丁新改

摘要：圍繞黨章的相關(guān)問(wèn)題，列寧進(jìn)行了一系列的重要理論闡釋，并在此基礎(chǔ)上做了可貴的實(shí)踐探索。在黨章和政黨的關(guān)系上，他指出“要建立組織，首先要制定章程”；在黨章的重要性方面，他強(qiáng)調(diào)“黨章是維護(hù)黨的統(tǒng)一共同的組織基礎(chǔ)”；在關(guān)于黨章的修改和完善上，他提出對(duì)黨章的缺陷“提出確切的修改”意見(jiàn)；在黨章的遵守和監(jiān)督方面，他認(rèn)為“黨應(yīng)當(dāng)自己監(jiān)督它的負(fù)責(zé)人員執(zhí)行黨章的規(guī)定”。學(xué)習(xí)列寧關(guān)于黨章的重要思想，有利于我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)。

關(guān)鍵詞：列寧；習(xí)近平；黨章

中圖分類號(hào)：A82

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.04.15

文章編號(hào)：1009-6922（2016）04-53-03

2016年4月24日至27日，習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察期間強(qiáng)調(diào)：學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是全體共產(chǎn)黨員的必修課，也是馬克思主義政黨對(duì)每一位共產(chǎn)黨員的嚴(yán)格要求。作為世界上第一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的實(shí)踐者，列寧非常重視黨章的作用，多次強(qiáng)調(diào)制定、修改、貫徹、嚴(yán)格遵守黨章的重要性。圍繞黨章的相關(guān)問(wèn)題，列寧作了一系列重要的理論闡釋，并在實(shí)踐上為黨章的制定、修改、貫徹和嚴(yán)格遵守作出了巨大的努力。新時(shí)期，學(xué)習(xí)列寧關(guān)于黨章的重要思想，有利于全體黨員牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，增強(qiáng)黨章的權(quán)威，有利于全體黨員提高學(xué)習(xí)黨章的自覺(jué)性；有利于中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身的建設(shè)。

一、“要建立組織，首先要制定章程”

組織是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，相互協(xié)作而組成的集體或者團(tuán)體。政黨作為一種特殊的組織形式，是為了實(shí)現(xiàn)一定的政治目標(biāo)而組成的社會(huì)團(tuán)體。要建立政黨，首先必須要制定章程。章程是一個(gè)政黨是否真正建立的標(biāo)志，一個(gè)政黨只有擁有自己的章程，才能算得上真正意義上的政黨。早在共產(chǎn)主義者同盟成立以前，恩格斯就指出，任何一個(gè)團(tuán)體在成立的時(shí)候，都必須首先制定章程和組織條例。1847年6月，在馬克思、恩格斯領(lǐng)導(dǎo)下世界上第一個(gè)以科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)思想的國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者聯(lián)盟在倫敦成立。隨后，在共產(chǎn)主義者同盟的第一次代表大會(huì)上通過(guò)了《共產(chǎn)主義者同盟章程》，章程涉及了同盟的奮斗目標(biāo)、組織原則、入盟的條件以及盟員必須要遵守的紀(jì)律。作為忠實(shí)的馬克思主義，列寧也強(qiáng)調(diào)：“要建立組織，首先就要制定章程?！庇纱丝梢?jiàn)，章程和組織是密不可分的。1920年4月，列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》一文中指出：“布爾什維主義作為一種政治思潮，作為一個(gè)政黨而存在，是從1903年開(kāi)始的?！币?yàn)樵?903年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨召開(kāi)了第二次代表大會(huì)，制定了統(tǒng)一的綱領(lǐng)和章程——《俄國(guó)社會(huì)民主工黨組織章程》，建立了一個(gè)新型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。

二、“黨章是維護(hù)黨的統(tǒng)一共同的組織基礎(chǔ)”

黨章，是一個(gè)政黨為保證全黨在政治上、思想上的一致，組織上、行動(dòng)上的統(tǒng)一而制定的章程。那么，為什么說(shuō)黨章是維護(hù)黨的統(tǒng)一的共同的組織基礎(chǔ)呢？因?yàn)辄h章包括一個(gè)政黨的組織結(jié)構(gòu)、組織制度等，一個(gè)政黨可以通過(guò)制定黨章來(lái)確定建立一個(gè)什么樣的政黨。列寧高度重視黨的統(tǒng)一，要求建立一個(gè)組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的政黨，只有這樣的政黨，才能鞏固黨的統(tǒng)一、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。例如，在《進(jìn)一步，退兩步》這篇文章中，列寧指出：“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作集中化，還需要有組織上的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一在一個(gè)已經(jīng)多少超出了家庭式小組范圍的黨里面，如果沒(méi)有正式規(guī)定的黨章，沒(méi)有少數(shù)服從多數(shù)，沒(méi)有部分服從整體，那是不可想象的?！边@句話也就是說(shuō)組織上的統(tǒng)一是確保黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)，而要確保組織上的統(tǒng)一，則需要一個(gè)正式規(guī)定的黨章。

針對(duì)關(guān)于建立一個(gè)什么樣政黨的問(wèn)題上，1903年，在俄國(guó)社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)上，以列寧為首的馬克思主義者和以馬爾托夫?yàn)槭椎臋C(jī)會(huì)主義者圍繞黨章的第一條展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。列寧指出：“凡承認(rèn)黨綱、在物質(zhì)上支持黨并親自參加黨的一個(gè)組織的人，可以作為黨員?！绷袑帍?qiáng)調(diào)黨員必須參加黨組織，嚴(yán)格遵守黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)際上是主張建立一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、組織嚴(yán)密的政黨。而馬爾托夫則提出：“凡承認(rèn)黨綱并在黨的機(jī)關(guān)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)下為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而積極工作的人，可以作為俄國(guó)社會(huì)民主工黨黨員?！币簿褪钦f(shuō)任何一個(gè)人可以隨時(shí)宣布自己是一名黨員，也可以隨時(shí)聲明自己放棄黨員身份，這實(shí)際上是說(shuō)明黨員不受黨組織的約束，可以隨時(shí)宣布自己是否是黨員，把黨員身份僅僅看作是一個(gè)稱號(hào)而已。他實(shí)質(zhì)上是主張建立一個(gè)組織松散、成分復(fù)雜、混亂的政黨。列寧嚴(yán)厲的批評(píng)了馬爾托夫的主張，認(rèn)為他這是無(wú)政府主義的一種變種，不利于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。他指出：“我們的任務(wù)是要維護(hù)我們黨的堅(jiān)定性、徹底性和純潔性。我們應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱號(hào)和作用提高，提高，再提高——所以我反對(duì)馬爾托夫的條文?！?905年，在俄國(guó)社會(huì)民主工黨第三次代表大會(huì)上，經(jīng)過(guò)列寧的一系列努力，黨章首次通過(guò)了列寧的黨章第1條的條文。此外，1905年8月3日，在《為俄國(guó)社會(huì)民主黨國(guó)外組織代表會(huì)議決議加的按語(yǔ)》中，列寧進(jìn)一步指出：“統(tǒng)一必須有共同的組織基礎(chǔ)。據(jù)我們所知，到目前為止只有黨的第三次代表大會(huì)通過(guò)的、完全保證少數(shù)派有合法權(quán)利的俄國(guó)社會(huì)民主工黨的章程能作為這樣的基礎(chǔ)。”列寧在這里明確地指出了黨章是維護(hù)黨的統(tǒng)一的共同的組織基礎(chǔ)。

三、對(duì)黨章的缺陷“提出確切的修改”意見(jiàn)

黨章作為黨內(nèi)的根本大法，具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性，但這并不意味著黨章是一成不變的。隨著實(shí)踐的發(fā)展，黨不斷遇到一些新情況新問(wèn)題，面臨一些新的挑戰(zhàn)，而黨章作為黨的行動(dòng)指南，必須在實(shí)踐中不斷地完善和發(fā)展以適應(yīng)新的需要。作為世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨創(chuàng)始人之一的恩格斯十分重視黨章的修改與完善，1879年11月14日，他在寫(xiě)給奧古斯特·倍倍爾的信中指出：“一個(gè)有生命力的黨所借以進(jìn)行活動(dòng)的法權(quán)基礎(chǔ)，不僅必須由它自己建立，而且還必須可以隨時(shí)改變?！边@里的“法權(quán)基礎(chǔ)”指的是黨章，也就是黨不僅要制定黨章，而且必須根據(jù)實(shí)際的需要來(lái)修改黨章。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中明確規(guī)定代表大會(huì)是同盟的立法機(jī)關(guān)，而有關(guān)修改黨章的提案，首先應(yīng)該由總區(qū)部轉(zhuǎn)交給中央委員會(huì)，然后中央委員會(huì)再提交給代表大會(huì)。列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯有關(guān)修改黨章的思想，指出黨章不會(huì)有決定俄共（布）生死存亡的嚴(yán)重意義，當(dāng)然，俄共（布）也更不會(huì)因?yàn)辄h章有一條不好的條文而滅亡，因?yàn)辄h可以根據(jù)黨章的缺陷“提出確切的修改”意見(jiàn)，例如，1905年7月，在《“工人政黨內(nèi)分裂”一書(shū)的序言》中，列寧指出：“不言而喻，沒(méi)有任何一個(gè)布什維克會(huì)認(rèn)為第三次代表大會(huì)通過(guò)的黨章是理想的和完美無(wú)瑕的。誰(shuí)認(rèn)為必須修改這個(gè)黨章，就應(yīng)當(dāng)提出確切的修改草案……這比抱怨和指責(zé)就好多了。”這句話意思是說(shuō)，黨章本身不可避免的存在缺陷，當(dāng)發(fā)現(xiàn)黨章存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該提出明確的修改草案，而不是抱怨和指責(zé)。從1917年俄國(guó)十月革命勝利后到1925年，這八年中俄共（布）對(duì)黨章作了連續(xù)三次的重大修改，這充分證明列寧對(duì)修改黨章缺陷的重視。

四、“黨應(yīng)當(dāng)自己監(jiān)督它的負(fù)責(zé)人員執(zhí)行黨章的規(guī)定”。

黨章是規(guī)定黨組織和黨員的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，黨組織和每個(gè)黨員必須嚴(yán)格遵守黨章，執(zhí)行黨章的規(guī)定，否則將受到黨章的處罰。黨員是黨的肌體，每個(gè)黨員是否嚴(yán)格遵守黨章、執(zhí)行黨章是黨能否保持純潔性、先進(jìn)性的關(guān)鍵。黨章嚴(yán)格要求：凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，黨員干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員禁止做的，黨員干部要帶頭不做。早在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，馬克思、恩格斯就指出：“支部主席向被接收入盟的盟員宣傳和說(shuō)明章程的第一條到第四十九條?！币簿褪钦f(shuō)新的盟員在入盟時(shí)需要學(xué)習(xí)黨章，在熟悉章程的基礎(chǔ)上需要嚴(yán)格遵守并執(zhí)行黨的章程，否則“視情節(jié)輕重或令其離盟或開(kāi)除出盟。凡開(kāi)除出盟者不得再接收入盟”。黨章中嚴(yán)格規(guī)定黨的紀(jì)律，凡不遵守黨章的，必然違反黨的紀(jì)律，而黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固黨同群眾的密切聯(lián)系，提高戰(zhàn)斗力的重要保證。1859年，馬克思在寫(xiě)給恩格斯的一封信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！币虼?，黨員必須要嚴(yán)格執(zhí)行黨章。

有關(guān)黨章的執(zhí)行情況，執(zhí)行的程度如何？列寧強(qiáng)調(diào)通過(guò)黨本身來(lái)對(duì)黨員執(zhí)行黨章的情況進(jìn)行監(jiān)督，而“監(jiān)督”不僅僅是停留在口頭的批評(píng)上，更要立足于行動(dòng)，通過(guò)行動(dòng)來(lái)糾正黨員的錯(cuò)誤。十月革命后，黨的地位和環(huán)境發(fā)生了重大的變化，黨即將掌握政權(quán)，成為執(zhí)政的黨，一些心懷不軌的人想乘機(jī)混入黨內(nèi)，謀取利益。針對(duì)于此，列寧親自領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）通過(guò)了兩部黨章，這兩部黨章分別在19-19年第八次全國(guó)代表會(huì)議和1922年第十二次全國(guó)代表會(huì)議上通過(guò)。這兩部黨章嚴(yán)格規(guī)定了入黨條件、更加嚴(yán)明黨的紀(jì)律。尤其是在1922年黨章中，首次規(guī)定建立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，以監(jiān)督黨員執(zhí)行黨章的情況。通過(guò)完善黨章，嚴(yán)格監(jiān)督黨員對(duì)黨章的執(zhí)行情況，來(lái)清除黨內(nèi)的不法分子，保持黨的純潔性。隨著新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，一些黨組織軟弱渙散的現(xiàn)象嚴(yán)重；一些黨員黨章意識(shí)淡薄、缺乏執(zhí)行力；更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)理想信念動(dòng)搖，走上貪污腐化的道路，列寧指出：“對(duì)那些不堅(jiān)定的和動(dòng)搖的分子，我們不僅可以而且必須實(shí)行‘戒嚴(yán)，而我們的整個(gè)黨章、我們現(xiàn)在已由代表大會(huì)批準(zhǔn)的整個(gè)集中制，正是對(duì)政治上模糊不清的許多來(lái)源實(shí)行的‘戒嚴(yán)。

綜上所述，列寧關(guān)于黨章的重要思想，繼承和發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)，為中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)前要求加強(qiáng)黨章的學(xué)習(xí)提供了重要的理論來(lái)源和借鑒。“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”，明確黨章在全黨的重要性，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，是每位共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)黨章的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平在全黨開(kāi)展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線的教育實(shí)踐活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)：“在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)?！彪m然今天我們與列寧所處的時(shí)代不同，面臨的任務(wù)也不相同，但是學(xué)習(xí)列寧有關(guān)黨章的重要思想仍為我們當(dāng)前學(xué)習(xí)、貫徹、遵守、完善黨章提供了很好的借鑒；同時(shí)也是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記提出的“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章”的具體落實(shí)。