馬春紫

（西京學(xué)院，陜西 西安 710123）

“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化評(píng)價(jià)研究
——基于模糊綜合評(píng)價(jià)法

馬春紫

（西京學(xué)院，陜西 西安 710123）

針對(duì)“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，引入模糊綜合評(píng)價(jià)法，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)2011年—2014年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了退化現(xiàn)象，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式與時(shí)機(jī)選擇具有隨意性，接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在空間上不夠集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向選擇不夠合理、產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不夠等方面的問(wèn)題，據(jù)此提出相應(yīng)優(yōu)化建議，為制定政策者提供了決策依據(jù)。

模糊綜合評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

一、引言

“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家西部大開發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，隨著國(guó)家西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入推進(jìn)，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入嶄新的發(fā)展時(shí)期，特別是依靠房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的到來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迎來(lái)了深度調(diào)整，同時(shí)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變了以往經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的模式，資源紅利特別是土地紅利逐漸消退，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入到一個(gè)新的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化勢(shì)在必行。

本文通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)來(lái)研究“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，模糊綜合評(píng)價(jià)能很好地克服了指標(biāo)屬性的模糊性，因此，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、工程等方面的評(píng)價(jià)，楊葉、王偉、薛冰等人運(yùn)用了模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇與構(gòu)建

“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、資源等各個(gè)方面，必須建立完整的綜合評(píng)價(jià)體系，在對(duì)“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，遵循我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和總目標(biāo)要求，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，設(shè)計(jì)了“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

表1 “關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、建立模糊評(píng)價(jià)模型

1、綜合評(píng)語(yǔ)等級(jí)劃分

為提升數(shù)據(jù)分析的可靠性與可操作性，通常綜合評(píng)語(yǔ)等級(jí)的數(shù)目控制在3-7個(gè)內(nèi)。本文確定其綜合評(píng)語(yǔ)等級(jí)為高、較高、一般、較低、低5個(gè)等級(jí)，分別以ν1、ν2、ν3、ν4與ν5表示。

2、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定

根據(jù)國(guó)家、地方和相關(guān)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，特別是空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)、資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)等，以“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為評(píng)價(jià)對(duì)象，結(jié)合其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、環(huán)境保護(hù)狀況、資源利用水平和社會(huì)保障力度等，確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本底值，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整成功的相似地區(qū)的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式作為類比標(biāo)準(zhǔn)，并有效參考當(dāng)前研究成果中對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的界定標(biāo)準(zhǔn)，建立“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3、隸屬度函數(shù)定義

利用模糊綜合評(píng)判法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，需要定義隸屬度函數(shù)。隸屬度函數(shù)的定義有多種方法，在模糊評(píng)價(jià)中恰當(dāng)?shù)囟x隸屬度函數(shù)是評(píng)價(jià)成功與否的關(guān)鍵。在對(duì)所篩選的指標(biāo)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析的基礎(chǔ)上，本文對(duì)“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)采用三角形模糊分布法定義了其隸屬度函數(shù)。

為了問(wèn)題描述的方便，在界定各評(píng)語(yǔ)等級(jí)的基礎(chǔ)上，用ξ1、ξ2、ξ3、ξ4和ξ5表示評(píng)語(yǔ)等級(jí)界定值，用μ1(χ)、μ2(χ)、μ3(χ)、μ4(χ)和μ5(χ)分別表示指標(biāo)值隸屬于ν1、ν2、ν3、ν4與ν5評(píng)語(yǔ)等級(jí)的隸屬度函數(shù)。基于此，“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)中的效益型指標(biāo)的隸屬度函數(shù)的定義過(guò)程可通過(guò)圖1及公式（3-1）—（3-5）進(jìn)行闡述。

圖1 三角形模糊分布法定義效益型指標(biāo)隸屬度函數(shù)的過(guò)程

對(duì)于成本型的評(píng)價(jià)指標(biāo)，只需將上述公式中的等級(jí)界定取值條件中的“＞”與“＜”、“≤”與“≥”互換即可。

4、隸屬度計(jì)算

定義了隸屬度函數(shù)后，則可以用模糊綜合評(píng)判法進(jìn)行綜合評(píng)判運(yùn)算。本文以“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2011-2014年的具體指標(biāo)值為例，對(duì)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析。可計(jì)算得到2011-2014年各評(píng)價(jià)指標(biāo)分別在ν1、ν2、ν3、ν4與ν5評(píng)語(yǔ)等級(jí)下的隸屬度

5、指標(biāo)權(quán)重確定

根據(jù)三角形模糊分布法確定的指標(biāo)隸屬度，可取得由各評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成的隸屬度矩陣，利用數(shù)據(jù)歸一化處理的方法求得各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重（見表2）。計(jì)算公式如下：

6、綜合評(píng)價(jià)分析

根據(jù)所構(gòu)建的指標(biāo)體系，利用指標(biāo)層的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)準(zhǔn)則層4個(gè)要素的狀況分別進(jìn)行一級(jí)模糊評(píng)價(jià)，結(jié)合一級(jí)模糊評(píng)價(jià)的結(jié)果，進(jìn)一步對(duì)“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)進(jìn)行二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)，其綜合評(píng)判結(jié)果詳見表2。

表2 二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)表2所示的二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果，按照隸屬度最大原則，可判定2011-2014年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綜合水平分別為ν3、ν3、ν3、ν2。即2011-2014年期間均處于“一般”水平，到2014年時(shí)，達(dá)到“較高”水平。進(jìn)一步分析，2011年時(shí)，ν4等級(jí)所屬值為0.0741，且大于ν2所屬值0.0550，說(shuō)明該年份區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有向ν4等級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)，但通過(guò)相關(guān)政策的正確引導(dǎo)，使其到2012年，保持在ν3等級(jí)。

到2012年，雖然整體水平仍處于“一般”，但ν2等級(jí)所屬值(0.0556)大于ν4等級(jí)所屬值(0.0548)，展現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并于2013年間得到了穩(wěn)定發(fā)展。到2014年時(shí)，提升至“較高”（ν2）水平，但是ν3等級(jí)所屬值為0.0968，大于ν1等級(jí)所屬值(0.03840)，即有向“一般”水平退化的趨勢(shì)，需要引起當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的重視，積極采取針對(duì)性的控制改善措施，防止退化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式與時(shí)機(jī)選擇具有隨意性

從“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然處于產(chǎn)品生命周期的成長(zhǎng)期或成熟期。由于環(huán)境保護(hù)和工業(yè)企業(yè)搬遷政策影響，對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素造成了一定的破壞，新的生產(chǎn)要素重新組織需要一個(gè)培育時(shí)間，接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綜合評(píng)價(jià)水平有退化的傾向。

2、接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在空間上不夠集聚

區(qū)位理論、增長(zhǎng)極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論等理論證明，同一產(chǎn)業(yè)聚集于一個(gè)區(qū)位，就越能有利于企業(yè)所用生產(chǎn)要素的聚集，其中包括勞動(dòng)力、資金、能源、運(yùn)輸以及其他專業(yè)化資源等，區(qū)域內(nèi)諸如此類的投入品或者生產(chǎn)要素供給越多，就會(huì)降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)的平均生產(chǎn)成本，并且隨著投入品變得越來(lái)越專業(yè)化，生產(chǎn)就越有效率，這一區(qū)域內(nèi)的企業(yè)也就變得更具有競(jìng)爭(zhēng)力。以西安、蘭州、寶雞、天水為代表性的城市正在推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造，原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重新集聚需要一定時(shí)間，發(fā)展速度不夠快。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向選擇不夠合理

“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上仍然存在定位不夠清晰、方向不夠合理的問(wèn)題，沒(méi)有很好地契合國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)政策方向。

4、產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不夠

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否科學(xué)合理需要從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策等方面進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)的綜合效益最大化。

[1] 徐婧文,張威．模糊評(píng)價(jià)法在建設(shè)工程評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用[J]．甘肅科學(xué)學(xué)報(bào),1999．(4)：182．

[2] 顏揚(yáng),杜綱．企業(yè)柔性的指標(biāo)體系及其AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)方法研究[J]．甘肅科學(xué)學(xué)報(bào),2004．(4)：120．

[3] 楊葉．區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模糊綜合評(píng)價(jià)研究[J]．科技與管理,2013．(5)：25-29．

（責(zé)任編輯：高 博）