【摘要】：我國刑事錯(cuò)案的頻繁出現(xiàn)不得不引起我們的思考，錯(cuò)案造成的社會(huì)損失和司法公信力的缺失值得我們對(duì)刑事錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)機(jī)制予以重視。通過分析我國刑事錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)機(jī)制困境的原因和總結(jié)域外錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合帶給我國刑事錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)機(jī)制的啟示，針對(duì)我國出現(xiàn)的制度性和程序性問題提出相關(guān)改良措施。

【關(guān)鍵詞】：刑事錯(cuò)案;審判監(jiān)督程序;糾錯(cuò)

刑事錯(cuò)案是指“司法機(jī)關(guān)及司法人員在刑事訴訟過程中，出于故意或過失，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)定責(zé)任有無及大小的事實(shí)與案件事實(shí)不符，或者錯(cuò)誤地適用實(shí)體法、程序法，導(dǎo)致案件結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤的案件”。我國法律對(duì)于錯(cuò)案的發(fā)現(xiàn)機(jī)制規(guī)定主要集中在《刑事訴訟法》中第三編審判的第五章審判監(jiān)督程序部分。

一、我國刑事錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)機(jī)制的運(yùn)行困境原因探析

“申訴難”和“啟動(dòng)再審難”是當(dāng)下中國錯(cuò)案救濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況。筆者通過對(duì)一些影響力大的錯(cuò)案進(jìn)行分析，其申訴時(shí)間大都長達(dá)5-10之久，值得一提的是，案件得以再審立案的關(guān)鍵因素不在于申訴，而是一些別的案外因素，比如新聞?shì)浾搲毫蛘哳I(lǐng)導(dǎo)壓力造成。要想完善我國的錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)制度，我們必須認(rèn)真分析現(xiàn)存的問題，認(rèn)真檢討這些問題背后的原因。

（一）錯(cuò)案復(fù)查職責(zé)分工不明

我國刑事訴訟法第241條規(guī)定了當(dāng)事人及其代理人、近親屬有申訴的權(quán)利，但這種權(quán)利不是訴訟權(quán)利，只是啟動(dòng)審判監(jiān)督程序的材料來源之一，只有法院或檢察院通過審查后才能決定是否啟動(dòng)再審程序。由于法律沒有明確規(guī)定檢察院法院在申訴審查上的分工，所以在實(shí)踐中，會(huì)出現(xiàn)檢察院和法院相互推諉的情形，造成申訴人長時(shí)間申訴不成功，難以及時(shí)解決問題。

（二）糾錯(cuò)制度設(shè)計(jì)存在缺陷

刑事訴訟法第243條第1款規(guī)定：“各級(jí)人民法院院長對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)上或者在適用法律上確有錯(cuò)誤，必須提交審判委員會(huì)處理?！奔捶ㄔ嚎梢詫?duì)自己判決的錯(cuò)案進(jìn)行再審，而這種情況下，法院既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，很難做到公正。

（三）啟動(dòng)再審條件不明確

《刑事訴訟法》第242條[1]規(guī)定了5種法院應(yīng)當(dāng)重新審判的情形，最高人民法院《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見》也對(duì)啟動(dòng)再審的事由作了擴(kuò)展。但要注意的是，第242條規(guī)定的 “確有錯(cuò)誤”“可能影響公正審判”的情形過于籠統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)不易把握，往往要取決于個(gè)案判斷，這種在立法上的含糊性使得刑事再審在司法實(shí)務(wù)中出現(xiàn)諸多弊端。

二、我國刑事錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)機(jī)制改良設(shè)計(jì)

現(xiàn)行刑事錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)機(jī)制的匱乏、發(fā)現(xiàn)渠道運(yùn)行不暢，導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)現(xiàn)更多寄托于“死者復(fù)活”和“真兇出現(xiàn)”這種偶然因素。如何有效地發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案，已經(jīng)成為當(dāng)代全世界司法改革的重要目標(biāo)。為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案，必須建立并完善一種制度化的解決方案。因此，在借鑒域外刑事錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)機(jī)制的研究基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地嘗試新的制度做法，拓寬錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)渠道，使刑事錯(cuò)案的發(fā)現(xiàn)從偶然走向必然。

（一）明確法院檢察院職責(zé)分工

筆者建議可以根據(jù)申訴人提出的申訴理由來對(duì)具體受理申訴的機(jī)關(guān)加以確定。由于檢察機(jī)關(guān)是法定的監(jiān)督機(jī)關(guān)，其有權(quán)管轄申訴人基于任何申訴理由所提起的申訴。而法院并沒有法定的監(jiān)督權(quán)，其作為審判機(jī)關(guān)不能擔(dān)任我國處理申訴的主要職責(zé);不過，當(dāng)申訴人認(rèn)為法院在案件的審理過程中存在錯(cuò)誤，或認(rèn)為錯(cuò)案的產(chǎn)生是源于法院，且以此為申訴理由進(jìn)行申訴時(shí)，法院是有權(quán)進(jìn)行管轄的。在人民法院拒絕受理申訴時(shí)，源于人民檢察院對(duì)申訴的絕對(duì)管轄權(quán)，申訴人可以向檢察院進(jìn)行申訴而不會(huì)出現(xiàn)不被受理的情形。通過對(duì)法檢機(jī)關(guān)管轄范圍的明確化規(guī)定，可以在很大程度上避免兩機(jī)關(guān)互相推矮，同時(shí)對(duì)檢察機(jī)關(guān)申訴管轄權(quán)的規(guī)定可以防止出現(xiàn)申訴人無處申訴或者申訴不被受理的情形，最大限度的保護(hù)了申訴人的權(quán)利。

（二）建立獨(dú)立的刑事申訴復(fù)查機(jī)構(gòu)

筆者以為，中國不適宜學(xué)習(xí)美國那種純民間的“無辜者行動(dòng)”，但是可以借鑒英國這種“半官方”的刑事錯(cuò)案復(fù)查體制。結(jié)合我國國情可以發(fā)現(xiàn)，借鑒英國的刑事復(fù)查調(diào)查委員會(huì)，設(shè)置具有中國特色的刑事復(fù)查調(diào)查委員會(huì)則具有較強(qiáng)的可操作性，設(shè)定該機(jī)構(gòu)為專門性的錯(cuò)案受理機(jī)構(gòu)，財(cái)政方面?？顚Ｓ?，確定其錯(cuò)案的調(diào)查權(quán)限，法定其錯(cuò)案受理區(qū)域，賦予其確定具體案件提交法院審查的權(quán)能，這樣就在制度上最大限度的保證了錯(cuò)案的申請(qǐng)工作以正當(dāng)程序進(jìn)行，降低了錯(cuò)案申請(qǐng)被駁回的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）規(guī)范再審啟動(dòng)條件

從我國《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定來看，啟動(dòng)再審的條件主要有兩種，一種是“確有錯(cuò)誤”，另一種是“證據(jù)瑕疵”。而我國“確有錯(cuò)誤”“可能影響公正審判的”的再審理由表述存在諸多不足，缺乏可操作性。針對(duì)此，我們可以參考一些立法意見和地方性立法嘗試，可以把以下幾方面作為再審理由考慮進(jìn)去：1、在案件的證據(jù)和案件的事實(shí)認(rèn)定上存有錯(cuò)誤的可能性;2、已生效裁判在定罪量刑上存在錯(cuò)誤，可能是法律適用上出現(xiàn)了錯(cuò)誤;3、在案件的處理過程中存在違反程序的情形;4、司法機(jī)關(guān)人員在對(duì)案件進(jìn)行處理的過程中存在貪污、徇私枉法等情形。

我國刑事錯(cuò)案的發(fā)生，有著司法理念、法律傳統(tǒng)的原因，也跟目前我國刑事司法制度存在很大缺陷有關(guān)，后者是關(guān)鍵原因。即便如此，我們也不能懈怠對(duì)刑事錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)制度的研究，通過加強(qiáng)深入正確的司法理念，構(gòu)建完善的刑事司法體系，確立具體可操作的刑事法律制度，將刑事錯(cuò)案率進(jìn)行最大限度的降低，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)刑事錯(cuò)案并及時(shí)有效的對(duì)刑事錯(cuò)案加以糾正。

注釋：

[1]《刑事訴訟法》第二百四十二條規(guī)定：當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的申訴符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新審判：（一）有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤，可能影響定罪量刑的;（二）據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分、依法應(yīng)當(dāng)予以排除，或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾的;（三）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;（四）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的;（五）審判人員在審理該案件的時(shí)候，有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹山.刑事錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)機(jī)制研究[D].北京交通大學(xué)，2014.

[2]郭欣陽.美國無辜者計(jì)劃的錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)程序[J].國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）：22.

[3]黃冬英.我國刑事錯(cuò)案糾正制度研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[4] 何家弘，劉譯礬.刑事錯(cuò)案申訴再審制度實(shí)證研究[J].國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（11）：23.