摘 要：本文就目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率低下的問題進行了分析，并從完善固定資產(chǎn)管理制度、加強會計核算、加強固定資產(chǎn)的清查盤點、利用現(xiàn)代化資產(chǎn)管理軟件、加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)等方面提出了相應(yīng)的改進建議，旨在提高固定資產(chǎn)管理效率。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理效率 思考 建議

作為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的參與者，在多年的實際工作中發(fā)現(xiàn)許多影響固定資產(chǎn)管理效率提高的問題和制約因素，如果不認真對待這些問題，不認真分析原因，必將引起資產(chǎn)管理混亂和固定資產(chǎn)流失，必會降低固定資產(chǎn)管理效率。

一、引起固定資產(chǎn)管理效率低下的問題分析

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全，崗位責任不明確，缺乏制度管理的有效性。在日常資產(chǎn)管理工作中，單位只重視對有嚴格的財務(wù)開支制度規(guī)定的公用經(jīng)費的管理，而對于固定資產(chǎn)則只重購置，不重日常管理，負責資產(chǎn)管理的人員責任意識薄弱，缺少實物登記賬或臺賬，資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒有指定責任人，手續(xù)不完備，以至于產(chǎn)生許多的違規(guī)事件，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失或賬實不符。根據(jù)國有資產(chǎn)管理制度要求，政府相關(guān)部門應(yīng)該對造成固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰，但由于缺乏健全的管理制度，執(zhí)行力度不夠，違規(guī)處罰根本無法執(zhí)行到位，使得固定資產(chǎn)的管理效率嚴重下降。

2.固定資產(chǎn)的實物和帳面資產(chǎn)的信息不符，難以反映資產(chǎn)的真實價值。我們通常講的賬實不符問題，實際工作中常表現(xiàn)為幾種現(xiàn)象：（1）單位沒有建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片，賬面只記錄固定資產(chǎn)原值總額，賬實不符；（2）固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的資產(chǎn)不及時入賬，有的甚至不入賬，造成資產(chǎn)價值減少；（3）對報廢和處置的資產(chǎn)不及時調(diào)賬，造成賬面資產(chǎn)價值虛增；（4）單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資，只做財務(wù)支出而未增加固定資產(chǎn)賬面價值，對于此種未列入固定資產(chǎn)賬面的資產(chǎn)就會疏于管理，造成資產(chǎn)流失；（5）有的會計人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬，通過變通支出渠道，把實物資產(chǎn)變?yōu)橘~外資產(chǎn)，進而轉(zhuǎn)為使用人的私有物品，造成資產(chǎn)流失。這些賬實不符的現(xiàn)象嚴重影響了資產(chǎn)信息的真實性、全面性，也會降低資產(chǎn)管理效率。

3.固定資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴重，降低資產(chǎn)的使用效率。事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計成本，不核算盈虧，購買所需經(jīng)費主要靠財政撥款，購買時只從工作需要出發(fā)，而對于資產(chǎn)所帶來的使用效益完全忽視，經(jīng)常為了一時之需購罝使用不久就閑置，或許有的單位因資金缺乏不能購買同類所需設(shè)備，也就是說對已形成的實物性資產(chǎn)缺少相互調(diào)劑的平臺，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、浪費，效能低下，大大降低固定資產(chǎn)的使用效率。

4.缺乏對固定資產(chǎn)的定期清查盤點，不能及時掌控資產(chǎn)存在現(xiàn)狀。按照事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度要求，固定資產(chǎn)管理的基本標準是“賬、卡、實”相符，即不僅要求價值核算正確，而且賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對一致。達到這個標準就需要定期對固定資產(chǎn)的實物進行盤點、核對，但是由于人員配置、部門分工、責任意識差等原因，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的數(shù)量不符或?qū)嵨锊淮娴葐栴}難以及時發(fā)現(xiàn)，就會出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象，也就不能有效及時地調(diào)整賬務(wù)和解決資產(chǎn)管理問題。

5.不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)處置報批手續(xù)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大，是一項重要資產(chǎn)，按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，但有的單位處置隨意，沒有按規(guī)定程序報批，對于資產(chǎn)價值略小的，認為只需單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意就可做資產(chǎn)減少處理，對于處置金額較大的，如交通工具、房屋等都不做資產(chǎn)價值評估，不報資產(chǎn)管理部門審批，自行作價變賣，這些隨意出售、隨意核銷的違紀違規(guī)行為都將造成國有資產(chǎn)流失，降低國有資產(chǎn)管理效率。

二、提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率的建議

1.建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化。實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化的關(guān)鍵是事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本單位的具體情況，制訂和完善一整套完備的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，如果沒有有效的管理制度根本無法提高固定資產(chǎn)的管理效率。事業(yè)單位應(yīng)通過增強有關(guān)負責人的管理意識，做到專人負責、專項管理，真正做到固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化。

2.加強固定資產(chǎn)的會計核算和實物資產(chǎn)的建卡登記工作，確保賬實相符。已完工的基建工程、購入的固定資產(chǎn)、收到的捐贈資產(chǎn)等要及時入賬，報廢、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)要及時減少賬面資產(chǎn)；對每一件固定資產(chǎn)按照名稱、型號、規(guī)格、購罝調(diào)入時間、原值、使用去向等詳細內(nèi)容，建立資產(chǎn)檔案，做到一物一卡，有物必有卡，使用人既有使用固定資產(chǎn)的權(quán)利，同時也應(yīng)承擔起保管好固定資產(chǎn)的職責，通過建卡，發(fā)揮卡的作用，切實做到有物必有賬、有賬必有卡、有卡必有物，實現(xiàn)賬賬相符、賬卡相符、賬物相符

3.建立完備的資產(chǎn)清查制度，加強固定資產(chǎn)的清查盤點，提高固定資產(chǎn)管理水平。在實際工作中，要想真正掌握單位資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，必須建立一套完備的資產(chǎn)清查制度，只有憑借制度化、規(guī)范化的管理才能提高資產(chǎn)的管理效率，采用定期清查和重點抽查的方式實現(xiàn)規(guī)范化的管理。單位資產(chǎn)每年至少要進行一次全面的清查，對盤虧、盤盈資產(chǎn)，要找出原因，分清責任，報告并及時處理；對資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進行分析，做到物盡其用；對資產(chǎn)使用重點部門進行重點抽查核對，及時更新數(shù)據(jù)，做到賬、卡、物相符。

4.利用現(xiàn)代化資產(chǎn)管理軟件，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的職能作用?，F(xiàn)在會計電算化已經(jīng)普遍使用，但對于固定資產(chǎn)的電算化管理還未重視。實現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理必須依賴先進的科技力量，通過使用現(xiàn)代化的計算機管理軟件，根據(jù)固定資產(chǎn)不同類別屬性設(shè)置不同的管理模塊，通過數(shù)據(jù)輸入、修改、刪除、查詢統(tǒng)計、報表輸出等功能，實現(xiàn)賬務(wù)處理、匯總統(tǒng)計，數(shù)據(jù)分析的綜合體系，全面掌握本單位的資產(chǎn)狀況，為單位制定有關(guān)政策、資產(chǎn)調(diào)劑提供科學依據(jù)，真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)的自動化、科學化管理。

5.健全固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。沒有高素質(zhì)的人才和健全的管理機構(gòu)，很難提高固定資產(chǎn)的管理水平和效率。固定資產(chǎn)管理是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，做好這項管理工作，事業(yè)單位需上下齊心，通力協(xié)作，建立有效的管理、運行、監(jiān)督機制，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，只有把這些工作完成好，才能真正提高固定資產(chǎn)的綜合管理水平和管理效率，才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值目標，才能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的效能。

參考文獻：

[1]李辰民.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法實施手冊[M].北京：北京科學技術(shù)出版社，2006.

（作者單位：揚州市公路投資建設(shè)開發(fā)中心 江蘇揚州市 225009）