摘 要：工業(yè)文化作為一個(gè)國(guó)家與社會(huì)的過(guò)去傳統(tǒng)文化傳承與未來(lái)科技、文化的發(fā)展的重要模塊，應(yīng)給予足夠的重視。財(cái)政方面的支持對(duì)于工業(yè)文化的發(fā)展起著舉足輕重的作用。本文陳述了我國(guó)財(cái)稅政策促進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的現(xiàn)狀，問(wèn)題與改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)文化 財(cái)稅政策 現(xiàn)狀分析與建議

本論文屬于大學(xué)生課業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，指導(dǎo)老師：蔡秀云

一、財(cái)稅促進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，除了軍事經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力外，一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力例如文化、科技、制度等方面的提升也刻不容緩。在這種大背景下，我國(guó)對(duì)于工業(yè)文化的重視程度也逐步提升。對(duì)從事文化、科技等行業(yè)的企業(yè)，我國(guó)都對(duì)其施行了有利于其發(fā)展的財(cái)稅政策，例如減免稅、財(cái)政撥款等。

在減免稅方面，2012年，2013年，2014年的減免稅政策中涉及科技產(chǎn)業(yè)方面、高新技術(shù)方面以及涉及文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、文化教育單位的數(shù)量如下表所示。

從上表的數(shù)據(jù)可知我國(guó)對(duì)于工業(yè)文化的重視程度逐年上升，相關(guān)政策的制度逐步完善，惠及面進(jìn)一步加大。尤其是在文化以及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，有了最為突出的進(jìn)步，對(duì)于總體大項(xiàng)的更為細(xì)節(jié)的劃分，使得企業(yè)單位有更優(yōu)化詳細(xì)的法律法規(guī)去遵循。這除了對(duì)相關(guān)企業(yè)提供更加合適的優(yōu)惠，促進(jìn)其發(fā)展外，還同時(shí)還對(duì)所涉及的企業(yè)做出了更加明確的規(guī)范，節(jié)約了稅收成本，可以起到一定的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用。財(cái)政撥款作為政府支持工業(yè)文化發(fā)展的一個(gè)重要手段，近年來(lái)也發(fā)揮了積極的作用。2013年政府在工業(yè)文化方面相關(guān)的財(cái)政撥款的情況如下表所示：

2013年，我國(guó)的教育支出作為財(cái)政支出一大項(xiàng)總金額為220017600萬(wàn)元，占國(guó)家財(cái)政總支出的15.58%。美國(guó)2002年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)為2922億美元，占當(dāng)年GDP的3.09%。人民網(wǎng)在2013年10月發(fā)表稱(chēng)科技支出已占全國(guó)財(cái)政支出的4.37%。結(jié)合以上數(shù)據(jù)與表格，可以看出我國(guó)對(duì)于科技的重視程度較高，針對(duì)不同行業(yè)的不同的力度與措施，同時(shí)仍存在一定的進(jìn)步空間。在文化方面，我國(guó)的重視程度還需加強(qiáng)。

二、財(cái)稅促進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的問(wèn)題分析

通過(guò)上文我們可知我國(guó)近期對(duì)于工業(yè)文化的重視程度有了較大的提高，尤其是在科學(xué)技術(shù)方面。同時(shí)也應(yīng)注意到，我國(guó)仍有較大的前進(jìn)空間，尤其是在文化藝術(shù)方面。

面對(duì)趨向全面信息化的當(dāng)今，科技需要被更加充分、全面的支持，法律法規(guī)需要進(jìn)一步的完善。我國(guó)現(xiàn)在的相關(guān)規(guī)定還較為粗糙，對(duì)于企業(yè)的是否適用優(yōu)惠政策存在一定的模糊地帶；對(duì)于優(yōu)惠政策針對(duì)不同的企業(yè)該怎樣制定、具體內(nèi)容是什么還較為籠統(tǒng)；法律法規(guī)的制定有較長(zhǎng)的時(shí)滯性等。這可能會(huì)造成利潤(rùn)率較低，需要政府扶植的企業(yè)得不到幫助，或得不到相應(yīng)的幫助。政策制定的延遲，可能會(huì)導(dǎo)致某些高新企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻得不到有效的支援，嚴(yán)重可能會(huì)造成整個(gè)行業(yè)的衰退，或者技術(shù)上的空白。除上述幾點(diǎn)外，我國(guó)在科技方面的支出總額需要進(jìn)一步上升，在財(cái)政支出中的比例也需要提高。雖然近幾年總投入量呈上升趨勢(shì)，但與世界其他大國(guó)相比還是存在著一些的差距。

在文化方面更需要進(jìn)一步提升，我國(guó)作為四大文明古國(guó)之一，其內(nèi)涵非其他國(guó)家可比。但是我國(guó)在文化方面的財(cái)政支出卻并沒(méi)有和我國(guó)的文化內(nèi)涵相匹配，即便有經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的參考，文化領(lǐng)域也應(yīng)被給予更多的重視，不及時(shí)的保護(hù)給許多傳統(tǒng)文化都帶去了不可逆的傷害。同樣我國(guó)在文化領(lǐng)域的法律法規(guī)也非常的不成熟，這造成的后果不僅停留在權(quán)利與義務(wù)層面，同時(shí)對(duì)人們的思想與行為也有著極大的影響。隨著全球化的發(fā)展，文化方面的財(cái)政支持也不應(yīng)僅僅局限于傳統(tǒng)文化，雖然必須也必然有傾向性，但是對(duì)于外來(lái)文化的普及向認(rèn)知也十分重要。

三、完善我國(guó)促進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的財(cái)稅政策的建議

通過(guò)以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)通過(guò)財(cái)稅政策來(lái)促進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的手段需要更進(jìn)一步的完善與細(xì)化，程度需要更進(jìn)一步的提高于深入。無(wú)論是稅收減免還是財(cái)政撥款，這些優(yōu)惠政策所針對(duì)的對(duì)象需要進(jìn)一步明確，并對(duì)于享受優(yōu)惠政策的公司進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍耍沟谜吣軌蚯袑?shí)到惠及到所需，同時(shí)還可以減少偷稅漏稅等不良現(xiàn)象并在一定程度上促進(jìn)行業(yè)公平。對(duì)于各類(lèi)優(yōu)惠政策也需要有更加科學(xué)合理的內(nèi)容，投入或免征的金額與結(jié)果成就要進(jìn)行量化對(duì)比，觀(guān)測(cè)不同方式的政府行為對(duì)于企業(yè)的影響，真正的達(dá)到對(duì)于行業(yè)的促進(jìn)作用。同時(shí)增強(qiáng)政策的靈敏度與反應(yīng)速度，盡可能減少政策的時(shí)滯性。針對(duì)不同的情況，盡快做出反應(yīng)，對(duì)于目標(biāo)行業(yè)企業(yè)實(shí)施及時(shí)有效的支持或監(jiān)管。擴(kuò)大財(cái)政支持的整體規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)于工業(yè)文化的支持力度，為工業(yè)文化的保持與進(jìn)一步發(fā)展提供一定的保障與指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王磊《新形勢(shì)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)》摘自《中國(guó)報(bào)道》第122期.

[2]國(guó)家稅務(wù)局 《2013年減免稅分類(lèi)及代碼表》《2014年減免稅分類(lèi)及代碼表》.

作者簡(jiǎn)介

張 喆 （1995—）女，漢族，北京人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，2013級(jí)本科生，注冊(cè)稅務(wù)師專(zhuān)業(yè)。

（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院 北京市 100070）