摘 要：我國(guó)煤炭中小企業(yè)仍存在安全管理和技術(shù)水平不高，安全事故數(shù)量較多的狀況，造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較大，造成了極大的社會(huì)影響。本文通過(guò)對(duì)煤炭中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析，對(duì)其在發(fā)展和安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，并對(duì)煤炭中小企業(yè)創(chuàng)新安全管理模式，預(yù)防和控制生產(chǎn)事故提出了一些措施，以幫助改善煤炭中小企業(yè)的安全狀況。

關(guān)鍵詞：煤炭中小企業(yè) 安全管理模式 生產(chǎn)事故

1、引言

煤炭是工業(yè)的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之一，煤炭行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。我國(guó)是煤炭資源大國(guó)，煤炭企業(yè)不僅數(shù)量多，規(guī)模也很大，煤炭行業(yè)所屬的中小企業(yè)更是在數(shù)量上占大多數(shù)。由于煤炭中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中在資金、人才、管理、技術(shù)等方面較大型煤炭企業(yè)差距較大，造成了其在發(fā)展過(guò)程中安全投入、人才投入、安全管理、技術(shù)控制等方面的相對(duì)落后，企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境較差。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)行情的影響，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷，煤炭?jī)r(jià)格一再下滑，更加加劇了中小企業(yè)的生存環(huán)境惡化，導(dǎo)致企業(yè)的各方面問(wèn)題的加劇，直接導(dǎo)致了煤炭中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，直接影響著煤炭中小企業(yè)的生存和發(fā)展。

同時(shí)由于煤炭行業(yè)體制改革的不斷深化，國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、制度及法律的不斷嚴(yán)格和健全，導(dǎo)致大環(huán)境下，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不具備符合規(guī)定安全條件的煤炭中小企業(yè)將逐步被淘汰。因此，在各方面因素的相互影響和制約下，煤炭中小企業(yè)只有積極探索創(chuàng)新企業(yè)安全管理模式，不斷確保企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)防事故的發(fā)生，才能在改革中占得先機(jī)。

2、煤炭中小企業(yè)安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 資金問(wèn)題

充足的流動(dòng)資金是煤炭中小企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的首要前提。沒(méi)有了資金，就容易導(dǎo)致安全投入的減少，安全環(huán)境的惡劣、導(dǎo)致管理人員和工人在開(kāi)展工程時(shí)，缺乏保障。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下行，煤炭中小企業(yè)受到嚴(yán)重影響，煤炭?jī)r(jià)格驟降導(dǎo)致部分企業(yè)入不敷出，煤炭出廠(chǎng)價(jià)格甚至低于產(chǎn)出成本，使得部分煤炭中小企業(yè)的發(fā)展雪上加霜，導(dǎo)致煤炭中小企業(yè)資金鏈斷裂，甚至造成了部分中小企業(yè)對(duì)職工、施工隊(duì)伍的薪水及工程款的推遲發(fā)放等等。同時(shí)由于資金的欠缺，導(dǎo)致企業(yè)在對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的使用和研究望而卻步，使得企業(yè)在自身發(fā)展進(jìn)程中失去了主動(dòng)性。

2.2 人才問(wèn)題

由于煤炭中小企業(yè)在資金和福利方面較大型煤礦企業(yè)有較大差距，因此在人才的吸引和保留方面，出現(xiàn)了極大的困境。一方面，企業(yè)在人才方面，由于資金和待遇方面的欠缺，導(dǎo)致高等人才的難以引入；另一方面，同樣是由于資金、待遇以及發(fā)展環(huán)境上，難以滿(mǎn)足現(xiàn)有人才的待遇、發(fā)展和學(xué)習(xí)需求，導(dǎo)致現(xiàn)有人才的大量流失。造成了正常經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下企業(yè)人才的青黃不接，加上當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更加加劇了人才缺失，使企業(yè)在管理、技術(shù)、安全各方面、各部門(mén)難以提高效率，難以保證企業(yè)的安全、有序、有效的管理和運(yùn)行。同時(shí)，由于企業(yè)自身職工人員培養(yǎng)不夠，教育學(xué)習(xí)活動(dòng)組織和落實(shí)重視不夠，沒(méi)有實(shí)際效果，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)較差，不能夠發(fā)掘自身人員的潛力，單純依靠外來(lái)人員來(lái)改變企業(yè)的發(fā)展是片面的。

2.3 企業(yè)管理

由于煤炭中小企業(yè)大多數(shù)管理模式單一，設(shè)備、設(shè)施較為落后，用人機(jī)制不夠靈活，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理理念上的落后和停滯不前，企業(yè)管理沒(méi)有健全的制度，在管理方面導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理的混亂，不能夠有效的進(jìn)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，使降低了職工工作的積極性、主動(dòng)性，不能夠惜人才、重人才，使得部分技術(shù)人才在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理方面沒(méi)有比較好的生存和作用環(huán)境，加劇了人才的流失。同時(shí)由于管理方面的落后，導(dǎo)致在企業(yè)進(jìn)行重大決策時(shí)，有效的策略和方針得不到采納和實(shí)施，進(jìn)一步阻礙企業(yè)發(fā)展。

2.4 安全管理

由于煤炭中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)安全投入不到位、安全管理不徹底、隱患排查不嚴(yán)密、隱患治理不徹底等不安全現(xiàn)象不管不顧，在職工安全教育和活動(dòng)方面，走過(guò)場(chǎng)；在安全設(shè)施檢測(cè)檢查方面，不積極維護(hù)保養(yǎng)，造成設(shè)備的故障和病態(tài)運(yùn)行；對(duì)應(yīng)急預(yù)案的分析、學(xué)習(xí)和演練不夠；對(duì)事故檢查和教育落實(shí)不徹底、不反思等等行為，嚴(yán)重者威脅著企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)安全管理工作停留在紙面上，將安全管理落實(shí)在檔案中，但實(shí)際管理卻大相徑庭。導(dǎo)致企業(yè)安全管理有名無(wú)實(shí)，為企業(yè)安全運(yùn)行埋下了巨大的安全隱患。

2.5 經(jīng)營(yíng)過(guò)程

由于各方面人才、技術(shù)等的缺失，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上不能夠進(jìn)行有效的銜接，造成了生產(chǎn)系統(tǒng)的紊亂與生產(chǎn)的控制。由于在采、儲(chǔ)、裝、運(yùn)過(guò)程中，不能夠進(jìn)行積極、合理的管理和控制，造成了企業(yè)產(chǎn)品在成本控制和質(zhì)量管理等方面出現(xiàn)了巨大問(wèn)題。在實(shí)際管理中不能夠精細(xì)化管理、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，從經(jīng)營(yíng)層次，導(dǎo)致企業(yè)效益的丟失。

3、加強(qiáng)觀念轉(zhuǎn)變，預(yù)防突發(fā)生產(chǎn)事故

3.1 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，保證資金供給

通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)企業(yè)從制度上進(jìn)行規(guī)定和管理，搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度化、規(guī)范化，消除在經(jīng)營(yíng)管理中的人情因素，嚴(yán)格按照制度落實(shí)，保證做有所依，做必先依，做好有獎(jiǎng)，做錯(cuò)有罰，在員工心中樹(shù)立制度觀念，在經(jīng)營(yíng)管理方面，使員工素質(zhì)有所提高。同時(shí)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝載、運(yùn)輸具體經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，建立例會(huì)制度，定期召開(kāi)例會(huì)，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)部門(mén)銜接，保障各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上下的有效銜接，逐步提升對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制管理，提升企業(yè)生產(chǎn)效率、保證產(chǎn)品質(zhì)量，控制產(chǎn)品產(chǎn)出，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本。通過(guò)建立踐行職工績(jī)效管理模式，制定績(jī)效考核制度，在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和資金以此來(lái)保證安全投入等各項(xiàng)工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，將安全績(jī)效納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)保證企業(yè)績(jī)效，以此實(shí)現(xiàn)安全投入的基礎(chǔ)保證，同時(shí)生產(chǎn)的安全績(jī)效反饋過(guò)來(lái)提升職工的收入，實(shí)現(xiàn)安全與經(jīng)營(yíng)效果的雙贏。同時(shí)在完善負(fù)責(zé)人制的過(guò)程中，施行人員安全鏈接管理，加強(qiáng)集體安全概念，提升人員集體觀念，保障全體安全。

3.2 改善環(huán)境，解決人才矛盾

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)在謀存求進(jìn)的過(guò)程中，一定要重視人才的吸收和保留。由于煤炭企業(yè)整體人才的缺乏性，中小企業(yè)要不斷改善環(huán)境，在福利和待遇上不斷提高，在工作和學(xué)習(xí)環(huán)境上不斷改善，通過(guò)建立和完善各項(xiàng)制度，為人才的發(fā)展和進(jìn)步提供良好的環(huán)境，促進(jìn)新人才的涌入和降低現(xiàn)有人才的流失。通過(guò)樹(shù)立企業(yè)良好形象，通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)的宣傳，通過(guò)良好的企業(yè)文化，吸引更多的人才加入。通過(guò)與高校進(jìn)行有效銜接，為高校畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，通過(guò)對(duì)實(shí)習(xí)工作的主動(dòng)開(kāi)展，提升企業(yè)文化和形象，為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。同時(shí)，在日常管理過(guò)程中，加強(qiáng)企業(yè)員工的教育，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家到企業(yè)進(jìn)行教學(xué)、講演，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)安監(jiān)總局對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)事故實(shí)例的分析和匯總，通過(guò)理論與實(shí)際的結(jié)合，不斷提高企業(yè)職工的安全能力和意識(shí)，改善企業(yè)人員安全素質(zhì)。

3.3 改變安全管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和過(guò)程控制

煤炭中小企業(yè)生產(chǎn)安全事故較多的主要原因之一就是安全管理不到位，缺乏有效的現(xiàn)場(chǎng)和過(guò)程控制。脫離現(xiàn)場(chǎng)空談理論和檔案的安全管理是面子工程，是企業(yè)最大的安全隱患。因此中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全管理模式的轉(zhuǎn)變，預(yù)防事故的發(fā)生，就必須從根本上落實(shí)企業(yè)的安全管理，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制、過(guò)程控制，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的處理，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)安全隱患檢查和處理，采用PDAC安全管理模式，積極的開(kāi)展自查自糾活動(dòng)、安全教育活動(dòng)、安全事故應(yīng)急演練、事故反思總結(jié)等等，提高企業(yè)的安全檢查能力、隱患治理能力、應(yīng)急處置能力和職工的安全素質(zhì)，通過(guò)實(shí)際的安全管控，建立良好的企業(yè)安全氛圍，降低事故的發(fā)生概率和影響范圍，保障企業(yè)的安全運(yùn)行。

3.4 創(chuàng)新安全管理平臺(tái)，采用現(xiàn)代化管理手段

通過(guò)利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)手段，搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，通過(guò)微博、微信、數(shù)據(jù)電子化、以及APP等手段，完成安全管理工作的現(xiàn)代化。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文件、安全管理檔案等軟件工作進(jìn)行掃描和數(shù)字化處理，提升安全檔案管理效率和效果，保障檔案管理的安全性和連續(xù)性。在進(jìn)行人員管理過(guò)程中，尤其是人員證照方面的管理上，通過(guò)建立相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)管理，保障其有效性，避免由于在管理過(guò)程中的失誤，造成部分證照的超期，進(jìn)而引發(fā)其他的問(wèn)題。在生產(chǎn)安全管理過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的更新和共享，實(shí)現(xiàn)安全管理服務(wù)器端的更新，通過(guò)電子化處理，對(duì)隱患治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管和督促，保障隱患的治理及時(shí)和效果。同時(shí)，構(gòu)建管理外網(wǎng)連接工程，通過(guò)與各大院校、安全管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等進(jìn)行交流，保障先進(jìn)的安全管理技術(shù)和知識(shí)的更新，搭建與相關(guān)專(zhuān)家的交流平臺(tái)，提升企業(yè)的整體水平。

4、結(jié)論

煤炭中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ浒踩珷顩r直接影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。在謀存求進(jìn)的過(guò)程中，煤炭中小企業(yè)有權(quán)利和義務(wù)去做好安全管理，只有做好安全管理的創(chuàng)新，改善企業(yè)安全狀況，才能從根本上預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故，才能保障企業(yè)的生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳鵬. 淺析中小煤炭企業(yè)管理模式[J]. 能源與節(jié)能，2015，04：41-42.