【內容摘要】新聞輿論的黨性原則是我黨一直倡導和堅持的。黨的幾代主要領導人對新聞輿論的黨性原則作出了一系列決策指示，這些一脈相承的決策與指示保證了不同時期、不同時代背景下社會輿論生態(tài)的穩(wěn)定與安全。回顧總結新聞輿論堅持黨性原則的理論與實踐，就是從歷史中汲取營養(yǎng)與智慧，從而更科學地把握新形勢下輿論工作的特點與規(guī)律，推動新的時代條件下新聞輿論工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

【關鍵詞】新聞輿論；黨性原則

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，“必須姓黨”。在視察解放軍報社時強調，堅持軍報姓黨，“必須在恪守黨性原則上堅持最高標準、最嚴要求”。這兩個“姓黨”振聾發(fā)聵，明確了黨的新聞輿論媒體的政治屬性。新聞輿論的黨性原則是我黨一直倡導和堅持的，黨的幾代主要領導人對新聞輿論的黨性原則作出了一系列決策指示。

一、毛澤東：宣傳工作是黨的首要工作，黨的使命就是報刊的使命

毛澤東是較早在我黨提出“政治家辦報”的領導人之一。1941年他在《解放日報》的發(fā)刊詞中明確指出，“中國共產黨的使命就是本報的使命?！雹偎簏h報必須堅持無產階級黨性原則，無條件地宣傳中央的路線和政策，要把黨的綱領路線、方針政策的宣傳，始終放在中心地位，自覺維護黨中央的權威。

毛澤東認為，黨的輿論工作是黨的“喉舌”，黨報黨刊等新聞報刊必須站在無產階級政黨的立場之上，服從并服務于無產階級政黨的使命和宗旨。他要求我黨我軍的各宣傳機構，在輿論宣傳上必須堅持黨性原則不動搖，在黨的領導之下，從政治上統(tǒng)攬全局，執(zhí)行黨的決定、遵守黨的紀律、體現黨的意志，堅決維護黨中央的權威，及時將黨的政策、方針、路線向群眾宣布和傳達，力爭主動引導輿論。為此，他多次強調“政治家辦報”，十分重視對宣傳部門尤其是新聞報刊的領導。1942年，他就宣傳工作專門指示各地的黨委宣傳部門，“要抓緊對通訊社及報紙的領導，務必要使通訊社和報紙的宣傳符合黨的政策，務必要使我們的宣傳增強黨性”。②1948年，毛澤東在《黨報必須無條件宣傳中央的路線和政策》中再次提出，“各地報紙必須無條件地宣傳黨中央的路線和政策”。③毛澤東對黨和軍隊宣傳機構的這些要求，都表明了他對我黨我軍輿論工作堅持黨性原則的重視。

不僅如此，毛澤東對新聞報刊不堅持黨性原則的危害有著清醒的認識，并對類似的問題采取了零容忍的態(tài)度，旗幟鮮明地糾正錯誤。他多次強調，如果我黨我軍在輿論工作上不增強黨性，將很容易出現輿論宣傳上的錯誤，這種導向錯誤必然會對全黨全軍產生巨大的負面影響，甚至會產生無法挽回的危害。如他曾在致電中央局各分局的指示中，就新華社太行分社、山東和蘇北等分社在宣傳中沒有嚴格執(zhí)行黨中央政策的事件作出了嚴肅批評，他要求各地宣傳部門“必須以嚴肅科學的態(tài)度對待輿論宣傳工作”。④1949年，黨中央收到東北野戰(zhàn)軍政治部發(fā)來的準備在部隊進入北平后在城內張貼的16個標語口號，其中有的與黨中央的精神相違背，毛澤東看后當即回電指出，“我軍入北平，只宣傳約法八章及一月十四日聲明，不要再發(fā)出任何別的口號”，“遇到類似重大問題，不經請示很容易犯錯誤，而且一旦犯了錯誤，收不回來，影響很壞?！雹?/p>

二、鄧小平：黨報黨刊是全國安定團結思想上的中心，要無條件宣傳黨的主張

鄧小平十分重視新聞媒體建設，他認為，黨對新聞媒體的領導是必須堅持的一項重要原則。作為重要的輿論宣傳工具，中央和地方各級媒體如果不按照黨中央的意見發(fā)表言論和觀點，必將在社會引發(fā)思想混亂，難以達成共識，不僅會影響黨的方針政策的貫徹落實，影響社會主義建設，還可能引發(fā)輿論動蕩，甚至是輿論危機，影響國家安全和社會穩(wěn)定。因此，鄧小平始終堅持新聞媒體必須在黨的領導之下保持純潔的黨性，堅決有力地宣傳黨的主張。

改革開放初期，國內思想文化界出現了混亂局面，一方面是受“文化大革命”和長期“左傾”思想的影響，國內有相當一部分人對黨中央提出的改革開放方針政策持懷疑態(tài)度、有抵觸情緒；另一方面是受到資產階級自由化和腐朽思想影響，一部分人尤其是一部分黨員干部思想上產生動搖，借著黨撥亂反正的機會，惡意歪曲事實，攻擊毛澤東思想，妄圖“全盤否定”、“徹底批判”毛澤東。這些思潮相互交織，在社會上大肆制造輿論，引起了群眾思想上的混亂，如果任其肆意泛濫，必將對社會穩(wěn)定造成嚴重威脅。鄧小平深刻地意識到，這個時候國家的安定團結、社會穩(wěn)定是重要的中心問題，而問題的核心就是思想穩(wěn)定。此時我黨的輿論工作如果發(fā)生偏差，就會助長更多的不安定因素。他明確指出，“加強思想政治工作，改進宣傳工作……是鞏固安定團結的政治局面的一個極端重要的任務，擺在全黨同志面前。”⑥他還對輿論宣傳工作作出進一步的指示，指出，黨和軍隊的輿論宣傳要“對安定團結的必要性進行更多的思想理論上的解釋，……報刊、廣播、電視都要把促進安定團結……作為自己的一項經常性的、基本的任務”。 ⑦可見，鄧小平對輿論宣傳工作高度重視，已經把輿論宣傳工作提升到國家安全的高度來看待。

他認為，一方面，必須加強黨對新聞宣傳工作的領導。鄧小平曾指出，“辦好報紙有三個條件，一是結合實際，二是聯系群眾，三是批評與自我批評，這三條如果離開了領導，報紙就會失去力量，就難以搞好，所以，辦好報紙的前提在領導?！雹喔母镩_放以后，鄧小平根據國際國內輿論安全形勢的變化，再次強調黨對新聞媒體領導的重要性和緊迫性，并強調任何時候都不能放松。他在《黨在組織戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的迫切任務》一文中指出，“加強黨對思想戰(zhàn)線的領導已成為全黨迫切的任務。當前，不僅理論界文藝界，還有教育、新聞、出版、廣播、電視……等政治工作各個方面，都存在軟弱渙散的問題，整個思想戰(zhàn)線的工作都需要加強領導”。“我們要把加強黨對宣傳工作領導的問題鄭重地提到全黨面前，提到中央和地方各級黨委的重要議事日程上來……加強黨的思想工作，防止埋頭經濟工作，忽視思想工作的傾向。”⑨

另一方面，新聞媒體要無條件地宣傳黨的主張。鄧小平指出，“黨報是全國人民思想團結安定的中心，黨報要無條件宣傳黨的決策，做好黨和人民的耳目喉舌?！雹庠卩囆∑娇磥?，要保證全黨聽從黨中央的召喚，保證群眾團結在黨的周圍，保證全體黨員和人民群眾團結一心形成建設社會主義事業(yè)的強大戰(zhàn)斗力，黨的輿論工具必須發(fā)揮重要作用。新聞媒體應該在黨的領導下，堅持黨性原則，“增強黨性，無條件地宣傳黨的主張”。作為媒體從業(yè)人員和新聞輿論工作者，更要堅定黨性，在輿論宣傳工作中，“必須按照黨的決定發(fā)表意見，不允許對黨中央的路線、方針、政策任意散布不信任、不滿和反對的意見”。同時，他進一步提出，對于黨員隊伍中有些思想路線不對頭，同黨唱反調，作風不正派，甚至不講黨性，堅持搞派性的人，黨和軍隊的新聞媒體“決不能擴散他們的影響”。黨領導的媒體只能堅定地宣傳黨的主張，不能成為反黨言論傳播的平臺，這是黨性原則的體現，“誰要是違反這一點，誰就要受到黨的紀律的處分”。

三、江澤民：新聞事業(yè)與黨休戚與共，新聞宣傳在政治上必須同黨中央保持一致

江澤民對輿論工作相當重視，他站在黨的事業(yè)的高度，從國家大局出發(fā)，多次對輿論工作的重要性進行了強調。他指出，“輿論工作是黨和國家前途命運所系的工作”，“歷史經驗反復證明，輿論導向正確與否，對于我們黨的成長和壯大，對于人民政權的建立和鞏固，對于人民的團結和國家的繁榮富強，具有重要作用。輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍?！苯瓭擅駥π侣劽襟w應該堅持黨性原則，應該堅持正確的辦報方向有過多次強調和論述，他要求各級新聞媒體要講政治，堅持政治家辦報，強調黨對新聞宣傳工作的領導，強調要加強輿論宣傳隊伍建設。這些要求對加強輿論引導、強化輿論管控、維護輿論生態(tài)的安全穩(wěn)定都起到了重要作用。

新聞媒體要“講政治”，堅持正確的辦報方向。江澤民對1989年政治風波中媒體的失誤有著深刻的認識。他從堅持黨性原則出發(fā)，多次重申新聞媒體應堅持黨性原則，堅持政治家辦報。他認為，在那次政治風波中，媒體暴露出來的問題很大，如果黨性原則產生動搖，弱化黨的領導，媒體就會產生重大的問題，“新聞媒體堅持黨性原則，就是要求在宣傳上應該與黨中央保持一致”。他還指出，“新聞工作必須堅持黨性原則……堅持黨性原則，就是堅持工人階級和人民群眾的根本利益，二者完全一致?！痹谒磥?，堅持黨性原則就是人民性的體現，因此，新聞媒體要堅持正確的政治方向，都要講政治。1996年，江澤民在視察解放軍報社時也強調指出，“新聞輿論是一種意識形態(tài)，是宣傳、教育、動員人民群眾的一種輿論形式……如果我們的新聞輿論在政治上出現了偏差……不僅容易把人們的思想搞亂，還會在國內外造成不良的影響”?！稗k好《解放軍報》，首要的一條就是要堅持黨性原則……在這一點上，不能有任何的含糊和動搖”，“在思想上、政治上與黨中央保持一致，任何復雜的形勢面前，都要保持清醒的頭腦，這是堅持正確的辦報方向，始終保持正確輿論導向的關鍵所在?！?/p>

江澤民非常重視輿論工作的人才隊伍建設，他認為，輿論工作做得好不好，從根本上取決于輿論工具由誰來領導，掌握在誰的手里，什么樣的人在運用。他曾指出，“輿論工作要掌握在馬克思主義者的手中，要按照黨和人民的意志和利益進行輿論引導”，否則，將帶來嚴重的損害和巨大的損失。因此，他多次強調要加強輿論宣傳隊伍建設。一方面，他強調要加強對輿論宣傳工作的領導。他曾強調，“加強隊伍建設，關鍵是加強領導班子建設”，要讓領導權掌握在忠于黨、忠于人民的人手里。另一方面，他強調要加強輿論工作隊伍建設，建設一支黨性強、素質高、業(yè)務精的又紅又專的輿論宣傳隊伍。他要求輿論工作者要圍繞“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的目標加強學習，并提出了輿論工作隊伍建設的“兩大課題”、“五個根底”和“六個優(yōu)良作風”。

四、胡錦濤：新聞媒體是黨和人民的“喉舌”，必須堅持新聞工作的黨性原則

進入新世紀，世情、國情等都發(fā)生了深刻變化，輿論傳播的環(huán)境變得日趨復雜，輿論工作對維護國家的安全穩(wěn)定越來越重要。胡錦濤立足于新時期黨面臨的新情況、新任務，從確保黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家和社會和諧穩(wěn)定的高度，深刻認識我黨的輿論工作。新時期，以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體高度重視黨對媒體的領導，多次強調黨管媒體的重要原則，并把黨對媒體的領導能力作為黨的執(zhí)政能力的重要構成。正如胡錦濤在黨的十六屆六中全會第二次全體會議上明確提出的，加強和改善黨對媒體的領導，有效引導社會輿論，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要方面。新聞媒體“必須堅持黨性原則，牢牢把握正確的輿論導向”。

胡錦濤提出，媒體要堅持黨的領導，要毫不動搖地堅持黨性原則，掌握輿論工作主動權。胡錦濤始終認為，黨的輿論工作是黨的重要工作之一。輿論宣傳工作必須接受黨的領導，黨領導下的新聞媒體在開展宣傳工作時必須堅持黨性原則。在堅持黨管媒體重要原則方面，他曾指出：“黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是堅持黨的領導的一個重要方面，必須始終牢牢堅持，任何時候都不能動搖?！迸c此同時，他對新聞媒體也提出要求，新聞戰(zhàn)線應該堅持黨性原則，堅持黨的新聞指導方針，做好輿論引導，著力營造積極向上的輿論環(huán)境。他強調指出，“新聞媒體是黨和人民的喉舌，一定要堅持新聞工作的黨性原則，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針?！彼€對媒體提出要求，媒體服從大局、服從領導也是黨性原則的重要體現。2006年1月，他在視察解放軍報社時指出，“新的形勢和任務對全軍新聞宣傳工作提出了新的更高的要求。要高舉旗幟、聽從指揮，堅持鮮明的黨性原則，堅持正確的政治方向和輿論導向，圍繞中心、服務大局……積極服務于黨和國家現代化建設?！贝送?，堅持黨性原則也是黨掌握輿論工作主動權的重要前提和保證，2004年《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中指出，要“堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權”。胡錦濤在2008年6月《人民日報》創(chuàng)刊60年之際，視察人民日報社并發(fā)表講話，講話通篇體現了新聞媒體要堅持黨性原則這一觀點。

五、習近平：新聞輿論工作是黨的重要工作，必須堅持黨的領導和正確的政治方向

“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界?！绷暯皆邳h的新聞輿論工作座談會的重要講話中，概括提出了黨的新聞輿論工作的職責和使命，強調要承擔起這個職責和使命，必須把堅定正確的政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主。這些十分重要的論述，構成了新的時代條件下黨的新聞輿論工作的“職責使命”，為新聞輿論工作指明了努力方向，提供了根本遵循。

在習近平看來，黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。無論時代如何發(fā)展，媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變。黨和政府主辦的媒體必須“姓黨”，必須增強看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，體現黨的意志、反映黨的主張，做到愛黨、護黨、為黨，堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，成為黨和人民的喉舌。不僅如此，習近平還認為，黨管媒體的原則必須得到全面貫徹，一切從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論功能的傳播平臺，都要納入依法管理范圍，這是事關國家意識形態(tài)安全、政治安全的大問題。

恪守黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。習近平認為，黨管媒體，與黨領導軍隊一樣，都是堅持黨的領導不可動搖的基本原則。這是由新聞輿論工作的根本性質決定的。1905年，列寧在《黨的組織和黨的出版物》一文中把“黨性”概念具體化，鮮明地提出，黨的報刊是黨的事業(yè)的一部分；黨的報刊一分鐘也不能站在黨的隊伍之外，不同黨保持組織上的關系的黨的報刊一律不得存在。毛澤東曾撰寫《增強報刊宣傳的黨性》等重要文章，闡述和強調新聞工作的黨性原則。1942年4月《解放日報》改版，在《致讀者》中總結了黨報工作的四項原則，鮮明地提出把黨性放在第一位，做“黨的喉舌”。這都深刻揭示了黨的新聞輿論工作與生俱來的政治屬性，決定了新聞輿論工作必須緊緊與黨和人民站在一起，必須始終不渝堅持黨的領導。習近平強調，黨對新聞輿論工作的領導權任何時候都不能旁落，否則就要犯歷史性錯誤。黨委要對新聞輿論工作負總責，履行好把握正確方向、部署指導工作、加強督促檢查、抓好隊伍建設和制度建設等責任，確保對新聞輿論工作的有效掌控。新聞輿論工作者要牢固樹立馬克思主義新聞觀，增強擁護支持黨的領導、嚴守宣傳紀律和職業(yè)道德的自覺性堅定性，模范踐行黨管新聞輿論工作的制度規(guī)定。越是社會輿論復雜，越要高舉旗幟不動搖；越是雜音噪音喧囂，越要弘揚主旋律不變調。

恪守黨性原則，最核心的是堅持正確的政治方向。習近平強調：“如果在堅持黨性這個根本問題上沒有明確觀點和立場，那就是政治上不合格，就沒有做黨的宣傳思想工作最起碼的資格。”要強化“與黨同心同德”的價值取向，自覺把新聞輿論工作作為黨的事業(yè)密不可分的一部分，以為黨分憂、為黨興業(yè)的絕對忠誠，保證黨的政治綱領、政治任務得到有效貫徹。強化“對黨高度負責”的政治品格，自覺站在鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，維護黨中央權威的高度想問題，把是否有利于黨的事業(yè)、是否有利于民族復興、是否有利于改革等作為重要評判標準，始終把意志和力量凝聚在黨的旗幟下。強化“為黨立言發(fā)聲”的使命擔當，2015年12月，習近平視察解放軍報社，首次提出“政治上更強、傳播上更強、影響力上更強”的觀點，其中把政治上的要求擺在了首位，并要求軍隊媒體“在恪守黨性原則上堅持最高標準、最嚴要求”。

恪守黨性原則，最關鍵的是堅持政治家辦報。習近平指出，新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識?！罢渭肄k報”，是老一輩無產階級革命家根據具體的國情、輿情，結合宣傳思想戰(zhàn)線工作經驗提出來的，是具有很強現實指導意義的著名思想論斷。作為黨的喉舌，新聞輿論媒體必須有嚴格的組織紀律性，必須接受和服從黨的領導，凡是涉及重大政治問題，必須統(tǒng)一于黨中央的口徑，保持步調一致。這也是新聞輿論工作者必須時刻繃緊的一根“生命弦”、不可輕忽的一條“高壓線”。檢驗政治家辦報的標準，一看是不是確立馬克思主義新聞觀，二看是不是自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，三看是不是忠實宣傳黨的理論和路線方針政策，四看是不是嚴格遵守黨的政治紀律、宣傳紀律和長期形成的規(guī)矩，五看是不是在大是大非面前具有政治定力。他還對各媒體從業(yè)人員指出，政治家辦報的觀念，不僅領導干部要具備，每個編輯記者都要具備；不僅在關鍵時刻要堅定，日常宣傳也要清醒；不僅在宣傳指導思想上要突出，在具體新聞實踐中也要體現。每個黨的新聞輿論工作者必須愛黨、護黨、為黨，必須牢記政治責任，更加自覺地聽招呼、守紀律、強定力。這些政治規(guī)矩不容置疑、不可動搖，任何時候都不能忘、不能丟。只有嚴格落實“政治家辦報”要求，才能確保新聞宣傳工作的領導權始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中。

注釋：

①②④⑤《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第56、98、155、159-160頁。

③《毛澤東選集》第5卷，人民出版社1996年版，第127頁。

⑥⑧《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第364、146頁。

⑦《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第255、272、272頁、390頁。

⑨《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1994年版，第47-48、366頁。

⑩新華社新聞研究所：《鄧小平論新聞宣傳》，新華出版社1998年版，第128頁。

《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第563-564、564頁。

江澤民：《關于黨的新聞工作的幾個問題——在新聞工作研討班上的講話提綱》，《求是》1990年第3期。

《江澤民在接見解放軍報社師以上干部時的講話》，《新聞戰(zhàn)線》1996年第2期。

中共中央政策研究室：《江澤民論社會主義精神文明建設》，中央文獻出版社1999年版，第365-366頁。

胡錦濤：《在人民日報社考察工作時的講話》，《人民日報》2008年6月21日。

胡錦濤：《堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領宣傳思想工作，為全面建設小康社會提供科學理論指導和強大輿論力量》，《人民日報》2003年12月8日。

胡錦濤：《在全國宣傳部長會議上的講話》，《人民日報》2002年1月11日。

胡錦濤：《堅持正確政治方向和輿論導向，更好發(fā)揮宣傳教育激勵動員作用》，《人民日報》2006年1月4日。

習近平：《堅持正確方向創(chuàng)新方法手段，提高新聞輿論傳播力引導力》，《人民日報》2016年2月20日。

習近平：《胸懷大局把握大勢著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。

習近平：《堅持軍報姓黨堅持強軍為本堅持創(chuàng)新為要，為實現中國夢強軍夢提供思想輿論支持》，《人民日報》2015年12月27日。