陳叢磊

摘 要：在上海石化快速發(fā)展背景下，基層黨支部的作用也日漸凸顯出來(lái)。在打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”煉化企業(yè)過(guò)程中，上海石化強(qiáng)調(diào)在服務(wù)基層、職工群眾方面不斷加強(qiáng)，注重進(jìn)行聯(lián)系與服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的構(gòu)建。而該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于基層黨組織作用的發(fā)揮，其是企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性保障。本文將對(duì)上海石化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)基層和職工群眾的主要內(nèi)容、基層黨支部在公司兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)中的優(yōu)勢(shì)與弊病分析以及提升基層黨支部在公司兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)中作用的有效路徑進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：基層黨支部；兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)；職工群眾；有效性

黨十八大報(bào)告中明確指出，新時(shí)期黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)將主要任務(wù)界定在服務(wù)群眾、做群眾工作層面，盡可能使基層黨組織在矛盾問(wèn)題解決過(guò)程中發(fā)揮重要作用。上海石化黨組織近年來(lái)建設(shè)中，取得較多突破性的成就，真正將其在企業(yè)中的“五個(gè)作用”與“六個(gè)轉(zhuǎn)化”作用發(fā)揮出來(lái)，然而需注意的是在落實(shí)基層黨支部在兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)作用中，仍存在較多弊病，制約黨組織建設(shè)及其在企業(yè)中功能的發(fā)揮。因此，本文對(duì)公司兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)中基層黨支部的作用與思考研究，具有十分重要的意義。

一、上海石化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)基層和職工群眾的主要內(nèi)容

基層黨組織建設(shè)中，上海石化強(qiáng)調(diào)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)基層和職工群眾的制度。該制度要求下，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部基本職責(zé)，其涉及的內(nèi)容集中表現(xiàn)在：①由組織干部部門(mén)組織與落實(shí)慰問(wèn)困難職工、領(lǐng)導(dǎo)干部探望等工作；②由宣傳部門(mén)將相關(guān)的基層教育活動(dòng)落到實(shí)處；③安全環(huán)保監(jiān)督部門(mén)主要組織與落實(shí)對(duì)口聯(lián)系關(guān)鍵裝置工作；④聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)做好陪同領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、做好活動(dòng)記錄等工作。實(shí)際落實(shí)該制度中，主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)口聯(lián)系了解職工群眾思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)相應(yīng)的安全生產(chǎn)、形勢(shì)任務(wù)以及黨課等教育工作，使基層群眾在業(yè)務(wù)管理水平上不斷提升，并注意對(duì)困難職工群眾給予更多幫助。尤其在困難職工家庭方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在走訪(fǎng)探望中，應(yīng)對(duì)職工基本情況進(jìn)行了解，或在節(jié)假日前走訪(fǎng)中給予慰問(wèn)金，盡可能強(qiáng)化與基層職工群眾間的聯(lián)系。另外，制度落實(shí)中要求做好檢查、監(jiān)督與違規(guī)處理工作，對(duì)當(dāng)前服務(wù)聯(lián)系基層職工群眾的實(shí)際情況進(jìn)行分析，將其作為考核單位黨建工作的重要指標(biāo)[1]。

二、基層黨支部在公司兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)中的優(yōu)勢(shì)與弊病分析

（一）基層黨支部建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

上海石化近年來(lái)在基層黨建工作中取得較多突破性的成就，在基層黨建制度上不斷完善，服務(wù)職工功能得以強(qiáng)化且黨建工作與企業(yè)發(fā)展能夠進(jìn)行融合。綜合基層黨支部當(dāng)前建設(shè)情況看，其優(yōu)勢(shì)首先表現(xiàn)在自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。上海石化基層黨組織建設(shè)中，注重黨支部與黨小組的設(shè)置，通過(guò)黨支部委員會(huì)的構(gòu)建使黨建工作順利開(kāi)展。同時(shí)，從基礎(chǔ)工作落實(shí)情況看，在黨員工作操作實(shí)務(wù)發(fā)展、黨支部基礎(chǔ)臺(tái)帳完善以及黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的強(qiáng)化基礎(chǔ)上，使工作程序更為規(guī)范。另外，基層黨組織建設(shè)中民主建設(shè)較為扎實(shí)，如“公推直選”的落實(shí)，且進(jìn)行黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的制定，融入較多公開(kāi)內(nèi)容，既使黨員民主權(quán)利得以保障，也能增強(qiáng)黨支部與黨員群眾間的聯(lián)系[2]。

其次，基層黨支部與企業(yè)發(fā)展相融合。企業(yè)黨基層組織建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)采用“兩帶一挑戰(zhàn)”形式，包括黨小組帶班組、黨員帶群眾并對(duì)先進(jìn)水平進(jìn)行挑戰(zhàn)，通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，使企業(yè)發(fā)展更具動(dòng)力。同時(shí)，上海石化黨支部強(qiáng)調(diào)做好創(chuàng)新活動(dòng)工作，如“我為降本增效獻(xiàn)一計(jì)”、“查漏除味”等，能夠保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中基層黨支部、黨員群眾主體地位凸顯出來(lái)。另外，對(duì)于黨支部組織開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，其也使黨員做到崗位工作中“爭(zhēng)優(yōu)秀”，落實(shí)職責(zé)中“創(chuàng)先進(jìn)”，能夠體現(xiàn)出基層黨支部先進(jìn)性作用，也在企業(yè)發(fā)展中起到先鋒帶頭作用。

最后，基層黨支部在服務(wù)于群眾工作方面不斷強(qiáng)化。如“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)的開(kāi)展，旨在通過(guò)相關(guān)科研項(xiàng)目的引入，使職工技能得以提升。同時(shí)，在服務(wù)于群眾中也強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)置于職工困難層面，要求黨組織對(duì)于職工群眾給予高度關(guān)愛(ài)，尤其在職工遇到突發(fā)事件或重大疾病等情況下，黨組織能夠提供更多的幫扶捐助。且對(duì)于困難黨員家庭，黨組織需適時(shí)進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，將組織溫暖送上，使職工群眾勇于戰(zhàn)勝困難。此外，需對(duì)職工熱點(diǎn)給予更多關(guān)注，黨組織建設(shè)中通過(guò)“黨員季度思想?yún)R報(bào)”，對(duì)職工反映的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行收集、分析，有利于黨組織在服務(wù)職工、凝聚職工等方面的能力不斷提升[3]。

（二）基層黨支部建設(shè)的弊病

盡管基層黨支部在服務(wù)于群眾、服務(wù)于企業(yè)中的作用的較為突出，但仍存在較多不足之處。現(xiàn)行上?；鶎狱h支部建設(shè)中的弊病主要表現(xiàn)在：第一，黨支部組織創(chuàng)新力缺失。基層黨支部在落實(shí)其基本職責(zé)中，要求結(jié)合企業(yè)相關(guān)組織生活計(jì)劃，開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。然而基層黨支部在這些活動(dòng)中，所采用的活動(dòng)形式仍以簡(jiǎn)單的文件閱讀、領(lǐng)導(dǎo)講授、黨費(fèi)繳納或外出活動(dòng)為主，而且活動(dòng)中引入的內(nèi)容大多不具備新鮮感、實(shí)效性，難以使組織生活效果充分發(fā)揮出來(lái)。第二，黨支部書(shū)記隊(duì)伍不具備較強(qiáng)的活力。目前企業(yè)中黨支部書(shū)記多身兼數(shù)職，用于黨務(wù)工作的時(shí)間較少，加上崗位晉升空間較小，這樣便導(dǎo)致實(shí)際工作中不具備一定的激情。第三，黨員在服務(wù)意識(shí)上不高，且黨員干部未真正做到聯(lián)系與服務(wù)群眾。如在“兩帶一挑戰(zhàn)”中，強(qiáng)調(diào)黨員的帶動(dòng)群眾，但實(shí)際操作中形式化、程序化仍較為明顯，部分黨員并未真正認(rèn)識(shí)到聯(lián)系與服務(wù)群眾的重要性，這樣在實(shí)際解決職工群眾工作與生活問(wèn)題中，也難以取得較好的效果[4]。同時(shí)，從聯(lián)系與服務(wù)群眾中黨員干部的實(shí)際表現(xiàn)看，也存在作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，究其原因在于黨組織更關(guān)注于“規(guī)定動(dòng)作”執(zhí)行情況，這樣黨員干部創(chuàng)新積極性、黨員干部理念認(rèn)同等都難以增強(qiáng)，實(shí)際服務(wù)于群眾中便表現(xiàn)出“沉不下心、提不起勁”。除此之外，在聯(lián)系服務(wù)群眾中，所采用的方法也較為滯后，基層黨支部在工作開(kāi)展中仍?xún)A向于以職工家庭走訪(fǎng)、節(jié)假日慰問(wèn)以及結(jié)對(duì)帶建活動(dòng)等形式，不具備較強(qiáng)的時(shí)效性。而且在聯(lián)系與服務(wù)群眾中，渠道也較為單一，更側(cè)重以O(shè)A聯(lián)系、座談會(huì)、意見(jiàn)箱或思想?yún)R報(bào)形式為主，難以調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。事實(shí)上，現(xiàn)代較多如新媒體、熱線(xiàn)對(duì)話(huà)、第三方介入等方式都可引入其中，但目前這些手段并未體現(xiàn)出來(lái)，影響基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[5]。

三、提升基層黨支部在公司兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)中作用的有效路徑

（一）基層黨組織建設(shè)意識(shí)的加強(qiáng)

基層黨組織建設(shè)中，應(yīng)全面貫徹落實(shí)十八大的提出的相關(guān)要求，做到抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎等，使黨基層組織建設(shè)得以加強(qiáng)。作為黨組織體系最基層組織，黨支部應(yīng)認(rèn)識(shí)到其自身本身在政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)上都較為明顯，需充分利用這些優(yōu)勢(shì)將自身打造成為富有活力、嚴(yán)密完善組織。實(shí)際建設(shè)中可考慮在調(diào)研活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及實(shí)踐探索等方式下，使黨支部工作有效性進(jìn)一步提升。另外，在意識(shí)加強(qiáng)方面，還需正確認(rèn)識(shí)當(dāng)基層組織在企業(yè)中的作用，其本身表現(xiàn)為凝聚人心、服務(wù)群眾以及推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展等方面。在樹(shù)立正確的意識(shí)基礎(chǔ)上，才可為基層黨組織建設(shè)與其作用的發(fā)揮提供保障[6]。

（二）基層黨支部工作機(jī)制的完善

黨支部工作機(jī)制的完善是增強(qiáng)黨支部活力的關(guān)鍵所在。實(shí)際完善工作機(jī)制中，首先應(yīng)注意從主題活動(dòng)的深化方面著手，可考慮在“兩帶一挑戰(zhàn)”指導(dǎo)下，對(duì)活動(dòng)途徑進(jìn)行豐富，如“三亮三比”活動(dòng)的引入，其中的“三亮”要求黨員、當(dāng)小組應(yīng)做到亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份與亮承諾，而在“三比”方面，涉及的內(nèi)容集中表現(xiàn)在技能、作風(fēng)以及業(yè)績(jī)等方面，這種方式下可提升活動(dòng)有效性。同時(shí)可在活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制方面需不斷健全，其主要包括：工作參與機(jī)制、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制以及組織管理機(jī)制等。在這些機(jī)制完善的情況下，才能實(shí)現(xiàn)黨政工作的融合，推動(dòng)公司的發(fā)展。

其次，在聯(lián)系與服務(wù)群眾機(jī)制方面需不斷完善。完善中可考慮進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制的構(gòu)建，將所有職工群眾納入到該工作網(wǎng)絡(luò)中，在此基礎(chǔ)上由黨支部、黨小組以及黨員干部等適時(shí)開(kāi)展相關(guān)的專(zhuān)題會(huì)議工作，將職工思想動(dòng)態(tài)、矛盾問(wèn)題以及關(guān)注熱點(diǎn)等納入其中，確保這些工作的開(kāi)展能夠?yàn)槠髽I(yè)建設(shè)創(chuàng)造和諧環(huán)境，打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。同時(shí)，要求對(duì)黨員或職工家庭適時(shí)進(jìn)行走訪(fǎng)。走訪(fǎng)過(guò)程中可堅(jiān)持“五個(gè)清”、“五必談”指導(dǎo)原則，其中的“五個(gè)清”強(qiáng)調(diào)對(duì)職工群眾身體情況、性格愛(ài)好、情緒變化、家庭情況以及工作表現(xiàn)等清楚掌握，而在“五必談”方面，主要需對(duì)有糾紛問(wèn)題出現(xiàn)在職工間或家庭情況、因違紀(jì)違規(guī)而受到處分、有傾向性問(wèn)題、因工作生活困難而引起思想波動(dòng)以及崗位變動(dòng)等情況下，需及時(shí)與職工溝通，有利于企業(yè)和諧環(huán)境氛圍的構(gòu)建。除此之外，在基層黨組織開(kāi)展工作中，也需對(duì)勞務(wù)工黨員給予更多的關(guān)心與服務(wù)，確保勞務(wù)工黨員在組織歸屬感方面不斷強(qiáng)化[7]。

（三）基層黨支部建設(shè)考評(píng)機(jī)制完善

考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制的完善是推動(dòng)黨支部工作建設(shè)的重要保障。實(shí)際考核與評(píng)價(jià)中，主要需考慮采取定量考核方式，并引入群眾評(píng)議、黨支部自評(píng)以及組織考評(píng)等方式，做到考核指標(biāo)量化，盡可能使基層黨組織保持先進(jìn)性。同時(shí)，在基層隊(duì)伍建設(shè)中，還需在對(duì)專(zhuān)題研究工作方面不斷強(qiáng)化，其目的在于打造高素質(zhì)黨支部隊(duì)伍，可考慮在黨支部書(shū)記素質(zhì)提高中采取更多有效模式包括小組化管理、小班化教學(xué)或分期培訓(xùn)等。另外，基層黨支部建設(shè)中為使黨內(nèi)創(chuàng)爭(zhēng)熱情得以激發(fā)，也可通過(guò)先進(jìn)典型培育方式，堅(jiān)持帶動(dòng)、激勵(lì)與競(jìng)選等原則，利用評(píng)選表彰使黨員素質(zhì)得以提高[8]。

四、結(jié)論

基層黨支部作用的發(fā)揮是推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)際建設(shè)基層黨組織中，應(yīng)注意正確認(rèn)識(shí)基層黨組織的作用與工作內(nèi)容，立足于當(dāng)前建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)與弊病，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)意識(shí)，完善基層黨支部工作機(jī)制，如主題活動(dòng)的深化以及聯(lián)系與服務(wù)群眾機(jī)制的完善等，同時(shí)引入相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，這樣才可使黨支部建設(shè)水平得以提高，真正發(fā)揮其在公司兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)中的作用。

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