赫文平

摘 要：植物新品種權(quán)作為一種重要的權(quán)利，正逐漸融入國際知識產(chǎn)權(quán)保護的系統(tǒng)之中。植物新品種保護是國家整體的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟全球化和世界一體化的進程，植物新品種的保護必將走向國際化，這對我國而言，既是一個很好的機遇也是一個巨大的挑戰(zhàn)。本文通過對植物新品種存在的問題進行了系統(tǒng)的分析，從而進一步給出有關植物新品種保護的一些合理建議。

關鍵詞：植物新品種；知識產(chǎn)權(quán)；存在問題；完善建議

一、植物新品種的界定

植物新品種是指具有四性，分別是新穎性，特異性，一致性與穩(wěn)定性，并且是經(jīng)過人工培養(yǎng)的或者是對野生植物進一步開發(fā)的，同時具有一定的命名的植物新品種。

二、國際社會針對植物新品種保護現(xiàn)狀及趨勢

（一）植物新品種在國際公約方面保護的現(xiàn)狀及趨勢

目前，在植物新品種保護領域起主要作用的國際公約是《國際植物新品種保護公約》、《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。

1、《國際植物新品種保護公約》（UPOV公約）。1991年文本和1978年文本在總體上都加大了植物育種者權(quán)的保護力度。該公約的制定不僅推動了世界植物新品種保護的協(xié)調(diào)發(fā)展而且適應了時代的趨勢，為當代國際植物新品種保護體系的尊定了基礎。

2、《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）。TRIPS更注重給予成員國一定的自由裁量權(quán)，如TRIPS各締約方可以依據(jù)本國的特色和國情，有選擇性的排除動植物特別是生物意義上的植物和動物的方法等的可專利性。但是，對于植物新品種，各締約方不可排除保護的可能性，應當盡可能的提供力所能及的保護，保護方式可以是專利法，也可以是有效的特殊保護機制，或者二者相結(jié)合。

（二）典型國家對植物新品種及遺傳資源保護的現(xiàn)狀及趨勢

1、美國。美國的相關制度相對比較完善，也很有特點。美國主要從以下幾個方面對植物新品種進行審查：申請人的資格認定；確定是否符合新穎性的規(guī)定；判定是否符合特異性的規(guī)定；通過對申請人提供的書面材料進行一致性與穩(wěn)定性的判定的審查。

2、印度。印度為了進一步加強對植物新品種進行保護以及從中獲取利益，制定了一系列的相關法律與政策，通過《植物品種保護和農(nóng)民權(quán)利法》明確要求育種者在獲得品種權(quán)以后，必須把一定數(shù)量的資金存儲于“國家基因基金”之中。而且就利益的分享而言，只要符合規(guī)定的有關條件不管你是個人，社團還是社區(qū)都可以進行申請請求來獲得。

3、英國。英國的《植物品種法》于1983年和1997年先后進行了修改，現(xiàn)行的規(guī)定與1991年UPOV公約幾乎是一致的。所有植物新品種的申請都必須被檢測和測試，以便確定其是否符合相關的要求，只有通過測試達到新品種所具備的條件的，再履行有關的法律程序，如命名、提供新穎性的證明等，才會被確認為新品種，獲得植物新品種權(quán)利并得到保護。

三、植物新品種在我國保護的現(xiàn)狀

（一）我國目前對植物新品種立法狀況

《植物新品種保護條例》是我國目前對植物新品種進行保護的主要法律。經(jīng)過不斷探索，我國已經(jīng)建立了以《條例》為中心的植物新品種保護體系。與之有關的法律還有《種子法》、《專利法》、《農(nóng)業(yè)法》等。同時，我國加入的與植物新品種保護相關的國際條約有《保護植物新品種國際公約》、《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。

（二）植物新品種在我國的保護存在的問題

1、立法不夠完善

盡管我國存在相關的法律法規(guī)，但相關規(guī)定比較分散且層次較低沒有系統(tǒng)性。 另外，我國作為國際上的大國在履行國際上相關規(guī)定時，應該以層級比較高的法律而不是法規(guī)來履行，否則國家利益受損是在所難免的，我們應建立一個保護植物新品種的專門法。此外，《條例》自身也存在一定的缺陷。

2、保護水平低下，范圍窄小

《條例》雖然規(guī)定了品種權(quán)人的獨占權(quán)，但是這種獨占權(quán)是有一定條件的即以商業(yè)為目的。而且《條例》還規(guī)定只對植物品種的繁殖材料進行保護，不保該植物品種，這使得品種權(quán)人的獨占權(quán)范圍縮小。 另外，保護期限較短，授子品種權(quán)的數(shù)量少。

3、現(xiàn)行的法律體系缺乏可操作性

第一，我國目前相關法規(guī)沒有對具體的實施措施明確規(guī)定，僅僅是在理論性層表做出一些指導性規(guī)定，導致相關法規(guī)操作性不強。第二，缺乏健全和權(quán)威的管理體制。現(xiàn)行的管理體制比較混亂，主要表現(xiàn)在職權(quán)方面交叉、重復與遺漏現(xiàn)象嚴重和部門分工方面無頭管理多與頭管管理頻頻發(fā)生。

4、 保護意識薄弱

很多人保護意識不強，一方面表現(xiàn)在，不注重知識產(chǎn)權(quán)的保護，只注重學術論文的發(fā)表，另一方面表現(xiàn)在，權(quán)利受到侵害時不會維權(quán)，有的人甚至是自己權(quán)利受到侵害了，還不以為然。

四、針對植物新品種的完善對策

（一）完善相關法律法規(guī)

根據(jù)我國的有關規(guī)定可以看出在申請植物新品種保護時，申報費用比較高等針對諸如此類的問題，可以降低收費標準同時國家也應給予一定支持，不僅在資金方面給予支持而且在政策方面也應給予支持，可以制定與之相配套的辦法等；另一方面，可以建立植物新品種委員會，該委員會由知識產(chǎn)權(quán)局帶領，可進行專業(yè)性的服務，處理糾紛和矛盾，幫助企業(yè)和權(quán)利人對侵權(quán)進行打擊，保護企業(yè)合法利益。并可以根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和國情制訂比較有實踐性意義的短期，中期，長期規(guī)劃與具體操作步驟。除此外，還應加強扶持知識產(chǎn)權(quán)中介組織以便公民提高申請授權(quán)率。

（二）加強創(chuàng)新能力研發(fā)

在選育新品種方面，要加大技術的投入和人才培養(yǎng)同時資金的支持也是必不可少的。經(jīng)過不斷努力形成科技能力強，人才資源豐富，企業(yè)與人才相結(jié)合的新體系，從而促進我國的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟實力。

（三）加大行政執(zhí)法力度

當權(quán)利人合法權(quán)益受到侵害時，執(zhí)法部門應當公正執(zhí)行，不能徇私舞弊，濫用職權(quán)，應做出對侵權(quán)行為人以應有的懲罰。

同時，相關主管部門可以針對嚴重的侵權(quán)，召集本領域的專家和權(quán)利相關人員開研討會，探討有效反侵的技術對策，并制定出相關的政策，加大打擊力度，加強植物新品種的保護力度。

（四）提高國民知識產(chǎn)權(quán)保護意識

相關部門可以通過開展知識產(chǎn)權(quán)方面的展覽會，講座，公益廣告等途徑，來擴大知識產(chǎn)權(quán)相關知識的普及，經(jīng)過不斷的宣傳和教育讓國民耳濡目染，從而逐漸提高人們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

參考文獻：

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