4月28日，濟(jì)南市中小學(xué)籃球聯(lián)賽開幕。在山東省的許多城市，教育部門安排了中小學(xué)校際籃球聯(lián)賽。在上海，以各區(qū)體育局為單位，舉辦了各區(qū)內(nèi)的多項(xiàng)體育項(xiàng)目聯(lián)賽。在靜安區(qū)，選取田徑、籃球、跳踢、游泳、羽毛球、乒乓球、足球、排球、舉重、棋類共十個(gè)項(xiàng)目，在區(qū)域內(nèi)開展中小學(xué)生陽光體育大聯(lián)賽，為區(qū)域青少年搭建參與體育鍛煉的平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域青少年體魄強(qiáng)健、身心健康發(fā)展。

選拔體系需頂層設(shè)計(jì)

2014年7月，教育部提出要建立校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系。到目前為止，這項(xiàng)工作開展得怎么樣？還有沒有其他的體育項(xiàng)目開展校際聯(lián)賽？校際聯(lián)賽為校園體育帶來了哪些變化？當(dāng)年暑期舉行的第四屆“北京杯”國際中學(xué)生足球賽上，3支俄羅斯代表隊(duì)以及美國新澤西全明星隊(duì)、韓國高中聯(lián)盟代表隊(duì)的表現(xiàn)都不錯(cuò)，受到了觀戰(zhàn)的各國專業(yè)人士的好評(píng)。與中國的小球員相比，這些國外選手，在場(chǎng)上游刃有余，一看就是有著豐富的比賽經(jīng)驗(yàn)。北京國安青少年足球訓(xùn)練基地足球隊(duì)在初中組的小組賽中，以1：3不敵俄羅斯路其能量隊(duì)。教練張建國說，自己的隊(duì)員上場(chǎng)一看見俄羅斯球員心里就發(fā)怵、發(fā)慌，因?yàn)楹芏嗪⒆拥谝淮未蜻@樣的比賽，沒見過這種場(chǎng)面，不知道該怎么辦。比賽監(jiān)督、長期從事青少年足球教育工作的前八一隊(duì)名宿楊安利認(rèn)為，目前北京市的中小學(xué)中，可以參加比賽的球隊(duì)數(shù)量均只有十幾支，小學(xué)、初中還能夠組織起少量的比賽，而高中聯(lián)賽幾乎已處于停滯狀態(tài)。

日本浦和學(xué)院高校隊(duì)主教練森麻里沙介紹說，他們的球隊(duì)非常重視與各國青少年球隊(duì)交流的機(jī)會(huì)。在日本國內(nèi)，學(xué)校每年都要參加高中校際聯(lián)賽，比賽場(chǎng)次在50場(chǎng)以上，多時(shí)可達(dá)七八十場(chǎng)，球隊(duì)至少已經(jīng)培養(yǎng)出了6名職業(yè)運(yùn)動(dòng)員參加J聯(lián)賽。

有著多年青少年足球從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的三高足球俱樂部小學(xué)組教學(xué)的楊安利總結(jié)了校園足球不健全的4大體系：一是訓(xùn)練體系不統(tǒng)一；二是競賽體系不完備、缺乏溝通；三是培訓(xùn)體系未成型；四是選拔體系不健全。前中國足協(xié)副秘書長、青少部主任馮劍明介紹說：“培訓(xùn)體系未成型指的是普及足球的基礎(chǔ)抓得不實(shí)，致使球隊(duì)、球員沒有提高空間?；鶎拥男@體育教師人數(shù)缺乏、待遇不高，更何況他們當(dāng)中罕有專業(yè)的足球培訓(xùn)老師。選拔體系是近年來出現(xiàn)的緊迫課題。以往的四級(jí)培訓(xùn)機(jī)制已經(jīng)坍塌，現(xiàn)在是俱樂部培養(yǎng)，抱著自己的人才不撒手，各自為政，商人做法，校園足球與俱樂部的人才培養(yǎng)體系格格不入，如何選拔優(yōu)秀足球人才？”

馮劍明總結(jié)說：青少年足球特別是校園足球發(fā)展緩慢、停滯的問題，說白了還是被“急功近利”的主導(dǎo)思想所阻礙，“那么多的戰(zhàn)略，就是一種急于求成的表現(xiàn)，奧運(yùn)戰(zhàn)略、亞運(yùn)戰(zhàn)略、全運(yùn)戰(zhàn)略，甚至還有什么城運(yùn)會(huì)戰(zhàn)略等等。一個(gè)國家足球水平的整體提高絕不是一朝一夕的事情，我們真正缺少的是頂層設(shè)計(jì)，缺少的是對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃、綱要、措施的具體監(jiān)督和執(zhí)行，缺少這樣的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人”。馮劍明介紹說：“德國每年投入到青少年足球訓(xùn)練上的經(jīng)費(fèi)是7億歐元，我們是幾千萬元人民幣，這是一個(gè)巨大的全方位的差距?！弊鳛檫^去5年校園足球的主導(dǎo)者，國家體育總局在資金的投入上從2013年開始達(dá)到5600萬元，但是分到全國5084所布局學(xué)校中簡直是杯水車薪——這些資金要被分散到接近20萬注冊(cè)人數(shù)、270萬校園足球人口頭上，每年人均只有2元多錢。

從“選拔”到全民體育

2014年7月30日，教育部表示，將制訂并實(shí)施校園足球中長期發(fā)展規(guī)劃：從2014年開始，逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制，力爭校園足球取得重大突破。同時(shí)還表示，可以通過招生考試政策疏通足球人才成長通道，源源不斷培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才。同時(shí)，合理布局小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)定點(diǎn)學(xué)校，用3年時(shí)間把校園足球定點(diǎn)學(xué)校由5000余所擴(kuò)展到2萬所。按照教育部提出的四級(jí)聯(lián)賽體系，小學(xué)主要強(qiáng)調(diào)班級(jí)、年級(jí)的比賽，最多到校際比賽。初中除了班級(jí)賽、校際賽之外，還有區(qū)級(jí)、市級(jí)的比賽。高中是省地級(jí)比賽，包括全國性比賽、大區(qū)比賽。按照四級(jí)聯(lián)賽體制，每年校園足球賽場(chǎng)次不少于1萬場(chǎng)，參與學(xué)生不少于10萬人次。

下一步，將把校園足球工作的成功做法，逐步拓展到籃球和排球等集體體育項(xiàng)目中。教育部基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員、中國教育政策研究院教授吳遵民認(rèn)為：推廣校際體育聯(lián)賽，并清理高考特長生加分，體現(xiàn)了教育部從鼓勵(lì)一部分學(xué)生發(fā)展體育特長，改變?yōu)橐笕w學(xué)生從事體育健身。

廣州市在2014年9月舉辦了首屆廣州中小學(xué)足球聯(lián)賽。廣州市教育局副局長吳強(qiáng)介紹：首屆廣州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽，每學(xué)年舉辦一屆，以學(xué)校為參賽單位，面向全市中小學(xué)校，按學(xué)段分組進(jìn)行足球聯(lián)賽。根據(jù)廣州市教育局制定的《2014-2016年校園足球推廣計(jì)劃》，2014年廣州市有304所足球推廣學(xué)校，將要求足球推廣學(xué)校的每個(gè)班組織足球隊(duì)，爭取到2016年有500所足球推廣學(xué)校。要求足球推廣學(xué)校的每個(gè)班組織足球隊(duì)，每年組織班際、年級(jí)和校際間的足球比賽。

2014年10月，內(nèi)蒙古啟動(dòng)校園足球“主席杯”“盟市長杯”“旗縣區(qū)長杯”“校長杯”“娜荷芽杯”四級(jí)聯(lián)賽。聯(lián)賽按照國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)、旗縣級(jí)四級(jí)縱向遞進(jìn)，幼兒園、小學(xué)、初中、高中、高校四級(jí)橫向競爭，5人制、7人制、11人制分類提高的原則，縱橫交錯(cuò)開展競賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校園足球聯(lián)賽全覆蓋，營造班班有隊(duì)伍、周周有比賽的濃厚氛圍。當(dāng)年12月，“可口可樂杯”東方體育日?qǐng)?bào)上海市校園足球聯(lián)盟聯(lián)賽（大學(xué)、高中組）舉辦，來自全市12所大學(xué)、29所高中的41支參賽隊(duì)在8個(gè)賽區(qū)展開112場(chǎng)比賽。這一年，上海市校園足球聯(lián)盟已成立近3年，確立了“四橫”（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）、“四縱”（暑期學(xué)生足球賽、校際聯(lián)賽、區(qū)際杯賽、國際邀請(qǐng)賽）的四級(jí)賽事體系，加入聯(lián)盟的學(xué)校也已增至270所。

四級(jí)聯(lián)賽體制已建立

今年4月發(fā)布的《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》首次讓校園足球發(fā)展有了量化標(biāo)準(zhǔn)。隨著四級(jí)聯(lián)賽制度的實(shí)施，全國踢球?qū)W生比例翻番，但“師資匱乏”的現(xiàn)實(shí)仍需逾越。包括足球教練和裁判在內(nèi)的人才都面臨巨大缺口。為此，中國足協(xié)從2015年下半年展開了面向社會(huì)公開培養(yǎng)教練員和裁判員的計(jì)劃，并在官方網(wǎng)站建立了教練員和裁判員管理系統(tǒng)，聯(lián)通各省市足協(xié)，建立與四級(jí)聯(lián)賽制度相匹配的教練員、裁判員培訓(xùn)和認(rèn)證制度。在北京市等地方足協(xié)的網(wǎng)站上，從2015年開始，陸續(xù)開通了社會(huì)人員參加教練員和裁判員的報(bào)名通道。

更多省市在完善自己的四級(jí)聯(lián)賽體制。4月8日，貴州省教育廳主辦的全省校園足球四級(jí)聯(lián)賽高校超級(jí)聯(lián)賽在貴州師范大學(xué)寶山校區(qū)體育場(chǎng)開幕。聯(lián)賽從4月8日起，至10月22日結(jié)束，利用每周六下午時(shí)間舉行，共14輪56場(chǎng)比賽。今年超級(jí)聯(lián)賽的最大變化在于賽制一改往年的賽會(huì)制（即挑選合適的地點(diǎn)進(jìn)行比賽，而不是在參賽隊(duì)的主場(chǎng)或客場(chǎng)進(jìn)行），首次采用貫穿全年的主客場(chǎng)、升降級(jí)制，類似于職業(yè)聯(lián)賽的賽制。這是教育部在2014年提出的四級(jí)足球聯(lián)賽體制完整版被真正落實(shí)到貴州。

4月16日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十四師昆玉市首屆青少年校園足球校際聯(lián)賽暨“京和杯”青少年足球比賽開幕，十四師四個(gè)團(tuán)場(chǎng)的初中男子組4支代表隊(duì)參加比賽。

至此，全國大部分省市自治區(qū)擁有了真正的校際足球聯(lián)賽?？梢哉f，四級(jí)聯(lián)賽改變了過去省級(jí)學(xué)生體育競賽的尷尬格局。貴州省教育廳體衛(wèi)藝處處長胡銳表示：“校園足球四級(jí)聯(lián)賽把省級(jí)學(xué)生體育競賽活動(dòng)延伸到學(xué)校層面開展，以學(xué)校為參賽單位，組織開展校際足球比賽，改變過去省級(jí)學(xué)生體育競賽參賽隊(duì)數(shù)少、參賽學(xué)生少的格局，搭建起學(xué)校之間展示、交流的平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大了參與面和影響力，使更多的青少年學(xué)生受益。”

浙江省杭州市是2009年成為全國首批40個(gè)校園足球國家級(jí)布局城市之一。從2009年開始，浙江省實(shí)行全省中小學(xué)生足球聯(lián)賽制度和大學(xué)生足球甲乙丙三級(jí)聯(lián)賽制度，校園足球聯(lián)賽現(xiàn)已成為省內(nèi)規(guī)模最大、參與度最高的學(xué)生體育賽事。2014年全省共完成校內(nèi)比賽11973場(chǎng)，校際比賽5027場(chǎng)，省決賽535場(chǎng)，惠及學(xué)生達(dá)20萬人。

其他項(xiàng)目校際聯(lián)賽尚未展開

2015年6月20日，北京市中小學(xué)生校際冰球聯(lián)賽在朝陽大悅城、清河五彩城、高碑店浩泰冰上運(yùn)動(dòng)中心同時(shí)開賽。作為北京市冰球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)舉辦的標(biāo)志性比賽之一，北京市校際冰球聯(lián)賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆?！芭c前兩屆相比，本賽比賽無論是參賽學(xué)校數(shù)量還是參賽隊(duì)伍數(shù)量都有所增加，其中參賽學(xué)校由過去的19個(gè)增加到23個(gè)，參賽隊(duì)伍更是達(dá)到了36支?！?/p>

北京市冰球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)秘書長劉戈表示：“上述變化與北京申辦2022年冬奧會(huì)的大背景密不可分。全國人民都很關(guān)心申奧，各地政府也非常重視，加上老百姓的生活越來越富有，我相信北京乃至全國冰球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展會(huì)越來越好！北京市冰球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)也會(huì)繼續(xù)努力，為國家冰上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量?！苯陙?，北京市青少年冰球運(yùn)動(dòng)呈井噴式發(fā)展，每年的北京市青少年冰球聯(lián)賽均有百余支隊(duì)伍參加，已成為國內(nèi)規(guī)模最大、賽期最長的青少年冰球賽事。代表北京參賽的孩子們，還奪得了全國男子少年冰球錦標(biāo)賽A組冠軍。中小學(xué)生校際冰球聯(lián)賽剛剛進(jìn)入第3個(gè)年頭，參賽隊(duì)伍已從最初的12支，增至目前的36支。“隊(duì)伍多了，媒體關(guān)注度高了，贊助商也更積極了。這些都與申冬奧密不可分?！北本┦斜騾f(xié)會(huì)秘書長劉戈表示。

除了足球和冰球之外，全國中小學(xué)只有很少的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在部分城市建立了聯(lián)賽。2015年11月，北京市教委、北京市體育局和NBA中國宣布合作舉辦“北京市中小學(xué)籃球冠軍賽-Jr.NBA高中組”的比賽。該比賽整合了原有的北京市中小學(xué)籃球聯(lián)賽和北京市中小學(xué)籃球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校比賽等多個(gè)賽事，是由北京市教委、北京市體育局和NBA中國聯(lián)手打造、代表著北京最高水平的全新青少年籃球賽事。與四級(jí)校際足球聯(lián)賽相比，這些地方的體育聯(lián)賽全都不成規(guī)模、不成體系。全國政協(xié)委員、籃球明星姚明多次呼吁：開展校際籃球聯(lián)賽。目前看，不僅是籃球，所有足球之外的體育項(xiàng)目，在開展校際聯(lián)賽方面都還差得很遠(yuǎn)，需要上級(jí)部門大力推動(dòng)。