zhǎng)。根據(jù)我國(guó)在高等獨(dú)立學(xué)院相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，高校獨(dú)立學(xué)院在去除學(xué)院的辦學(xué)成本，并且扣除依據(jù)相關(guān)規(guī)定的國(guó)家稅收之類的，同時(shí)還有預(yù)留部門資金作為學(xué)院的發(fā)展基金，在完成這三部分內(nèi)容后，剩余的資金可以作為學(xué)院投資人的合理的收入回報(bào)，這就是投資人的經(jīng)濟(jì)收益。高校獨(dú)立學(xué)院作為新興的行業(yè)領(lǐng)域，吸引了眾多的投資者的青睞，他們簡(jiǎn)單地認(rèn)為這樣不僅能有用經(jīng)濟(jì)收益還能網(wǎng)羅與培養(yǎng)人才，但他們往往忘了這項(xiàng)投資存在著高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。正是由于上述原因造成了高校獨(dú)立學(xué)院的投資者只重視其利益的最大化，反而忘了辦學(xué)的真正目的與理念，這樣嚴(yán)重影響了學(xué)院的發(fā)展。

（五）財(cái)務(wù)制度不完善、不合理。我國(guó)缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)與理論，因此在高校獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)這部門同樣是缺乏經(jīng)驗(yàn)的。這種不健全的制度產(chǎn)生的原因要從兩個(gè)角度說起，一方面，高校獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)教育改革時(shí)期一種新型的辦學(xué)模式，因其發(fā)展起始時(shí)間較晚，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，所以獨(dú)立學(xué)院只能靠自身緩慢發(fā)展并從中積累經(jīng)驗(yàn)；另一角度是獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)與公辦學(xué)院的財(cái)務(wù)的管理模式上存在很大差別，使得獨(dú)立學(xué)院無從下手改革。比如說會(huì)計(jì)核算制度與獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理機(jī)制不能夠一一對(duì)應(yīng)，對(duì)費(fèi)用預(yù)算管理缺乏相應(yīng)的章程；同時(shí)因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度的不完善極易造成行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)兩者間的關(guān)系不平衡，這樣也會(huì)造成學(xué)院運(yùn)行出現(xiàn)問題。

二、高校獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的完善策略及建議

（一）準(zhǔn)確區(qū)分各種產(chǎn)權(quán)，理清復(fù)雜利益關(guān)系。要根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)確區(qū)分各種產(chǎn)權(quán)，設(shè)立董事會(huì)，采用董事會(huì)管理制度來管理獨(dú)立學(xué)院的運(yùn)行；同時(shí)區(qū)分投資人、合伙人、申辦者以及學(xué)院的法人這些產(chǎn)權(quán)所屬人的關(guān)系，另外，還要明確的劃分出產(chǎn)權(quán)所屬人之間的利益分配原則與方式，也應(yīng)使產(chǎn)權(quán)所屬人明白自身的權(quán)利與義務(wù)。并且在發(fā)展中不斷摸索合適本獨(dú)立學(xué)院的合理且科學(xué)的管理機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制，理清獨(dú)立學(xué)院中各產(chǎn)權(quán)所屬人之間的利益關(guān)系，保證其不產(chǎn)生內(nèi)部利益糾紛，才能使得獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）健全財(cái)務(wù)管理制度，合理規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)。我國(guó)多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理都是依賴于高校母體的財(cái)務(wù)部門，就像總公司與分公司的關(guān)系，獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)人員多數(shù)是由高校母體的財(cái)務(wù)部門直接委任的，這樣的掣肘會(huì)阻礙獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度的發(fā)展，只有打破這種制衡才能更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，更加靈活的處理財(cái)務(wù)問題。獨(dú)立學(xué)院要嚴(yán)格按照自身的發(fā)展模式建立一套科學(xué)完整且符合本獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的財(cái)務(wù)制度；同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該多吸納優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，才能保證獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)部門質(zhì)量逐步提升，只有健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，母體高校的財(cái)務(wù)部門才有可能放手，獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)部門才有可能獨(dú)當(dāng)一面。

（三）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校獨(dú)立學(xué)院作為新興的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)是不容忽視的，因此獨(dú)立學(xué)院應(yīng)增強(qiáng)各方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)切實(shí)且有效降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低與防范工作。獨(dú)立學(xué)院一般是向銀行貸款，同時(shí)銀行就自然成為了獨(dú)立學(xué)院最大的債務(wù)人，所以銀行應(yīng)當(dāng)重視對(duì)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，定期審查獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)具體的使用方向，要保證資金的安全使用，同時(shí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以此保證財(cái)務(wù)部門的順利運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化盈余管理，制定合理的分配制度。對(duì)高校獨(dú)立學(xué)院來說，盈余就是所收取的學(xué)費(fèi)去除一切該去除的資金后所剩余的部分。為了保證獨(dú)立學(xué)院的良性發(fā)展以及其規(guī)模的擴(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)對(duì)其盈余資金進(jìn)行有效的管理，利用盈余資金提升辦學(xué)質(zhì)量以及硬件設(shè)施的提高；根據(jù)自身盈余資金的額度建立適合本獨(dú)立學(xué)院的盈余分配制度，積極推動(dòng)投資者對(duì)獨(dú)立學(xué)院的投資熱情，以此來維持獨(dú)立學(xué)院的良性發(fā)展。

結(jié)束

隨著我國(guó)高校改革的逐步推進(jìn)，高校獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)逐漸占據(jù)了重要部分，而獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理是其中的核心。高校獨(dú)立學(xué)院作為一種特殊的綜合性辦學(xué)實(shí)體，其在發(fā)展過程中必然面臨著重大的問題與挑戰(zhàn)，同時(shí)巨大的挑戰(zhàn)之中隱藏著巨大的機(jī)遇。希望相關(guān)人員能意識(shí)到獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的重要性。

參考文獻(xiàn)

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