【摘要】：近年來(lái)，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)一直是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。本文通過(guò)介紹國(guó)外的登錄制度，結(jié)合我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，對(duì)今后建立中國(guó)化的登錄制度提供一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】：登錄制度;歷史文化遺產(chǎn)保護(hù);指定制度

1.前言

近年來(lái)，我國(guó)在城市化的發(fā)展進(jìn)程中越來(lái)越重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，并逐漸形成了較為成熟的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的建立經(jīng)歷了形成、發(fā)展與完善三個(gè)歷史階段，即：以文物保護(hù)為中心內(nèi)容的單一體系的形成階段，增添歷史文化名城保護(hù)為重要內(nèi)容的雙層次保護(hù)體系的發(fā)展階段，以及重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護(hù)區(qū)的多層次保護(hù)體系的成熟階段[1]。雖然我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系日益完善，但和英國(guó)、日本等國(guó)家相比，仍然不夠全面，仍然需要吸取國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在我們國(guó)家仍然存在著許多珍貴但由于種種原因并沒(méi)有納入保護(hù)范圍的歷史文化遺產(chǎn)。

2.登錄制度

登錄制度是歐美、日本等國(guó)家共同采用的遺產(chǎn)保護(hù)的有效方法[2]。本章將以英國(guó)和日本的登錄制度為例對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。

2.1英國(guó)的登錄制度

英國(guó)的登錄制度是以1947年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布為標(biāo)志的，并將選為法定保護(hù)的“有特殊建筑藝術(shù)或歷史價(jià)值，其特征和面貌值得保存的建筑物”稱(chēng)之為登錄建筑。具體登錄工作自1944年開(kāi)始，由英國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的調(diào)查官員根據(jù)遺產(chǎn)委員會(huì)的建議，經(jīng)過(guò)全國(guó)性的持續(xù)性調(diào)查之后推薦，并經(jīng)國(guó)務(wù)大臣批準(zhǔn)公布[3]。

其選定的主要標(biāo)準(zhǔn)為：（1）建筑藝術(shù)特征：優(yōu)秀設(shè)計(jì)、裝飾、工藝的范例，以及是否是典型的建筑形式、技術(shù)和規(guī)劃類(lèi)型的范例;（2）歷史特征：能夠反映國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化或軍事史的重要側(cè)面，以及與名人、大事有關(guān)的建筑;（3）群體價(jià)值：具有建筑藝術(shù)活力是完整性的建筑群或規(guī)劃范例，如廣場(chǎng)、平臺(tái)或協(xié)調(diào)的布局;（4）年代及稀有程度：一個(gè)建筑的年代愈久遠(yuǎn)，現(xiàn)存的例子就愈少，因而更有可能被選定。同時(shí)在正式登錄名單的基礎(chǔ)上提出了“暫時(shí)列入”的登錄程序，使登錄制度的保護(hù)范圍更靈活、更全面有效地保護(hù)歷史建筑。

同時(shí)，依據(jù)1968年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的“登錄建筑許可證”制度對(duì)登錄建筑進(jìn)行保護(hù)管理，其目的是防止未經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)登錄建筑進(jìn)行任何形式的損壞及建筑與歷史特征的拆毀、改建、擴(kuò)建行為[4]。除此之外，政府對(duì)登錄建筑的修繕和破壞都制定了詳細(xì)的管理程序，從地方規(guī)劃部門(mén)、公眾保護(hù)團(tuán)體、環(huán)境部門(mén)等對(duì)登錄建筑建立了層層保護(hù)防線。

2.2日本的文化財(cái)?shù)卿浿贫?/p>

日本在1996年再次修訂了《文化財(cái)保護(hù)法》，引入了歐美國(guó)家采用的登錄制度。它是日本文化財(cái)保護(hù)的最新動(dòng)向，也是近現(xiàn)代建筑、近代土木遺產(chǎn)保護(hù)利用的重大舉措（張松，1999）。登錄制度的引進(jìn)彌補(bǔ)和完善了之前以政府指定為主的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，形成了文化財(cái)指定制度與文化財(cái)?shù)卿浿贫炔⒋娴男碌臍v史文化遺產(chǎn)保護(hù)模式。

而文化財(cái)?shù)卿浀臉?biāo)準(zhǔn)為：建成后經(jīng)過(guò)50年的建造物，具備以下三個(gè)條件之一即可，①有助于國(guó)土的歷史性景觀之形成者;②已成為造型藝術(shù)之典范者;③難以再現(xiàn)者。登錄對(duì)象包括住宅、工廠、辦公樓等建筑，橋梁、隧道、水閘、大壩等構(gòu)筑物以及煙囪、圍墻等工程物件[5]。同時(shí)在法律和政策方面為登錄文化財(cái)保護(hù)提供了資金保障和一定的優(yōu)惠措施。

登錄制度可以采取比指定制度更為靈活的保護(hù)方法，彌補(bǔ)指定制度的不足，大大拓展了文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍，更好地保護(hù)和利用城市的歷史文化遺產(chǎn)，維護(hù)好城市的歷史特色。

3.對(duì)我國(guó)登錄制度引入的借鑒意義

英國(guó)、日本等國(guó)家在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的成功實(shí)踐離不開(kāi)其成熟、完善的保護(hù)體系。它們的登錄制度從行政管理制度，法律和資金保障，以及公眾監(jiān)督等都十分完善，配合默契。

我國(guó)歷史悠久，有大量豐富的歷史文化遺產(chǎn)存在，但是受各種保護(hù)因素和指定保護(hù)制度的限制，只能進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)其他的歷史文化遺產(chǎn)并不能全部進(jìn)行保護(hù)和修繕。因此，面對(duì)我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，尤其是近幾年來(lái)政府對(duì)于文物、歷史建筑及歷史文化街區(qū)的調(diào)查和登錄工作的開(kāi)展，登錄制度的引入也是我們必須認(rèn)真考慮和研究的。

張松（1999）指出，與指定制度相比，登錄制度至少有兩方面的優(yōu)勢(shì)：首先，登錄制度通過(guò)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的廣泛調(diào)查，將其列入清單登錄，有助于了解我們周?chē)臍v史文化遺產(chǎn)和歷史環(huán)境，更好地參與保護(hù);其次，對(duì)已登錄的歷史文化遺產(chǎn)，在其將要被拆除或被毀壞之前，必須向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，便于國(guó)家或地方政府采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

當(dāng)然，在引進(jìn)登錄制度的同時(shí)，也要借鑒國(guó)外登錄制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。首先，要結(jié)合我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀，制定完善、健全的登錄制度的相關(guān)法律、法規(guī);其次，形成中國(guó)特色的登錄歷史文化遺產(chǎn)的行政管理體系;在政策和財(cái)政支出上對(duì)登錄制度提供資金和政策支持;同時(shí)，加強(qiáng)公眾參與意識(shí)，完善公眾參與制度。

注釋?zhuān)?/p>

[1]阮儀三等，《歷史文化名城保護(hù)理論與規(guī)劃》，同濟(jì)大學(xué)出版社，2004

[2]張松，《國(guó)外文物登錄制度的特征與意義》，《新建筑》，1999（1）

[3]阮儀三等，《歷史文化名城保護(hù)理論與規(guī)劃》，同濟(jì)大學(xué)出版社，2004

[4]阮儀三等，《歷史文化名城保護(hù)理論與規(guī)劃》，同濟(jì)大學(xué)出版社，2004

[5]張松，《國(guó)外文物登錄制度的特征與意義》，《新建筑》，1999（1）

參考文獻(xiàn)：

[1]阮儀三等，歷史文化名城保護(hù)理論與規(guī)劃，同濟(jì)大學(xué)出版社，2004

[2]張松，國(guó)外文物登錄制度的特征與意義，新建筑，1999（1）

[3]路方芳等，基于日本文化財(cái)?shù)卿浿贫葘?duì)中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的思考，安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（30）

[4]王琪等，英國(guó)登錄建筑的選定與我國(guó)文物建筑指定制度的比較研究，新建筑，2004

[5]杜春燕等，城市文化遺產(chǎn)登錄保護(hù)限制性因素分析，昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010