【摘要】：受教育者的主體資格由教育法規(guī)定，其包括權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力。建立學(xué)生主體制度，有利于保障受教育權(quán)利和履行受教育義務(wù)。

【關(guān)鍵詞】：學(xué)生主體;學(xué)生權(quán)利能力;學(xué)生行為能力;學(xué)生責(zé)任能力

教育法對(duì)受教育者的學(xué)生主體制度不明確，這不利于學(xué)生權(quán)利的保障和義務(wù)的履行。對(duì)此， 本文對(duì)學(xué)生主體資格予以論述，以期完善我國(guó)教育法律制度。

一、學(xué)生主體的法律特征

學(xué)生參與形成教育法律關(guān)系，享有一定權(quán)利和承擔(dān)一定義務(wù)，具有主體法律地位。教育法律關(guān)系中主體學(xué)生的主要特征：

1、學(xué)生是教育法律關(guān)系的主體。它不同于社會(huì)教育關(guān)系中的活動(dòng)主體。法律不予調(diào)整的教育社會(huì)關(guān)系，不能形成教育法律關(guān)系的主體。學(xué)生是受教育法律規(guī)范調(diào)整的社會(huì)教育關(guān)系中的活動(dòng)主體。家庭教育活動(dòng)主體、勞動(dòng)過(guò)程的教育活動(dòng)主體等不受教育法調(diào)整，不是教育法律關(guān)系的主體。

2、學(xué)生是以法律行為享有受教育權(quán)利、承擔(dān)受教育義務(wù)和對(duì)違法行為承擔(dān)教育法律責(zé)任的統(tǒng)一主體。

學(xué)生是受教育權(quán)利和受教育義務(wù)的歸屬主體。學(xué)生自己以合法法律行為，參與設(shè)立、變更、消滅教育法律關(guān)系，享有受教育權(quán)利又承擔(dān)受教育義務(wù)。

學(xué)生對(duì)自己實(shí)施的違反教育法的行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。教育法律中，不應(yīng)缺失學(xué)生法律責(zé)任。法律責(zé)任是法律義務(wù)的保證。為維持教育法律關(guān)系，保障學(xué)生受教育義務(wù)的履行，學(xué)生應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的違反教育法的行為承擔(dān)法律責(zé)任。學(xué)生違反受教育義務(wù)的法律責(zé)任，不能轉(zhuǎn)承“監(jiān)護(hù)人”承擔(dān)。

3、學(xué)生是與教育者（學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)及其教師或工作人員）或教育主管機(jī)關(guān)之間形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主體。教育法律關(guān)系參加者應(yīng)符合教育法律規(guī)定的資格或條件。非教育法律關(guān)系參加者，不能與學(xué)生形成教育法律關(guān)系，他們成立的關(guān)系由其他相關(guān)法律調(diào)整，或形成民事法律關(guān)系或行政法律關(guān)系或其他法律關(guān)系，它們不是教育法律關(guān)系。

二、學(xué)生主體資格

（一）學(xué)生主體資格

1、法律主體資格

我國(guó)法理學(xué)的理論認(rèn)為，成為法律關(guān)系的主體必須滿(mǎn)足其構(gòu)成資格——權(quán)利能力和行為能力。民法理論認(rèn)為，民事權(quán)利能力和民事行為能力的統(tǒng)一，構(gòu)成民事主體資格及其法律地位的完整內(nèi)容。行政法的理論也認(rèn)為，公民、法人和其他組織成為行政法律關(guān)系的相對(duì)人須具有規(guī)定的資格——行政法上的權(quán)利能力與行為能力。由此，成為法律關(guān)系的主體必須符合法律規(guī)定的資格（能力）即權(quán)利能力和行為能力等法律能力。

2、學(xué)生主體資格

主體的權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力，是主體資格的法律技術(shù)處理。教育法主體資格可以法律技術(shù)處理。本文認(rèn)為，參與教育法關(guān)系的公民和法人或其他組織機(jī)構(gòu)符合教育法規(guī)定的權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力，就成為教育法關(guān)系的主體。公民成為教育法規(guī)定主體資格應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。公民必須符合教育法規(guī)定的法律資格（能力），才能成為教育法律關(guān)系主體，成為法律人，具有主體法律地位。

（二）學(xué)生權(quán)利能力

3、學(xué)生權(quán)利能力

（1）受教育權(quán)利能力

在現(xiàn)代社會(huì)，特別是信息時(shí)代，受教育權(quán)為公民基本權(quán)利，日益受到重視。為保障受教育者享有受教育的法律權(quán)益，教育法中應(yīng)當(dāng)建立權(quán)利能力概念，保障主體歸屬，實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)。本文認(rèn)為，教育法中的權(quán)利能力，依主體不同可分為教育權(quán)利能力、受教育權(quán)利能力等。受教育者的學(xué)生權(quán)利能力是指公民取得受教育權(quán)利和承擔(dān)受教育義務(wù)的資格。

（2）公民的受教育權(quán)利能力平等和一致

每個(gè)人成為教育法受教育者主體資格不需要任何條件。受教育權(quán)的主體是“人人”，任何生命人，包括男人女人、成年人與未成年人、本國(guó)人與外國(guó)人、自由人與在押犯人等，概不例外。每個(gè)生命人享有受教育權(quán)利能力始于出生，終于死亡。

每個(gè)公民的受教育權(quán)利能力平等。這是受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利的必然要求。公民受教育的法律地位是獨(dú)立的，受到同等的對(duì)待，受教育法同等的保護(hù)。公民享有的受教育權(quán)利能力，不得附加條件給予限制，反對(duì)歧視。它不會(huì)因?yàn)槌錾蛻?hù)籍城鄉(xiāng)地域差異而有所不同。舊時(shí)代，官宦貴族、有錢(qián)有財(cái)家庭的子女才享受官辦教育、享有優(yōu)勢(shì)教育資源，這類(lèi)情形在現(xiàn)代社會(huì)是不允許的。

（三）學(xué)生行為能力

1、學(xué)生行為能力

（1）學(xué)生行為能力內(nèi)涵

學(xué)生行為能力包括權(quán)利行為能力和義務(wù)行為能力。學(xué)生具有權(quán)利行為能力，使其能為教育法律行為，與學(xué)校等形成教育權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)受教育的權(quán)利的能力。學(xué)生具有承擔(dān)受教育義務(wù)的能力，使其應(yīng)當(dāng)而且能履行教育法賦予的義務(wù)。

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十七條規(guī)定推知，禁止學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的適齡學(xué)生隨班就讀。由此可知，具有學(xué)生行為能力的人作出的教育法律行為，學(xué)校必須“強(qiáng)制締結(jié)”，或“義務(wù)性和羈束性” 的“給付”或“確認(rèn)”。

（3）學(xué)生行為能力形式和標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生行為能力是為了維護(hù)受教育者的意思自治，讓他能獨(dú)立意志去創(chuàng)設(shè)、變更或消滅權(quán)利義務(wù)關(guān)系。學(xué)生的意思能力是個(gè)人具有的自然的精神能力，是智力水平和綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

本文認(rèn)為，只要具有能夠履行高等教育階段的受教育義務(wù)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和智力水平，其認(rèn)識(shí)能力和判斷能力就具有受高等教育的行為能力。具有受高等教育的行為能力公民，應(yīng)當(dāng)享有受高等教育的權(quán)利。但受社會(huì)經(jīng)濟(jì)等限制，教育資源是有限的，特別是優(yōu)秀教育資源的稀缺，目前，公民的受教育權(quán)不是人人得以實(shí)現(xiàn)。受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利。對(duì)此，應(yīng)綜合改革，各項(xiàng)政策互相配合，讓教育資源開(kāi)放，面向每個(gè)社會(huì)人，以保障公民的受教育權(quán)。

改革教學(xué)模式，便于受教育者獲取教育資源，避免課堂教學(xué)、班級(jí)教學(xué)的時(shí)空限制，讓每個(gè)想學(xué)習(xí)的人能夠從教育資源中獲益。樹(shù)立終身教育觀(guān)念引導(dǎo)分流受教育的時(shí)間，除義務(wù)教育外，職業(yè)教育、高等教育可以選擇在青年或中年或老年，避免接受教育相對(duì)集中在少年和青年階段導(dǎo)致教育資源的稀缺。

學(xué)生法律責(zé)任是對(duì)學(xué)生不履行教育法律義務(wù)的行為給予不利制裁。學(xué)生承擔(dān)的法律責(zé)任形式，多數(shù)是為教育而實(shí)施的紀(jì)律性懲戒或?qū)W生身份剝奪等，是非財(cái)產(chǎn)和非人身制裁。對(duì)學(xué)生身份制裁責(zé)任形式：取消學(xué)籍、退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍。

本文認(rèn)為，取消學(xué)籍和開(kāi)除學(xué)籍的法律責(zé)任形式是不恰當(dāng)?shù)摹Ｈ∠麑W(xué)籍、退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等法律責(zé)任實(shí)屬為公民學(xué)生身份的喪失，不應(yīng)為學(xué)籍是否喪失。學(xué)籍是學(xué)生身份的記載，而不是身份的賦予。因教育法律規(guī)定的原因，特定教育法律關(guān)系終止，公民不再是學(xué)生主體、喪失學(xué)生身份，不再享有教育法律規(guī)定的權(quán)利。教育法律關(guān)系確立階段，公民因不具有法律規(guī)定條件而存有瑕疵，其行為不產(chǎn)生教育法律效力。教育法律關(guān)系履行階段，公民或?qū)W校不當(dāng)履行教育法律義務(wù)，特定教育法律關(guān)系依照法律規(guī)定而消滅。

教育法律責(zé)任是為了促使教育法律義務(wù)的履行，保障實(shí)現(xiàn)教育法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育目的、完成教育任務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展和實(shí)際需要，教育法律責(zé)任形式應(yīng)隨之變化。譬如，為維持教育秩序，賦予學(xué)校采取適當(dāng)?shù)拇胧拗坪统C正學(xué)生不良行為，實(shí)現(xiàn)教育目的。對(duì)達(dá)不到國(guó)家教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)的有過(guò)錯(cuò)的學(xué)校和個(gè)人，追究法律責(zé)任。

三、教育法賦予學(xué)生主體的權(quán)利和義務(wù)

（一）學(xué)生權(quán)利

1、學(xué)習(xí)利用教育教學(xué)資源的權(quán)利

受教育者“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)

（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）

（上接第頁(yè)）

施、設(shè)備、圖書(shū)資料”。本文認(rèn)為，該內(nèi)容為學(xué)生享有的學(xué)習(xí)利用教育教學(xué)資源的權(quán)利。該權(quán)利的義務(wù)主體主要是學(xué)校、開(kāi)放性的教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。他們必須承擔(dān)對(duì)應(yīng)的義務(wù)。受教育權(quán)要求國(guó)家提供學(xué)習(xí)條件及機(jī)會(huì)，并要求學(xué)習(xí)內(nèi)容由國(guó)家、教育協(xié)助者在不損及學(xué)習(xí)權(quán)之目的及增進(jìn)學(xué)習(xí)效果的條件下確定。學(xué)習(xí)利用教育教學(xué)資源的權(quán)利的涵義：

（1）學(xué)生享有參加學(xué)校開(kāi)展的各類(lèi)教育教學(xué)活動(dòng)。教育教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校教育資源的主要載體，學(xué)生有權(quán)對(duì)其利用?！袄蠋煵皇抢习澹瑢W(xué)生不是打工的。”學(xué)生學(xué)習(xí)依賴(lài)于學(xué)校教育資源的提高與保障。學(xué)生通過(guò)教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)習(xí)知識(shí)，提高素質(zhì)。學(xué)校組織開(kāi)展的各類(lèi)教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)對(duì)學(xué)生開(kāi)放，允許學(xué)生參加，學(xué)校及教師不得附加條件，不得以班級(jí)、年級(jí)等原因拒絕參加的學(xué)生。禁止分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。

（2）學(xué)生有權(quán)獲得符合國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求規(guī)定的教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五條、第三十五條和《中華人民共和國(guó)高等教育法 》第三十一條等法律規(guī)定，學(xué)校應(yīng)保障教育教學(xué)質(zhì)量。教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生活動(dòng)效果符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量要求。學(xué)生參加的教育教學(xué)活動(dòng)能完成教育教學(xué)任務(wù)。

2、物質(zhì)幫助的權(quán)利

受教育者享有“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金”。本文認(rèn)為，該內(nèi)容為學(xué)生享有物質(zhì)幫助的權(quán)利。其實(shí)質(zhì)為教育物質(zhì)給付，它是國(guó)家、學(xué)校等提供給學(xué)生這一特殊群體的公共福利。

3、學(xué)業(yè)得到確認(rèn)的權(quán)利

受教育者享有“在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)”。本文認(rèn)為，該內(nèi)容主要為學(xué)生的學(xué)業(yè)得到確認(rèn)的權(quán)利。學(xué)生的智力和智力成果應(yīng)當(dāng)尊重、給與承認(rèn)。學(xué)業(yè)得到學(xué)校確認(rèn)，是對(duì)學(xué)生的能力和素質(zhì)的認(rèn)定，是學(xué)生付出的努力和智力活動(dòng)及其成果的體現(xiàn)。

我國(guó)教育實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位制度。取得學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的條件是修完課程，成績(jī)合格或者修滿(mǎn)相應(yīng)的學(xué)分、論文要求答辯通過(guò)等?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)高等教育法》第五十八條、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十一條、《研究生學(xué)籍管理規(guī)定 》第三十三條等法律和規(guī)章規(guī)定：學(xué)生達(dá)到畢業(yè)要求的，準(zhǔn)予畢業(yè)，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書(shū)。頒發(fā)學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)是學(xué)校的職責(zé)。

4、教育申訴權(quán)

受教育者享有“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟”。本文認(rèn)為，該內(nèi)容主要是賦予學(xué)生教育申訴權(quán)。教育申訴是教育法賦予學(xué)生享有的救濟(jì)性程序權(quán)利。

當(dāng)然，對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等對(duì)學(xué)生身份權(quán)有重大影響的處分行為和侵犯學(xué)業(yè)行為得到確認(rèn)、物質(zhì)幫助給付、教育教學(xué)資源利用等受教育權(quán)的行為，我國(guó)訴訟法應(yīng)當(dāng)納入、賦予學(xué)生訴權(quán)。

另，學(xué)生對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利是人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)派生的程序權(quán)利。這些權(quán)利由物權(quán)法、侵權(quán)行為法等民法、行政法和訴訟法等法律調(diào)整。

結(jié)語(yǔ)：受教育者是具有受教育權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力的統(tǒng)一體。借鑒其他部門(mén)法理論，建立學(xué)生主體法律制度。公民從出生享有受教育權(quán)利能力，年滿(mǎn)6周歲的意志正常的公民具有受義務(wù)教育的行為能力和責(zé)任能力。受非義務(wù)[ ]教育的行為能力和責(zé)任能力，由學(xué)校錄取而確定。

學(xué)生依法享有教育法賦予的權(quán)利和承擔(dān)教育法課以的義務(wù)。享有的主要權(quán)利有：學(xué)習(xí)利用教育教學(xué)資源的權(quán)利、物質(zhì)幫助的權(quán)利、學(xué)業(yè)行為得到確認(rèn)的權(quán)利、教育申訴權(quán)以及其他權(quán)利;承擔(dān)的主要義務(wù)有：遵守學(xué)生行為規(guī)范義務(wù)、完成學(xué)業(yè)任務(wù)義務(wù)、養(yǎng)成良好品德義務(wù)、遵守學(xué)校教育管理規(guī)范義務(wù)等。

參考：

張文顯主編 "法理學(xué) "高等教育出版社 北京大學(xué)出版社1999

李開(kāi)國(guó) 張玉敏 中國(guó)民法學(xué) "法律出版社2002

方世榮 "論行政相對(duì)人 "中國(guó)政法大學(xué)出版社 "2000

張文顯主編 "法理學(xué) "高等教育出版社 北京大學(xué)出版社1999

李錫鶴著 "民法原理論稿 "法律出版社 2009