周洺竹

（濟(jì)南大學(xué)，山東 濟(jì)南 250002）

山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異及影響因素分析

周洺竹

（濟(jì)南大學(xué)，山東 濟(jì)南 250002）

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省各地的經(jīng)濟(jì)都取得了較快增長(zhǎng),但各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也呈現(xiàn)出不平衡性。本文選取了2000年～2015年的數(shù)據(jù)，以山東省為例，將山東境內(nèi)17個(gè)地市劃分為半島地區(qū)、魯中地區(qū)、魯南地區(qū)、魯北地區(qū)、魯西地區(qū)五個(gè)區(qū)域，研究了五個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，分析各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因及制約因素，并針對(duì)問(wèn)題，提出促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策及建議。

山東?。粎^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；地區(qū)差異；區(qū)域增長(zhǎng)

作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省之一，山東省每年度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居全國(guó)前列，占中國(guó)GDP總量的很大部分。新世紀(jì)以來(lái)，山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是取得了快速提升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了大幅度的提高。山東省是我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省，2015年其GDP達(dá)到63002．3億元，僅次于廣東省和江蘇省。盡管如此，令人滿意的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后，卻隱藏著省內(nèi)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的問(wèn)題。受歷史和現(xiàn)實(shí)多方面因素的影響，從沿海到內(nèi)陸，山東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出不同的發(fā)展層次，區(qū)域差異明顯。

本文根據(jù)山東省的地理經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將山東省境內(nèi)17個(gè)地市分成半島地區(qū)（包含東營(yíng)、濰坊、日照、青島、煙臺(tái)、威海6市）、魯中地區(qū)（包含濟(jì)南、萊蕪、淄博、泰安4市）、魯南地區(qū)（包含濟(jì)寧、棗莊、臨沂3市）、魯北地區(qū)（包含德州，濱州2市）、魯西地區(qū)（聊城，菏澤2市）五個(gè)區(qū)域來(lái)進(jìn)行分析，試圖對(duì)各區(qū)域進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其影響因素進(jìn)行比較分析,根據(jù)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)，找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因及制約因素，提出促進(jìn)增長(zhǎng)緩慢區(qū)域的對(duì)策。

一、山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀

1、山東省GDP不斷上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速

作為在沿海地區(qū)的領(lǐng)先省份，山東省在2015年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）63002．3億元，比上年增長(zhǎng)8．0%，人均生產(chǎn)總值64168元，增長(zhǎng)7．3%。圖1顯示了這些年來(lái)山東省的GDP和人均GDP的變化趨勢(shì)。由圖看出，山東省在進(jìn)入新世紀(jì)（2000年）以來(lái)，不斷地進(jìn)步與發(fā)展。

圖1 山東?。ㄈ司〨DP變化趨勢(shì)圖

2、各經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在差異，且差異有縮小趨勢(shì)

資料來(lái)源：根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得，數(shù)據(jù)保留至兩位小數(shù)。

根據(jù)山東省的地理經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將山東省境內(nèi)17個(gè)地市分成半島地區(qū)（包含東營(yíng)、濰坊、日照、青島、煙臺(tái)、威海6市）、魯中（包含濟(jì)南、萊蕪、淄博、泰安4市）、魯南（包含濟(jì)寧、棗莊、臨沂3市）、魯北（包含德州，濱州2市）、魯西（聊城，菏澤2市）五個(gè)區(qū)域來(lái)進(jìn)行分析。

分析結(jié)果于表2．1中顯示，其中：

各區(qū)域生產(chǎn)總值=該區(qū)域所包含城市生產(chǎn)總值之和

各區(qū)域人均生產(chǎn)總值=各區(qū)域生產(chǎn)總值/該區(qū)域人口總和

由于每個(gè)劃分區(qū)所含的城市數(shù)量不均等，所以總的區(qū)域生產(chǎn)總值并不具有完全的參考價(jià)值，在這里，分析每個(gè)區(qū)域的人均生產(chǎn)總值，分析結(jié)果如表2．1所示，五個(gè)劃分區(qū)域在研究年限內(nèi)的GDP逐年遞增，其中魯西地區(qū)實(shí)現(xiàn)了近10倍的增加，其他區(qū)域也有顯著的提升，代表著經(jīng)濟(jì)是不斷持續(xù)的發(fā)展著。另外，各個(gè)區(qū)域的差值比較明顯，半島地區(qū)以人均87296元顯著高于其他四個(gè)區(qū)域，魯西地區(qū)最低，人均35025元。差距有縮小趨勢(shì)，2000年半島地區(qū)人均GDP約為魯西地區(qū)的3．79倍，至2015年，縮小約為2．49倍，其他地區(qū)類似。

二、山東省區(qū)域差異的影響因素分析

1、主要影響因素分析

山東省境域包括半島和內(nèi)陸兩部分，半島毗鄰海域，北臨渤海、黃海與遼東半島相對(duì)，東臨黃海與朝鮮半島和日本列島隔海相望，內(nèi)部地區(qū)中部山地突起，西南、西北相較低洼平坦，東部緩丘起伏，多丘陵、平原，耕地面積廣闊。山東省地貌復(fù)雜，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較豐富，省內(nèi)的資源儲(chǔ)量在全國(guó)占有重要的地位?？傮w而言，占據(jù)著得天獨(dú)厚的條件，擁有深厚的中華文化內(nèi)涵，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

影響山東省區(qū)域差異的因素，主要有區(qū)位與自然條件、資本因素、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外開放度，其中資本因素有人力資本和物質(zhì)資本兩方面。

（1）區(qū)位與自然條件。得天獨(dú)厚的先天區(qū)位優(yōu)勢(shì)與自然條件（包括自然資源與地理位置兩個(gè)方面），決定著區(qū)域的初始資源，有利于各個(gè)區(qū)域利用資源找尋比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。優(yōu)越的地理位置，使得區(qū)域?qū)ν饽軌蚺c外界有貿(mào)易往來(lái)，擁有廣闊的海外市場(chǎng)；對(duì)內(nèi)能夠聯(lián)系海內(nèi)外，起到溝通橋梁作用。

（2）資本因素。資本因素包括物力資本，人力資本。近幾年來(lái)，山東省的固定資本投資由2000年的2542．65億元，提升至2015年47381．5億元，每年約以110%的速度遞增。同時(shí)，山東省作為人口大省，擁有大量的人口資源，且濟(jì)南和青島擁有眾多的高校、科研機(jī)構(gòu)，為省內(nèi)的發(fā)展提供了高質(zhì)量的科技所需人才。

（3）技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)的進(jìn)步是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。索洛模型告訴我們，在達(dá)到穩(wěn)態(tài)前，高儲(chǔ)蓄率才能導(dǎo)致高增長(zhǎng)率，但是在達(dá)到穩(wěn)態(tài)后，人均產(chǎn)出的增長(zhǎng)率只取決于技術(shù)進(jìn)步的速率，只有技術(shù)進(jìn)步才能解釋持續(xù)增長(zhǎng)和生活水平的持續(xù)上升。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從三大展業(yè)的內(nèi)在變動(dòng)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是沿著以第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)到第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，再到第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理安排，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)又好又快又平穩(wěn)發(fā)展起著重要作用。

（5）經(jīng)濟(jì)外向度。是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易總額占國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值（GDP）的比重，經(jīng)濟(jì)外向度代表著該國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度。經(jīng)濟(jì)外向度與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相輔相成，一般而言，沿海、臨河、交通便利區(qū)域會(huì)具有更多對(duì)外的貿(mào)易機(jī)會(huì)，接受更多的國(guó)內(nèi)外投資，包括青島、煙臺(tái)和威海等城市對(duì)外貿(mào)易是非常發(fā)達(dá)的。

（6）其他因素。比如制度因素、市場(chǎng)因素、思想文化環(huán)境等也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定影響，在這里不作過(guò)多的分析。

2、各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及制約因素分析

盡管山東省具有發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，其劣勢(shì)也在相當(dāng)大的程度上制約著它的發(fā)展。山東省擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)的城市，卻沒(méi)有一個(gè)超級(jí)城市作為絕對(duì)的龍頭來(lái)帶動(dòng)省的發(fā)展；山東省擁有眾多沿海城市，卻未能充分利用；山東省擁有特色發(fā)展區(qū)域，卻鮮有優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。部分城市地處內(nèi)陸，對(duì)外貿(mào)易受到限制，雖然自身發(fā)展水平高，但無(wú)法和周圍的較低發(fā)展水平的城市形成大的集群效應(yīng)。

（1）半島地區(qū)。包含東營(yíng)、濰坊、日照、青島、煙臺(tái)、威海6市在內(nèi)的半島地區(qū)，全部包含在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，半島地區(qū)最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)就是擁有國(guó)家的大力支持，占據(jù)著得天獨(dú)厚的海洋科技優(yōu)勢(shì)，同時(shí)其海上交通方便，對(duì)外發(fā)展貿(mào)易，擁有廣闊的海外市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)全省，海陸共進(jìn)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的城市群8個(gè)城市，聚集了全省70%以上的外資和85%以上的出口總量，聚集了60%的高新產(chǎn)業(yè)群，也貢獻(xiàn)了60%以上的稅收。半島地區(qū)雖然是山東省發(fā)展最快的地區(qū)，但區(qū)域內(nèi)部的城市之間發(fā)展優(yōu)勢(shì)并未體現(xiàn)，延長(zhǎng)的海岸線，卻鮮有大的港口，大型造船業(yè)基地也有待創(chuàng)立，臨海工業(yè)發(fā)展落后。

（2）魯中地區(qū)。包含濟(jì)南、萊蕪、淄博、泰安4市在內(nèi)的魯東地區(qū)，是山東政治、文化、歷史中心區(qū)，位于山東省的中間位置，連接山東省的各個(gè)區(qū)域。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)為其的發(fā)展創(chuàng)造了極優(yōu)條件，以濟(jì)南市的輻射效應(yīng)帶動(dòng)共同發(fā)展。魯東地區(qū)的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源和文化特色，該區(qū)域交通、信息網(wǎng)絡(luò)完整，魯中地區(qū)是煤、鐵等能源及黑色金屬礦產(chǎn)分布區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)部門齊全，魯中平原以農(nóng)耕文化為特色，散發(fā)著濃郁的泥土氣息，同時(shí)文化旅游點(diǎn)眾多，文化氣息濃厚。魯東地區(qū)發(fā)展不夠均衡，個(gè)別城市沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)，城市優(yōu)勢(shì)未能體現(xiàn)，濟(jì)南市雖發(fā)展較快，但周圍幾個(gè)城市未能與之形成集聚效應(yīng)。

（3）魯南地區(qū)。包含濟(jì)寧、棗莊、臨沂3市在內(nèi)的魯南地區(qū)，人口稠密，占全省約三分之一；資源豐富，煤炭、建材、礦石儲(chǔ)量較大，已探明煤的地質(zhì)儲(chǔ)量占全省的80%，石灰石探明儲(chǔ)量達(dá)661億噸，其中水泥用石灰石探明工業(yè)儲(chǔ)量占山東全省的2/3以上；除此之外，魯南地區(qū)歷史悠久，擁有紅色沂蒙文化、孔孟圣賢文化、東夷北辛文明，名人輩出，名勝古跡眾多，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。魯南地區(qū)可以說(shuō)是五個(gè)區(qū)域內(nèi)區(qū)域特色最為明顯的地區(qū)，但在發(fā)展中，各城市并未完全利用特有的區(qū)域特色，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

（4）魯北地區(qū)。包含德州，濱州2市在內(nèi)的魯北地區(qū)，熱量資源豐富，德州市全國(guó)聞名的糧食、畜牧和棉花的生產(chǎn)基地，棉花、糧食產(chǎn)量居山東省前列，市內(nèi)龍頭企業(yè)建設(shè)走在里全省的前列，該區(qū)域面積較小，人口較少，優(yōu)勢(shì)并不是太多，不過(guò)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出發(fā)展，為魯北地區(qū)發(fā)展提供了有利條件。

（5）魯西地區(qū)。包含聊城，菏澤2市在內(nèi)的魯西地區(qū)，熱量豐富，雨熱同季，適宜多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)，石油及天然氣及層狀地下熱水資源分布區(qū)，但是降水分配不均，再加常受北方大陸氣團(tuán)的影響，不少年份出現(xiàn)災(zāi)害性的天氣。魯西地區(qū)最大的問(wèn)題在于沒(méi)有自己成體系的產(chǎn)業(yè)，商業(yè)體系不健全，占據(jù)交通要道，有很多地方特色產(chǎn)業(yè)，魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)人才不足，當(dāng)?shù)厝藛T主要以外出務(wù)工為主，使本地區(qū)的人才進(jìn)一步流失，沒(méi)有人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，加劇了人員流出，對(duì)地區(qū)的發(fā)展造成不利影響，形成惡性循環(huán)，“馬太效應(yīng)”嚴(yán)重。

三、促進(jìn)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策及建議

雖然區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異是非常普遍的，如果不予以控制，就會(huì)擴(kuò)大區(qū)域間收入，拉大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，長(zhǎng)此以往，并不利于地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。

針對(duì)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，對(duì)于山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出的如下建議：

1、縮小經(jīng)濟(jì)差異，發(fā)展龍頭帶動(dòng)

山東省在整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)有效地縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，針對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)部差異主要來(lái)源采取相應(yīng)的對(duì)策，各個(gè)區(qū)域加強(qiáng)區(qū)域間的合作，發(fā)揮先進(jìn)城市的帶動(dòng)作用，發(fā)展龍頭城市，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2、統(tǒng)籌內(nèi)部發(fā)展，協(xié)調(diào)共同進(jìn)步

繆爾達(dá)爾等人提出的積累因果理論提出了回流效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)于落后地區(qū)回流效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，這是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因?？姞栠_(dá)爾等認(rèn)為，要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要有政府的有力干預(yù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是先發(fā)展帶動(dòng)周邊，但先發(fā)展的與后發(fā)展的地區(qū)的差異不宜差距太大，政府給予適當(dāng)干預(yù)。因此，區(qū)域應(yīng)針對(duì)各個(gè)城市優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，建立完善設(shè)施，讓區(qū)域共同發(fā)展。

3、針對(duì)區(qū)域特色，建立特色企業(yè)

半島地區(qū)要結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，結(jié)合自身海洋優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展，以期帶動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)注重每個(gè)城市的建設(shè)，以青島市作為該區(qū)域龍頭城市進(jìn)行發(fā)展，以輻射源角色輻射四周，帶動(dòng)周邊部分城市經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。魯中地區(qū)充分發(fā)揮省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈作用，加快相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成集聚效應(yīng)。魯南地區(qū)的優(yōu)勢(shì)明顯，合理規(guī)劃利用特有的區(qū)域特色，帶動(dòng)相關(guān)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完全有可能為山東省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)絕大部分力量。魯北地區(qū)在發(fā)展中，可結(jié)合地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，走“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”之路，打造生態(tài)文化旅游基地。魯西地區(qū)地域特色較其他四個(gè)區(qū)域并不明顯，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)太薄弱，缺乏領(lǐng)頭羊，政府應(yīng)加大投資，把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)做大，打造自身產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引人才流入。

4、增加資本投資，培養(yǎng)留住人才

加大魯西地區(qū)的投資力度，使其基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)相匹配。同時(shí)大力增加教育投入和人力資本的投資。山東省人口較多，且高素質(zhì)人才流向不均衡，地區(qū)性的人才流失嚴(yán)重，“馬太效應(yīng)”加劇。政府應(yīng)不斷發(fā)展教育事業(yè)，鼓勵(lì)人們接受高等教育，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。政府既要重視人才的培養(yǎng)也要采取相關(guān)措施留住人才，包括增加就業(yè)崗位，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策和資金的支持等。

5、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢(shì)

各區(qū)域應(yīng)從注重科研資本的投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新，開發(fā)研究新技術(shù)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步建立自身的比較優(yōu)勢(shì)，擺脫束縛，取得經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

6、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，健全市場(chǎng)體系

山東省整個(gè)區(qū)域都可以利用地理位置的優(yōu)勢(shì)，不斷提高對(duì)外開放的程度，吸引更多的外商投資。各個(gè)地區(qū)互相協(xié)作、發(fā)揮不同的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，健全統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，將地區(qū)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大在全國(guó)甚至世界市場(chǎng)的占有率，實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、結(jié)論

本文在研究分析中，將山東省的17個(gè)地市進(jìn)行劃分劃分了五個(gè)區(qū)域，通過(guò)對(duì)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異進(jìn)行研究，由現(xiàn)狀入手，進(jìn)一步分析了影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的因素，并針對(duì)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因及制約因素。在山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須正視這些問(wèn)題，并結(jié)合自身特色，制定可行規(guī)劃，創(chuàng)造出更高的效益。

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（責(zé)任編輯：梁蒙蒙）