黃 莉，唐高明

（肇慶市高要區(qū)人民醫(yī)院，廣東 肇慶 526040）

公立醫(yī)院人力資源規(guī)劃與綜合評價探討

黃 莉，唐高明

（肇慶市高要區(qū)人民醫(yī)院，廣東 肇慶 526040）

為了提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務能力與水平，滿足社會經濟發(fā)展對醫(yī)療保障體系的客觀要求，需要對其管理體系進行有效梳理，促進公立醫(yī)院的健康快速發(fā)展，本文旨在從公立醫(yī)院人力資源規(guī)劃與綜合評價的角度出發(fā)，在相關理論的指導下，對公立醫(yī)院人力資源管理工作進行深入探討。

公立醫(yī)院；人力資源；規(guī)劃；綜合評估

隨著國民經濟的快速發(fā)展，財政收入的不斷增加，我國在大力發(fā)展社會經濟的同時，逐漸進行社會主義保障體系的構建，公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療保障體系的重要組成部分受到了越來越多的重視。公立醫(yī)院建設的質量與管理水平直接影響到社會主義保障體系構建，人力資源規(guī)劃與綜合評價作為人才開發(fā)與管理工作的核心構成，其在公立醫(yī)院人力資源管理體系內的科學高效應用，能夠在實現(xiàn)公立醫(yī)院醫(yī)療水平顯著提高的同時，提升公立醫(yī)院的競爭能力，尤其是在社會主義市場經濟體制下，各類醫(yī)療機構的數(shù)量不斷增加，公立醫(yī)院在發(fā)展的過程中面臨著日益承重的生存與發(fā)展壓力，而人力資源的科學管理能夠使得公立醫(yī)院獲得更多的人才優(yōu)勢，增強自身的業(yè)務水平，為自身的發(fā)展開拓更為寬廣的發(fā)展空間。因此對公立醫(yī)院人力資源規(guī)劃與綜合評估的科學探討就有著十分重大的現(xiàn)實意義。

一、公立醫(yī)院人力資源管理的現(xiàn)狀分析

從相關統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)來看，截止到2010年年底，我國醫(yī)療衛(wèi)生人員共有600萬，其中衛(wèi)生技術人員約有450萬左右。醫(yī)療隊伍的不斷壯大使得現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生體系的服務能力得到了顯著提高，以衛(wèi)生人員千人擁有量為例，每千人衛(wèi)生技術人員為3．77人，每千人醫(yī)師數(shù)量為1．54人，每千人護士數(shù)量為1．12人，已基本上接近世界平均水平，使得我國公立醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務的質量與水平顯著提高，增強了人民群眾的身體素質，在很大程度上滿足了社會經濟發(fā)展的客觀要求。但是規(guī)模龐大、成分復雜的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍無形之中增加了現(xiàn)階段公立醫(yī)院人力資源的難度，造成一系列問題。

1、公立醫(yī)院在進行人力資源管理的過程中缺乏必要的規(guī)劃，在我國舊有的經濟體制之下，國家作為資源調配的主體，其在醫(yī)院人力資源管理體系當中扮演著十分重要的角色，如下圖所示：

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公立醫(yī)院人力資源管理方面與傳統(tǒng)的人力資源管理模式有著較大區(qū)別，但是受傳統(tǒng)思維的影響這就使得公立醫(yī)院在人力資源管理規(guī)劃方面缺少實踐經驗，造成管理規(guī)劃意識的缺失，隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善與發(fā)展，醫(yī)療制度改革的深入進行，公立醫(yī)院對于自身事務有了更多的自主權，能夠實現(xiàn)人力資源的獨立管理。但是由于受傳統(tǒng)工作方式與思想方式的硬性，使得人力資源管理工作缺少科學規(guī)劃，難以保證人力資源資源規(guī)劃與綜合評價工作的有序開展，使得公立醫(yī)院無法根據(jù)醫(yī)院自身的發(fā)展情況進行人才引進與培養(yǎng)，造成公立醫(yī)院人才結構與比例的失衡，無形之中增加了運行成本，阻礙了公立醫(yī)院自身的健康快速發(fā)展。

2、招聘環(huán)節(jié)存在缺陷，現(xiàn)階段公立醫(yī)院在進行工作人員招聘的過程中，由于自身對于崗位職責缺乏科學的認知，使得人員招聘工作存在盲點，在這一情況下，公立醫(yī)院無法進行人才的準確引進與培養(yǎng)。同時由于缺少必要的人力資源規(guī)劃，使得招聘工作的流程存在缺陷，造成工作失誤。人力資源規(guī)劃與綜合評價工作在招聘環(huán)節(jié)的缺陷，使得人才的引進與培養(yǎng)不能夠滿足實際的需求，造成公立醫(yī)院人才組成結構的不合理，我們以某一公立醫(yī)院為例進行說明，如下圖所示：

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一些發(fā)展前景較好的醫(yī)護崗位，人才數(shù)量較為豐富，工作人員的年齡結構與職稱較為合理，能夠滿足相關科室健康發(fā)展的客觀要求。但是另一些科室，其建設速度較慢，質量與水平較低，人才招聘難度較大，高素質人才引進的速度較慢，造成醫(yī)療服務能力提升緩慢，不利于公立醫(yī)院的健康發(fā)展。

3、相關培訓工作無法高效開展，從實際來看，現(xiàn)階段我國公立醫(yī)院的員工培訓工作存在一定的缺陷，一方面公立醫(yī)院在開展培訓工作的過程中，沒有立足于自身日常工作的實際要求，進行工作崗位職業(yè)技能與職業(yè)道德培訓方式的總結與歸納，造成日常培訓工作無法高效開展，影響培訓工作的質量與水平。另一方面沒有真正的重視起已上崗醫(yī)護人員的培養(yǎng)與教育，忽視了醫(yī)院自身人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃與實踐，造成人力資源規(guī)劃與綜合管理工作效率的低下，例如公立醫(yī)院雖然積極鼓勵醫(yī)護人員進行職業(yè)技能的學習，但是并不承擔相應的學習費用，對于醫(yī)護人員在大多數(shù)情況下重視的醫(yī)護人員的工作表現(xiàn)，忽視了自身在人力資源管理以及培訓方面存在的不足與漏洞。

4、考核標準與激勵機制缺乏科學性，公立醫(yī)院在進行人力資源綜合評價的過程中，為了保證評價工作的順利進行，會針對不同的工作崗位與職責進行考核標準與激勵機制的確立，以期實現(xiàn)醫(yī)護人員日常工作的監(jiān)督與人才的有效培養(yǎng)。但是從實際情況來看由于考核標準存在模糊性，使得考核工作無法順利進行，工作考核淪為一種形式，無法發(fā)揮考核工作的作用。一些公立醫(yī)院為了引進更多的優(yōu)秀人才，會增加其薪資水平，但是這種高薪資并沒有達到預期的目的，較高的薪資收入并不能很好地激發(fā)出醫(yī)護人員工作的積極性與熱情，造成資金的浪費，不利于公立醫(yī)院管理水平的提高。

二、公立醫(yī)院進行人力資源規(guī)劃與綜合評價的現(xiàn)實意義

1、人力資源規(guī)劃與綜合評價的實現(xiàn)能夠將公立醫(yī)院的各項數(shù)據(jù)與指標進行有效集中與科學的處理，借助于人力資源管理模式的科學構建實現(xiàn)公立醫(yī)院的健康快速發(fā)展，使其能夠滿足社會主義市場經濟發(fā)展的客觀需要。通過人力資源規(guī)劃與綜合評估對醫(yī)療衛(wèi)生領域進行科學的評估，較為理性的判斷市場走向，進行優(yōu)秀人才的高效培養(yǎng)，實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置，最大程度的滿足社會醫(yī)療的消費需求，將市場價值規(guī)律完整的發(fā)揮出來，同時人力資源規(guī)劃與綜合評價的實現(xiàn)有助于幫助公立醫(yī)院更好的處理各類經濟關系，使得醫(yī)院的各項收費與醫(yī)藥定價，乃至醫(yī)療事故的賠償處理更為科學、更為合理。

2、人力資源規(guī)劃與綜合評價的實現(xiàn)有助于推進醫(yī)療改革的深入進行。經濟收益與服務質量作為我國醫(yī)療衛(wèi)生體系改革的兩大目標，是我國醫(yī)療體系改革的重點，人力資源規(guī)劃與綜合評價的實現(xiàn)作為一種科學高效的管理手段，能夠完成公立醫(yī)院自身的自我考核，有助于公立醫(yī)院從內部完成資源的高效整合，提升醫(yī)療資源的實驗效率，在提升服務質量，增強醫(yī)療水平的同時，極大的降低公立醫(yī)院不必要的經濟支出，節(jié)約各項開支，提高自身的經濟收益，保證自身合理的利潤收入，更好地融入到市場競爭之中，充分發(fā)揮出市場競爭機制的作用。因此人力資源規(guī)劃與綜合評價的實現(xiàn)在公立醫(yī)院之中的應用能夠有效地推動醫(yī)療體系改革的深入開展，具有著十分重大的現(xiàn)實意義。

三、公立醫(yī)院進行人力資源規(guī)劃的途徑

公立醫(yī)院的人力資源規(guī)劃屬于人力資源計劃的范疇，是指公立醫(yī)院立足于自身的發(fā)展愿景，運行結構以及外部環(huán)境的客觀實際，在相關科學理論的指導下對公立醫(yī)院人力資源的需求與供給進行科學的預判，并在此基礎上進行人力資源方案的規(guī)劃與設計，從而實現(xiàn)人力資源供給與需求的平衡。

1、對公立醫(yī)院人力資源的需求進行科學預期。公立醫(yī)院人力資源需求的科學預期主要包含了兩個方面，一方面是對公立醫(yī)院人力資源需求的宏觀環(huán)境預期，為了實現(xiàn)宏觀環(huán)境預期的有序進行需要相關工作人員從我國社會主義市場經濟發(fā)展的實際情況入手，對國民經濟發(fā)展的態(tài)勢進行全面分析，進而預測經濟發(fā)展態(tài)勢、公立醫(yī)院的發(fā)展前景、科技發(fā)展水平。對公立醫(yī)院人力資源需求的宏觀環(huán)境進行有效預期。另一方面要對公立醫(yī)院的人力資源擁有量進行預測，其中包含人力資源的減少量、人力資源的增加量等方面。通過對人力資源需求的有效預測，能夠實現(xiàn)公立醫(yī)院人力資源規(guī)劃的短期、中期以及長期規(guī)劃，提升規(guī)劃的準確性，進而指導人力資源管理工作的有效開展。

2、對公立醫(yī)院人力資源的供給能力進行推斷。公立醫(yī)院人力資源的供給能力推斷是對公立醫(yī)院內部以及外部人才供給能力進行全面分析，為了保證推斷結果的準確性，需要對公立醫(yī)院現(xiàn)有的人才儲量進行統(tǒng)計，在此基礎上進行人才引入量的推斷，在推斷的過程中，需要將醫(yī)護人員的升職、辭職、退休等多種因素進行綜合考量。通過這種方式才能夠將公立醫(yī)院人力資源供給能力的推斷結果更為科學呈現(xiàn)出來，以此來推進公立醫(yī)院招聘、培訓工作的有效開展，實現(xiàn)考核標準與激勵機制的科學構建。

3、實現(xiàn)公立醫(yī)院人力資源的平衡。一般來說為了實現(xiàn)人力資源的平衡，針對不同的情況會采用不同的方式進行處理。對于公立醫(yī)院人力資源供不應求的情況，通常會采用內部外部招聘、臨時工的選用、相關醫(yī)護工作者工作時間延長、提升工作效率的辦法來解決。對于公立醫(yī)院人力資源供過于求的情況，一般會采用提前退休、縮小后備人才的儲量、增加無薪假期、開設新項目的方式，實現(xiàn)人力資源的平衡。

四、實現(xiàn)公立醫(yī)院人力資源綜合評價的方法

1、制定公立醫(yī)院人力資源的考核原則。為了保證公立醫(yī)院人力資源綜合評價的有序開展，需要我們進行考核原則的制定。將注重實績、層級、定性定量、結果兌現(xiàn)等多個方面的內容融入到考核原則的指定當中，從而實現(xiàn)公立醫(yī)院人力資源考核原則的科學制定，為人力資源綜合評價的實現(xiàn)奠定基礎。

2、對綜合評價的方式進行優(yōu)化。為了保證公立醫(yī)院人力資源綜合評價的客觀性與準確性，就需要從考核方式入手，推動人力資源綜合評價工作的有序進行。從實際情況來看，一般使用述職報告、答辯評分、工作成果匯總、知識與技能測試以及素質測評等評價方式。通過多種方式在檢測公立醫(yī)院人力資源職業(yè)素質與水平，實現(xiàn)醫(yī)護隊伍的科學建設的同時，進行人力資源的合理調配，促進公立醫(yī)院人力資源的高效管理與應用，促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

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（責任編輯：高 博）