【摘要】：運(yùn)用定量和定性分析，分析到煙臺市人口老齡化形勢越來越嚴(yán)峻，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有非常大的市場是因?yàn)橥诵堇先耸杖朐鲩L、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老欠缺、老人養(yǎng)老觀念變化，由于煙臺自然環(huán)境優(yōu)美、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有利的政策為民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來了機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】：民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu);人口老齡化;投資

煙臺市在1987年底，60歲及以上老年人已經(jīng)是65.57萬人（不含現(xiàn)威海市所轄區(qū)、市和萊西市），大約是總?cè)藬?shù)10.8%，首次超過聯(lián)合國通行的標(biāo)準(zhǔn)10%， 因此煙臺從1987年進(jìn)入老齡化的社會(huì)，比山東省提前7年，比我國提前13年。迎來人口老齡化的高峰期。公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已很難適應(yīng)當(dāng)代形勢，因此需扶持與鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

1.煙臺市人口老齡化的特點(diǎn)：

（1）高齡化的趨勢明顯

煙臺2005年底80歲及以上的老人數(shù)是總老年人數(shù)的12%以上;2011年底80歲及以上高齡老年人口為18.26萬，占全市老年人口的14.45%;2012年底80歲及以上高齡老年人約為12.8%。

（2）小型化家庭空巢越來越嚴(yán)重

煙臺的生育水平在不斷下降，年輕人婚后的獨(dú)立居住等因素使家庭人口規(guī)模逐步小型化。煙臺市2011年底有55.79萬個(gè)老年人的家庭，其有32.05空巢家庭，達(dá)到57.43%。2012年底有54.26萬個(gè)老年人的家庭，其33.05萬個(gè)空巢家庭，是61%。

（3）農(nóng)村人口老齡化水平高于城市

2012年底有農(nóng)村老年人數(shù)是76.98萬，是老年人數(shù)58.44%、是農(nóng)村人數(shù)23.73%，城鎮(zhèn)老年人數(shù)是54.73萬、是城鎮(zhèn)人數(shù)16.80%，農(nóng)村人數(shù)老齡化率是23.73%，高于城鎮(zhèn)6.9個(gè)百分點(diǎn)。100歲及以上老年人有493人，其農(nóng)村有397人。

（4）老齡化區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯

2012年底老齡化程度最高萊州市是23.2%。牟平區(qū)22.4%、海陽市21.9%、蓬萊市21.6%、棲霞市21.2%、招遠(yuǎn)市20.8%、長島縣19.9%、龍口市19.8%、福山區(qū)19.2%、萊陽市19.1%、高新區(qū)18.52%、萊山區(qū)16.8%、芝罘區(qū)16.1%、最低開發(fā)區(qū)14.4%。

（5）老齡化速度加快

2005-2014年煙臺市60歲及以上老年人數(shù)呈現(xiàn)出不斷增長趨勢，年均遞增4.18%。2005-2014年煙臺市60歲及以上老年人數(shù)增長率在2007-2009年增長率變化很小，到2010年呈現(xiàn)下降，不過這十年中總體呈現(xiàn)出增長趨勢。 2005-2014這十年來煙臺市60歲及以上老年人數(shù)占總?cè)藬?shù)比重變化呈現(xiàn)出不斷增長態(tài)勢。 2005-2014這十年來60歲及以上老年人數(shù)占總?cè)藬?shù)比重增長率變化，在2008和2010突然下降了一點(diǎn)。

2.煙臺市的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有非常大的市場

2.1.煙臺市退休老人收入增長，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在市場

煙臺市在2014年年末城鎮(zhèn)職工基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)是157.03萬人，比2013年末增長了1.94萬人。居民基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)是322.0萬人，比2013年末增長了0.5萬人。企業(yè)的退休人員的養(yǎng)老金達(dá)到“十連調(diào)”，養(yǎng)老待遇的月人均增加到2512元，比2013年增加280元;每人每年老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金也增加到900元，比2013年增加120元。煙臺退休老年人有能力支付在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住。

2.2煙臺退休老人養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老逐漸適應(yīng)

煙臺在1990年每個(gè)家庭平均有3.23個(gè)人，到2010年已經(jīng)是2.62人，二十年減少了0.61人。煙臺家庭規(guī)模比我國平均水平少0.48人、比山東省平均水平少0.36人。家庭結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出倒金字塔結(jié)構(gòu)，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，許多的年輕人普遍選擇外出求學(xué)就業(yè)，老年人口也在逐漸呈現(xiàn)出空巢化的趨勢，越來越多的老人們選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

2.3當(dāng)前煙臺民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能滿足市場需求

煙臺市2014年底老年人數(shù)已突破140萬人，由于近年來養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，“異地養(yǎng)老”

的觀念興起，不少老年人選擇到外地來養(yǎng)老，如度假養(yǎng)老和旅游養(yǎng)老等。這些老年人是全國各地的，其中北京、上海、廣州、合肥和南京等地老人比較多。他們是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)潛在客戶群，可煙臺目前養(yǎng)老的體系很難滿足其市場需求。煙臺環(huán)境好，人也好，只是床位有些少。煙臺的養(yǎng)老床位已經(jīng)超過3%，處于山東省的前列。但是相對龐大老齡人群，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的缺口仍然非常大，并且有諸多的制約因素。好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是很難入住，有甚者需要一年多時(shí)間的排隊(duì)，而基礎(chǔ)設(shè)施的不完善普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很少有人來住。

3.煙臺市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資分析

3.1煙臺的自然環(huán)境優(yōu)越是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資基礎(chǔ)

煙臺是溫帶季風(fēng)的氣候，我國少數(shù)幾個(gè)北面臨海城市，因此夏季的天氣很干爽涼快，冬季的空氣很溫潤。全年的平均氣溫是在12℃左右。依山傍海勝地、養(yǎng)生度假天堂。煙臺瀕臨渤海和黃海，是我國僅有“雙海名城”。2015年煙臺獲得全國文明城市“四連冠 ?！吧胶Ｏ墒小钡臒熍_發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)方面具備得天獨(dú)厚條件。

3.2煙臺市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資條件

2014年煙臺市GDP達(dá)到6002.08億元，是我國GDP近1%，位居我國第21位，省內(nèi)第2位。按可比價(jià)格算，比2013年增加9.1%，比我國高1.7個(gè)百分點(diǎn)，比我省高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其六個(gè)縣市入選為我國百強(qiáng)。城市的居民人均可支配收入是35791元，提高8.6%，農(nóng)村的居民人均可支配收入是16656元，提高11.4%;城鄉(xiāng)的居民收入持續(xù)提高，農(nóng)村的居民收入增幅已經(jīng)連續(xù)五年比城市居民高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅比我國、我省與十四個(gè)首批沿海開放的城市平均水平高。九項(xiàng)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在我國大中城市列第十四位到第二十五位之間，增加的速度列第五位到第十五位之間。宜居的城市與美麗的鄉(xiāng)村建設(shè)整體上都有突破，城鎮(zhèn)化率是57.85%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量保持良好，綜合的實(shí)力邁上了歷史性大臺階，黃、藍(lán)兩區(qū)的建設(shè)保持全省前列，重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)迅速，民生的社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。是我國最具投資潛力和發(fā)展活力新興經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)市，煙臺緊鄰韓國，韓國的企業(yè)眾多，是以后“中日韓自貿(mào)區(qū)“熱門的試點(diǎn)城市。

3.3.煙臺的有利政策為投資民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來了機(jī)遇

政府鼓勵(lì)社會(huì)力量加入到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。條件優(yōu)和基礎(chǔ)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并購小、散和差養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，達(dá)到統(tǒng)一的品牌和連鎖經(jīng)營。煙臺市政府印發(fā)的《2015年為民服務(wù)實(shí)事》， 其“煙臺市新增3000張以上機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到35張，提高養(yǎng)老的服務(wù)水平”內(nèi)容列入其中?！稛熍_市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》 的政策規(guī)定：煙臺市到2020年每千名老年人擁有床位達(dá)到40張以上。各級按“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”原則，運(yùn)用公私合營的模式，把各類社會(huì)的資本引入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，使政府提供資金和社會(huì)籌集資本能夠深度融合，從而建立多元、有效投融資的體制。從2014年算起，對新增的養(yǎng)老床位不少于二十張、符合規(guī)定的資質(zhì)條件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含區(qū)域性敬老院），各區(qū)范圍內(nèi)按每張床位給予一次性補(bǔ)貼五千元、其他縣市按每張床位給予一次性補(bǔ)貼四千元這些政策將推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)了煙臺民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李瓏.我市打造社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈 為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等便捷服務(wù)[N].煙臺晚報(bào).2015-01-21