【摘要】：在電子商務成為新的經(jīng)濟增長點的同時，隨之不斷增多的法律問題使得在互聯(lián)網(wǎng)交易模式下消費者權(quán)益的保護問題成為理論和實務界共同的焦點，同時也暴露出我國在電子商務立法方面的不足。因此，電子商務法已被列入十二屆全國人大常委會的立法規(guī)劃中，計劃于2016年完成草案的起草工作。筆者認為，在制定電子商務法的同時，應當梳理現(xiàn)有的基本法律規(guī)范和法律制度，充分發(fā)揮其應有作用，以此與未來的《電子商務法》相互配合、相互輝映。

【關(guān)鍵詞】：電子商務 消費者權(quán)益 格式合同 準入機制

消費者權(quán)益在電子商務發(fā)展面臨的法律問題

為保護消費者權(quán)益，適應電子商務的飛速發(fā)展，我國初步形成了一整套有關(guān)電子商務的法律規(guī)范及規(guī)范性文件。其中，《合同法》確立了以“數(shù)據(jù)電文”的書面形式訂立合同;《電子簽名法》規(guī)定了電子簽名與認證，也是第一部真正的信息化法，但是盡管我國關(guān)于電子商務的立法具備了一定規(guī)模，還是存在一定問題。一是立法指導思想不明確，呈現(xiàn)出問題倒逼立法的特點。在問題出現(xiàn)初期，往往缺乏相應的法律規(guī)制依據(jù)，立法呈現(xiàn)嚴重的滯后性。二是缺乏關(guān)于電子商務的統(tǒng)一立法，呈現(xiàn)出多部門交叉立法的現(xiàn)象，但又出現(xiàn)各部門推諉的現(xiàn)象。因此，作為弱勢一方的消費者的權(quán)益在屢受挑戰(zhàn)的情況下，卻無法獲得必要的救濟，這些實際問題都需要明確的法律、法規(guī)出臺解決。目前有損消費者權(quán)益方面亟待法律規(guī)范的問題主要包括以下幾個方面：

（一）完善現(xiàn)有立法，加強對消費者權(quán)益的保護。

1.《消費者權(quán)益保護法》的權(quán)利義務內(nèi)容的

對于網(wǎng)絡(luò)商務中的權(quán)利、義務并無特別說明，因此應該增加其中網(wǎng)絡(luò)商務的部分。主要在以下幾個方面進行完善：（1）加強對消費者知情權(quán)的保護，明確經(jīng)營者信息披露的內(nèi)容。經(jīng)營者應當披露其真實信息以及商品的信息，如商家的名稱、住址、有效聯(lián)系方式和商品的品名、形式、種類、數(shù)量、尺寸、價格、報價的有效期、是否存在額外費用等。（2）加強對消費者隱私權(quán)的保護，將其列入消費者權(quán)利中，明確由于網(wǎng)絡(luò)服務提供者、經(jīng)營者的原因致使消費者的個人信息保護權(quán)益受到侵害的，經(jīng)營者應承擔相應的損害賠償責任。（3）明確經(jīng)營者的發(fā)貨義務。為解決拒絕發(fā)貨問題，要求賣家建立商品庫存系統(tǒng)，在庫存缺貨的情況下，及時反饋到消費者購物頁面，顯示商品處于缺貨狀態(tài)，無法下訂單。為解決遲延發(fā)貨問題，要求賣方在訂單中明確承諾發(fā)貨期限，而不是在消費者提交訂單后或者付款后，遲遲收不到貨。為解決瑕疵發(fā)貨問題，則應當加強相關(guān)部門對銷售者的檢查力度、加大對其瑕疵產(chǎn)品的處罰力度，簡化退換貨程序。（4）完善退、換貨的規(guī)定。《消費者權(quán)益保護法》明確規(guī)定了消費者采用網(wǎng)絡(luò)購物方式的，普通商品7日內(nèi)可以無條件退貨。這對保護消費者的合法權(quán)益無疑是一種很大的進步。但應當看到，法律同時規(guī)定此種情況下的退貨由消費者自行承擔運費。這就導致對于一些價值不大的商品，有的消費者基于運費負擔考慮而放棄退貨。反觀瑞典等先進國家的法律，則規(guī)定由商家承擔無條件退貨期限內(nèi)退貨的運費，如果消費者想退貨，只需在包裹上貼上商家預留的地址單，然后直接將其交給快遞公司職員即可?？梢娢覀儑覍οM者權(quán)益的保護力度還可以加大。

2.完善《合同法》中格式協(xié)議、條款相關(guān)問題

目前我國合同法對于傳統(tǒng)合同的規(guī)定已相當完善，但是對網(wǎng)絡(luò)商務中的合同成立和生效的規(guī)范還待填補，因此筆者認為應在以下幾個方面完善。（1）電子合同成立時間。關(guān)于合同何時成立的問題，就目前各大門戶網(wǎng)站的情況看，均是向有利于網(wǎng)站的方向，將網(wǎng)站陳列商品的行為屬于要約邀請，消費者下訂單行為屬于要約;但是消費者一般會認為網(wǎng)站陳列商品的行為屬于要約，其下單行為屬于承諾。鑒于該問題頻繁引發(fā)爭議，建議有關(guān)立法部門作出統(tǒng)一規(guī)定，明確此種情況下雙方要約與承諾的時間點，避免網(wǎng)站與消費者因認識不一產(chǎn)生爭議。（2）格式協(xié)議和條款。對于各大門戶網(wǎng)站的格式條款，是否是基于風險分配理論制定的，應建立類似于銀監(jiān)會、保監(jiān)會的組織，對其格式協(xié)議、條款的合理性進行備案、審查，避免網(wǎng)站隨意限制消費者的權(quán)利，排除自己的責任，損害消費者的權(quán)利。此外，要求網(wǎng)站對于限制消費者權(quán)利的條款在網(wǎng)站首頁或者在消費者購物的過程中，以顯著方式明確提示，而不僅僅是在消費者第一次注冊成為網(wǎng)站會員的時候提示閱讀。此外還應排除格式合同中的不合理條款;對有爭議的條款應作對消費者有利的解釋。

3.以《廣告法》加強對網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)制

在網(wǎng)絡(luò)商務中，虛假廣告問題、廣告中不正當競爭等問題都需要加強廣告法對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管。加強對廣告經(jīng)營者身份的審核與公布;明確網(wǎng)絡(luò)服務提供者與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者的責任;明確主管部門的監(jiān)管職權(quán)及相關(guān)人員的法律責任;細化相關(guān)法規(guī)，例如《廣告法》細化對網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)定，或者以實施條例的方式予以具體化。

（二）構(gòu)建電子商務法，明晰、理順相關(guān)法律關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)商務立法應當明確各主體及其法律關(guān)系，以消除網(wǎng)絡(luò)交易中的法律風險和不確定性，規(guī)制危害網(wǎng)絡(luò)交易安全和公平的行為，更好的維護消費者權(quán)益。筆者認為網(wǎng)絡(luò)商務立法應從以下幾方面著手：

1.市場準入

網(wǎng)絡(luò)商務中，交易主體和交易信息內(nèi)容的真實性至關(guān)重要，因此應該建立完善的經(jīng)營主體市場準入制度，規(guī)范網(wǎng)站和商家的市場準入審核機制，建立經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)身份的安全管理制度，規(guī)定經(jīng)營者以網(wǎng)站或網(wǎng)站用戶身份從事經(jīng)營活動時其主體身份的認證和公示制度以確保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的可追溯性，由特定主體承擔責任，減少網(wǎng)絡(luò)交易的風險。

2.網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則

在確立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和交易規(guī)則、掃除法律不確定性方面應當確立以下制度。首先，在網(wǎng)絡(luò)合同締結(jié)和效力方面作出一些規(guī)范。比如明確哪些網(wǎng)上商品信息構(gòu)成要約哪些構(gòu)成要約邀請，且應結(jié)合網(wǎng)絡(luò)締約環(huán)境，對合同法上的意思表示到達規(guī)則予以細化。又如，明確網(wǎng)站用戶協(xié)議的法律效力，尤其是否對用戶與用戶之間的交易關(guān)系具有約束力應予明確。其次，建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務提供商的法律責任制度，明確網(wǎng)絡(luò)服務提供者在網(wǎng)絡(luò)交易中的法律地位及其責任。比如明確其是否承擔網(wǎng)絡(luò)平臺的交易監(jiān)督責任明確其對用戶侵權(quán)行為是否承擔責任、承擔什么樣的責任等。但是對于合同法、電子簽名法已經(jīng)規(guī)定的關(guān)于電子合同效力和電子合同（數(shù)據(jù)電文）主體認定規(guī)則等就不需要在網(wǎng)絡(luò)商務法中予以重復規(guī)定。

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