楊紅新

（中共椒江區(qū)委黨校，浙江臺州318000）

?

經濟新常態(tài)下浙江經濟轉型升級的路徑選擇研究——基于金融危機后臺州—嘉興經濟發(fā)展差異的視角

楊紅新

（中共椒江區(qū)委黨校，浙江臺州318000）

[摘要]經濟轉型升級的實質在于經濟發(fā)展動力的變化推動經濟發(fā)展方式的轉變。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，經濟轉型升級更多依靠經濟結構的優(yōu)化、創(chuàng)新驅動的增強帶動經濟發(fā)展質量的提升。以金融危機后浙江區(qū)域經濟發(fā)展差異中最突出的表現——嘉興與臺州經濟發(fā)展差距逐漸縮小為研究對象，以經濟增長理論、產業(yè)組織結構理論、都市圈經濟理論為支撐，揭示嘉興與臺州經濟發(fā)展差距不斷縮小的動力機制；在此基礎上，從適時調整經濟發(fā)展模式、實體經濟與虛擬經濟的協調發(fā)展、形成合理的企業(yè)規(guī)模結構、增強科技創(chuàng)新能力、充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢等方面，提出了經濟新常態(tài)下浙江經濟轉型升級的主要路徑。

[關鍵詞]經濟新常態(tài)；臺州—嘉興；經濟差異；動力機制；轉型升級

金融危機以來，在市場化和全球化進程向縱深推進、經濟發(fā)展方式由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的背景下，浙江區(qū)域經濟發(fā)展格局出現了明顯的分化，環(huán)杭州灣地區(qū)經濟增長強勁，金衢麗地區(qū)開始崛起，溫臺沿海地區(qū)經濟實力相對下降；其中原本處于經濟先發(fā)地區(qū)的臺州即將被嘉興“超車”成為當前浙江區(qū)域經濟發(fā)展差異最突出的表現。在經濟增長理論、產業(yè)組織結構理論以及都市圈經濟理論的基礎上，從實體經濟發(fā)展、產業(yè)組織結構、科技創(chuàng)新、人力資本素質、區(qū)域融合的角度，分析近年來嘉興與臺州經濟發(fā)展差距①逐漸縮小的動力機制，結合經濟新常態(tài)的主要特征、浙江經濟發(fā)展的新動向以及存在的問題，提出了經濟新常態(tài)下加快浙江經濟轉型升級的主要路徑。

一、區(qū)域經濟發(fā)展差異的理論基礎

區(qū)域間經濟發(fā)展差異的直接原因是經濟增長速度不同導致經濟總量的差異，深層次的原因則是區(qū)域間經濟增長動力的不同、產業(yè)組織結構的差異、中心城市的輻射帶動等多種因素綜合作用的結果。

（一）經濟增長理論：經濟增長動力的轉變

早期經濟增長理論更加強調市場自由的重要性，勞動力數量、資本積累、勞動效率是影響經濟增長的重要因素。在哈羅德—多瑪模型中，經濟增長率取決于資本—產出比率和儲蓄率，通過調節(jié)儲蓄率、增加投資可以實現經濟的長期增長。20世紀50～60年代，索洛、斯旺在柯布—道格拉斯生產函數的基礎上，創(chuàng)立了新古典經濟增長理論，人均資本水平、人口增長率和科技進步影響經濟增長的三個主要因素[1]，強調技術進步作為經濟增長發(fā)動機的重要性。羅默(1986)和盧卡斯(1988)等學者把技術進步、人力資本等因素進行內生化，提出了內生經濟增長理論，強調人力資本積累水平對促進技術進步的巨大作用[2]，豐富的人力資本是導致發(fā)達國家與發(fā)展中國家經濟差距不斷拉大的主要原因。從上述經濟增長理論可以看出，資本（投資）、科技、勞動力等是影響區(qū)域經濟發(fā)展的主要因素，而人力資本水平對區(qū)域經濟發(fā)展質量的提升起著越來越關鍵的作用。

（二）產業(yè)組織結構理論：產業(yè)競爭力的提升

區(qū)域經濟的發(fā)展，不僅與生產要素的豐富程度有關，而且與區(qū)域內部產業(yè)的組織結構有著重要的關系。在創(chuàng)新能力方面，中小微企業(yè)處在完全競爭的市場結構中，只能被動的接受價格，利潤率較低；而大企業(yè)則處在壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結構中，能夠通過產品的差異化、市場影響力來獲取更大的利潤[3](pp333～336)，能夠投入更多的資本進行科技創(chuàng)新。在產業(yè)競爭力方面，大企業(yè)利用其較高的產業(yè)集中度，能最大化的發(fā)揮規(guī)模經濟效應，通過吸引大量中小微企業(yè)在其周圍的集聚，進而產生范圍經濟效應，提升產業(yè)發(fā)展的整體競爭力。同時，在分工更加專業(yè)化的背景下，大企業(yè)持續(xù)壯大也離不開中小微企業(yè)的協作和配套。因此，合理的產業(yè)組織結構，能夠有效的提升區(qū)域經濟發(fā)展的競爭力。

（三）都市圈經濟理論：核心城市對周邊地區(qū)的輻射效應

都市圈是城市化發(fā)展到較高階段在地域空間結構上的一種表現形式[4]，已經成為區(qū)域參與國際競爭的主要載體。國內外都市圈經濟發(fā)展的實踐表明，都市圈內部的核心城市對周邊地區(qū)具有較強的集聚輻射效應，隨著核心城市競爭力的增強，其對周邊地區(qū)的輻射效應將會數倍于集聚效應。周邊地區(qū)承接核心城市輻射效應的大小，不僅與核心城市的城市能級有關，而且受到區(qū)域內的城市與核心城市的距離影響，在集聚擴散效應受距離衰減規(guī)律的作用下，距離核心城市較近的區(qū)域能夠承接更多的輻射效應，經濟發(fā)展的速度更快。高速鐵路、高速公路、城際軌道交通等現代基礎設施的建設，一方面，縮短著城市之間的時空距離，另一方面促使核心城市對周邊地區(qū)經濟發(fā)展的帶動作用更強。

二、金融危機后臺州—嘉興經濟實力的此消彼長

2008年以后，臺州市經濟實力相對有所下降，而嘉興市經濟實力在逐漸上升。（見圖1）嘉興經濟總量與臺州的差距，從2008年150億元縮小到2014年的34.7億元。從一產、二產增加值來看，第二產業(yè)成為嘉興縮小與臺州差距的直接因素，臺州市一產、三產增加值領先嘉興的優(yōu)勢分別從2011年的46.1億元、165億元增加到2014年的70.5億元、186.7億元，二產增加值與嘉興的差距從2008年的93.3億元擴大到2014年的222.4億元。規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的差距成為兩地經濟差距縮小的關鍵因素，臺州市歸上工業(yè)增加值與嘉興的差距從2011年342億元擴大到2014年的497億元，而2014年臺州一產和三產增加值領先嘉興的總和僅為257.2億元。

圖1 2008～2014年嘉興與臺州經濟實力對比

嘉興與臺州經濟發(fā)展差距縮小的表面原因是兩地經濟增長速度的不同帶來經濟總量的高低變化，但是根本原因卻是兩地在產業(yè)發(fā)展層次、企業(yè)的規(guī)模結構、科技創(chuàng)新能力、人力資本素質、投資偏向、經濟發(fā)展模式、區(qū)位優(yōu)勢等方面的差異，進而導致兩地經濟發(fā)展動力不同。與臺州市相比，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量更多，創(chuàng)新資源更為豐富，人力資本素質更高，利用外資的規(guī)模更大，更加注重制造業(yè)的投資，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，在上述諸多因素的綜合作用下，嘉興市經濟發(fā)展動力更加多元化，經濟競爭力穩(wěn)步提升。2015年社科院發(fā)布的2014年全國294個城市綜合經濟競爭力排名，嘉興位居37位，而臺州則位居64位[5](pp001～009)。

三、金融危機后臺州—嘉興經濟發(fā)展差異的動力機制

臺州、嘉興經濟發(fā)展差距縮小的背后是兩地經濟發(fā)展動力機制的不同。持續(xù)增加工業(yè)投資以做強實體經濟，優(yōu)化產業(yè)組織結構提升產業(yè)競爭力，提高人力資本素質推動經濟轉向內涵式發(fā)展，增強創(chuàng)新驅動能力以提升經濟發(fā)展質量，區(qū)域間融合發(fā)展產生范圍經濟效應是金融危機后嘉興與臺州經濟發(fā)展差距縮小的主要動力。

（一）投資偏向、產業(yè)組織結構加速經濟追趕

發(fā)達國家經濟發(fā)展的經驗表明，國家或區(qū)域經濟的健康發(fā)展離不開適度的投資，因此，在當前及未來相當長的時期內，投資仍將是維持地區(qū)經濟增長的重要驅動力。地區(qū)之間在投資總量、投資結構上的差異將會成為影響地區(qū)間經濟發(fā)展差異的重要因素。

投資方向不僅決定著經濟發(fā)展方向，而且影響著經濟增長的動力。金融危機后，臺州市的固定資產投資更加傾向于房地產，房地產投資占固定資產投資的比重高于嘉興市，而工業(yè)投資占固定資產投資的比重低于嘉興市（見圖2）；與工業(yè)投資帶來持續(xù)性的產出相比，房地產投資的產出是一次性的，因此，2013年以來房地產市場的低迷，對臺州經濟發(fā)展帶來的壓力更大，當年臺州經濟總量領先嘉興的優(yōu)勢快速縮小到5.7億元。從工業(yè)投資的總量和增幅來看，嘉興市工業(yè)投資保持著逐年增長的趨勢，2014年工業(yè)投資超過1000億元，而臺州市工業(yè)投資的波動比較明顯，2008、2011年工業(yè)投資出現了負增長。工業(yè)投資持續(xù)增長形成的累積效應，一方面使得嘉興工業(yè)經濟領先臺州的優(yōu)勢進一步擴大，另一方面使得嘉興工業(yè)增加值對經濟增長的貢獻率長期高于臺州，不斷縮小著兩地經濟總量之間的差距。

圖2 2008～2014年嘉興、臺州工業(yè)投資及房地產投資的固定資產占比

合理的產業(yè)組織結構能夠有效的提升產業(yè)和區(qū)域經濟的競爭力。與臺州市相比，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量更多，產業(yè)組織結構相對更為合理。2008年以后，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)得到了快速發(fā)展，競爭力逐步增強，2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產總額、總產值、利潤總額、主營業(yè)務稅金及附加總額分別是2008年的1.74倍、1.8倍、2.43倍、2.55倍，顯示出較好的規(guī)模經濟效應；而同期臺州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益的增幅則小于固定資產總額的增幅。從單個工業(yè)企業(yè)的效益來看，2013年臺州規(guī)上工業(yè)企業(yè)的平均固定資產、平均利潤分別是2008年的2.75倍、2.41倍，而同期嘉興市則分別為2.48倍、3.48倍。臺州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)經濟效益低于嘉興的主要原因是臺州市工業(yè)企業(yè)的規(guī)模仍然偏小，2013年臺州市平均規(guī)上工業(yè)企業(yè)的固定資產僅為嘉興市的51.4%，尚未達到產生規(guī)模經濟的合理規(guī)模。嘉興規(guī)上工業(yè)競爭力的上升成為嘉興縮小與臺州經濟差距最關鍵的因素。

（二）人力資本素質帶動勞動生產率的提高

勞動力數量是經濟增長的三個重要因素（資本、技術、勞動力）之一，但是，當一個國家或地區(qū)的人口結構完成轉變之后，支撐經濟發(fā)展的已經不再是普通勞動力的數量，而是勞動力的質量，也即是人力資本素質。當前發(fā)達國家的經濟發(fā)展和技術進步，更多的是依靠高水平的人力資本素質。

本文采用中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組提出的“人力資源能力系數”來反映人力資本素質對經濟發(fā)展水平的影響。數據來源于2010年臺州和嘉興兩地第六次人口普查數據，科學家工程師采用兩地專業(yè)技術人員代替，其中嘉興市不包含規(guī)模以下私營單位的專業(yè)技術人員。計算公式為：人力資源能力系數=（文盲人數×1+第二產業(yè)人數×10+科學家工程師×100）/全社會總人口。

表1　2010～2014年嘉興、臺州人均GDP與勞動生產率②的變化（元）

嘉興經濟增長已經從依賴勞動力的數量增加轉向人力資本素質的提升。2010年嘉興市人力資源能力系數為9.44（不包含規(guī)模以下私營單位的專業(yè)技術人員），因此2010年嘉興市人力資源能力系數實際上已經超過了10，處在人力資源水平的中等階段（10～15）；而臺州市2010年人力資源能力系數為7.3，比嘉興低2.0，處在人力資源水平的較弱階段（5～10）。經濟發(fā)展規(guī)律已經表明，人力資源能力系數不僅與人均GDP和從業(yè)人員的勞動生產率存在著明顯的正相關關系，而且當人力資源能力系數大于10之后，人均GDP將會產生非線性的增長，當人力資源能力積累到一定程度，經濟發(fā)展將會產生一個質的飛躍[6]。2014年嘉興市人均GDP是2010年的1.44倍，同期臺州為1.39倍；2013年嘉興市從業(yè)人員的平均勞動生產率比2010年增加了2.36萬元，同期臺州市增加了1.57萬元，尤其需要說明的是嘉興市2013年的從業(yè)人員數量與2012相比，幾乎沒有變動，但是地區(qū)生產總值增速仍然高于臺州，深層次的原因就是人力資本素質提升對經濟增長的貢獻逐漸增大。（見表1）

（三）創(chuàng)新驅動提升經濟發(fā)展質量

創(chuàng)新是支撐經濟長期持續(xù)增長的根本。短期內的經濟增長，可以通過增加勞動力數量、資本投資、資源消耗來實現，但是在長期內，由于邊際效應遞減規(guī)律的作用，維持一定經濟增速需消耗的資源和要素會越來越多，最終會超出資源和環(huán)境的承受能力，因此長期內經濟增長只能依靠創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來推動資源更加高效的利用。

近些年，資源、要素、勞動力的變化迫切要求全國及浙江的經濟發(fā)展必須轉向創(chuàng)新驅動。在經濟發(fā)展的人口基礎方面，2011年以后，全國與浙江的勞動年齡人口比重均呈現出下降的趨勢，這表明長期以來支撐我國及浙江經濟快速發(fā)展的人口紅利正在逐漸消失，勞動力不足將會成為未來經濟發(fā)展的常態(tài)[7]；在投資效果方面，投資對經濟發(fā)展的拉動作用在不斷減弱，全國投資系數從1981～1996年的年均0.53下降到2012～2014年的年均0.11，2013年浙江省的工業(yè)投資效果系數僅為0.17，嘉興市為0.13，臺州市為0.14；在環(huán)境承受能力方面，近些年霧霾從大城市向農村蔓延，已經表明當前的發(fā)展方式已經超出了資源環(huán)境的合理容量。

創(chuàng)新基礎、投入不同帶來經濟發(fā)展質量的差異。在創(chuàng)新人才方面，嘉興市2013年在校大學生人數為63731人，比臺州市多出31713人；在創(chuàng)新投入強度和總量上，2013年臺州市R&D經費投入強度為1.63%，低于全省平均水平0.55個百分點，位于全省第7位，研發(fā)經費投入總量為嘉興市的65.4%；嘉興市2008年R&D經費投入強度已經達到1.8%，2013年超出全省平均水平0.31個百分點，位于全省第二位。創(chuàng)新基礎和投入的不同帶來創(chuàng)新成果和經濟發(fā)展質量的差異：2013年嘉興市專利授權量首次超過臺州，達到14942件；工業(yè)新產品產值率為34.6%，高出臺州8.1個百分點；萬元生產總值綜合能耗比上年下降4%，高出臺州2.2個百分點；轉型升級位于全省第三位，而臺州則位于全省第10位。

（四）區(qū)域融合發(fā)展產生范圍經濟效應

金融危機后，全球化、市場化和區(qū)域一體化進程向縱深推進，迫切要求資源在更廣闊的市場空間以實現最優(yōu)配置，在地理空間上的表現就是城市之間從以往的獨立發(fā)展走向以特大城市為核心的都市區(qū)經濟，以城市之間的融合發(fā)展實現區(qū)域經濟發(fā)展的范圍經濟效應。同時，在集聚輻射效應受距離衰減規(guī)律的作用下，區(qū)位優(yōu)勢明顯，與中心城市距離較近，區(qū)域內交通發(fā)達的地區(qū)能夠更多的承接中心城市的集聚輻射效應，帶動本地區(qū)經濟規(guī)模的擴大和經濟發(fā)展質量的提升。

優(yōu)越的區(qū)位條件，促使嘉興充分的分享區(qū)域融合發(fā)展產生的范圍經濟效應。近些年，在區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、科技優(yōu)勢等因素的作用下，環(huán)杭州灣地區(qū)內部不同城市之間正在走向融合發(fā)展，區(qū)域經濟發(fā)展從以往的杭州、寧波兩大城市帶動走向多個城市整體發(fā)力，經濟增速高于全省平均水平，地區(qū)生產總值占全省的比重、全社會從業(yè)人員占全省的比重分別由2008年的66.67%、53.95%上升到2013年的67.4%、56.07%。嘉興市地處杭州、上海、寧波、蘇州四大都市區(qū)的幾何中心，高速公路、大橋、高鐵等大型基礎設施的網絡化，以及杭州地鐵向海寧的延伸，加速著嘉興融入四大都市區(qū)經濟社會的一體化進程，科技外溢效應、產業(yè)發(fā)展的擴散效應成為推動嘉興經濟發(fā)展的重要外部推力。2013年嘉紹大橋的建設，推動兩地基礎設施的互聯互通，以城市間更加緊密的協作，實現區(qū)域發(fā)展的范圍經濟效應。

臺州與周邊地區(qū)的一體化程度較低。在地理位置上，臺州位于寧波、溫州這兩大都市區(qū)之間，但是寧波、溫州與上海、杭州，無論是在城市的能級，還是在對周邊區(qū)域的輻射效應方面，都無法相比；金融危機后產業(yè)空心化和民間借貸危機的爆發(fā)導致溫州競爭力明顯下降，因此，臺州所能夠承接寧波和溫州的擴散效應極其有限，經濟發(fā)展的外部動力不足。同時，現代化基礎設施的不發(fā)達，不僅是制約臺州推進區(qū)域內部一體化進程的重要因素，也是制約臺州與周邊區(qū)域融合發(fā)展的重要障礙，2014年臺州市高速公路的密度為每百平方公里3.17公里，不足嘉興市的三分之一，高鐵時速為經過嘉興高鐵時速的2/3，城市之間的時空距離仍然較長。

四、經濟新常態(tài)下浙江經濟轉型升級的主要路徑

金融危機后，嘉興與臺州經濟發(fā)展差距不斷縮小的動力機制以及國內外發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的經驗表明，有效投資、人力資本素質、科技創(chuàng)新等是推動經濟長期持續(xù)增長的根本動力。在經濟新常態(tài)下，只有根據國際國內形勢的變化適時調整經濟發(fā)展模式，協調好實體經濟與虛擬經濟的關系，不斷增強科技創(chuàng)新能力，持續(xù)提升人力資本素質，最大化發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，才能加快浙江經濟轉型升級的進程，最終實現經濟發(fā)展方式的轉變。

（一）經濟發(fā)展模式從內源型走向混合型

經濟發(fā)展模式應根據經濟形勢的變化進行適時調整。從各地區(qū)利用外資的規(guī)模和港澳臺、外資企業(yè)占歸上工業(yè)產值的比重來看，溫臺地區(qū)經濟發(fā)展模式屬于依賴本地資本的內源型經濟發(fā)展模式，環(huán)杭州灣地區(qū)屬于兼顧內資和外資的混合型的經濟發(fā)展模式。從近些年環(huán)杭州灣地區(qū)整體發(fā)力與溫臺地區(qū)經濟實力相對下降的比較，可以得出：在一定程度上，混合型的經濟發(fā)展模式更能適應當前國際國內形勢的變化。在當前產品過剩和消費方式向中高端邁進的時代背景下，混合型經濟發(fā)展模式，既能充分利用外資企業(yè)較強的創(chuàng)新能力、較高的技術水平、先進的管理理念增強區(qū)域經濟的競爭力，推進區(qū)域的國際化進程，又能通過培育內生性更強的本地企業(yè)，降低外部市場環(huán)境突變、外資撤離對區(qū)域經濟發(fā)展的不利影響。因此，浙江省經濟的轉型升級，不僅需要出口規(guī)模保持穩(wěn)定增長，而且需要加大引進外資的力度，尤其是溫臺地區(qū)，更應該擴大利用外資的規(guī)模，加快經濟發(fā)展方式的轉變。

（二）做到實體經濟與虛擬經濟的協調發(fā)展

房地產等虛擬經濟的過快發(fā)展，固然可以促進短期內經濟的快速增長，但是卻不能帶動經濟長期持續(xù)增長，原因是房地產投資的產出是一次性的，而工業(yè)等實體經濟投資的產出是持續(xù)性的。金融危機后，浙江省房地產產業(yè)的快速發(fā)展帶動大量資金涌入，房地產投資比重逐年上升，某些地市房地產投資總量甚至超過了工業(yè)投資，實體經濟發(fā)展逐漸走向空心化；2012年以后房地產市場的不景氣，導致過于依賴房地產投資的溫臺地區(qū)的經濟增速明顯下降，而注重實體經濟發(fā)展的嘉興、紹興等地區(qū)的經濟增速的下降幅度則比較有限。同時，發(fā)達國家和地區(qū)產業(yè)演進的規(guī)律也表明，實體經濟是整個經濟健康發(fā)展的重要支撐，制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的基礎，生產性服務業(yè)的發(fā)展是內生于先進制造業(yè)。因此，浙江經濟在轉型升級過程中，不應過度發(fā)展虛擬經濟，而應做到實體經濟與虛擬經濟的協調。

（三）形成合理的企業(yè)規(guī)模結構

當前，市場競爭已從原子式的自由競爭轉變?yōu)槿蚧尘跋乱札堫^企業(yè)集團為主體的全面競爭，這表明大型企業(yè)、超大型企業(yè)對區(qū)域經濟競爭力的提升變得更為重要。北京、上海、廣州、深圳具有較強競爭力的關鍵是擁有一大批“巨人”級別的企業(yè)，這些企業(yè)處在產業(yè)鏈的頂端，擁有更加豐富的創(chuàng)新資源，更能采用規(guī)?；椭悄芑南冗M生產方式，能夠在全球范圍內對生產要素進行高度整合以實現資源的最高效的利用。中小微企業(yè)眾多、大型企業(yè)相對缺乏、企業(yè)規(guī)模偏小是長期以來制約浙江經濟競爭力提升的重要因素；因此，必須進一步優(yōu)化企業(yè)的規(guī)模結構，通過個轉企、小升規(guī)來獲取競爭優(yōu)勢，通過對大型企業(yè)進行股份制改革，借助資本市場乘數效應，實現大型企業(yè)綜合實力的顯著增強，繼而帶動產業(yè)層次的提升和區(qū)域經濟的轉型升級。

（四）持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力

從產業(yè)鏈底端走向產業(yè)鏈高端，從傳統(tǒng)產業(yè)走向新型產業(yè)是產業(yè)轉型升級的兩條基本路徑；而這兩條基本路徑均是要通過科技創(chuàng)新來發(fā)揮作用。在當前商品過剩和個性化需求“膨脹”的市場環(huán)境下，通過模仿而生產出來的低價、低質量產品已經不再被市場接受，唯獨通過創(chuàng)新提供更加獨特、更高質量的產品，才能獲得市場競爭的優(yōu)勢；這就要求浙江經濟的發(fā)展必須從依靠資本、要素的簡單重復投入轉向更加依賴科技創(chuàng)新。2013年浙江省科技投入強度為2.15%，位居全國第六位，不僅與江蘇、上海、北京等省市相比仍然存在較大的差距，而且省內不同城市間也存在較大的差距；與周邊省份相比，浙江省人力資本素質處于劣勢地位，成為制約創(chuàng)新水平提升的主要“短板”。為進一步增強科技創(chuàng)新的能力，必須持續(xù)加大科技創(chuàng)新的資金投入，尤其是要通過高等教育、職業(yè)教育等多種教育方式，顯著提升人力資本水平，為科技創(chuàng)新提供高質量的、充足的人才支撐。

（五）最大化發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢

浙江省內不同地區(qū)之間在地形、生態(tài)資源、區(qū)位條件、經濟社會發(fā)展特征等方面存在著巨大的差異，因此，各地區(qū)經濟的轉型升級，不能追求發(fā)展雷同的產業(yè)、相同的城市發(fā)展定位，而應把自身的比較優(yōu)勢進行最大化的利用，構建既具有本地特色，又具備較強競爭力的產業(yè)結構。具體而言，環(huán)杭州灣地區(qū)應充分利用土地資源相對充足、人才科技資源豐富、交通網絡密集、靠近上海大都市的優(yōu)越區(qū)位條件，積極對接上海國際大都市的建設，推進區(qū)域一體化進程，以大產業(yè)、大項目、大企業(yè)的集聚追求規(guī)模經濟和范圍經濟效應。溫臺沿海地區(qū)，要充分發(fā)揮中小民營企業(yè)眾多且富有活力的優(yōu)勢，加快民營企業(yè)向科技型、高成長性中小企業(yè)轉變；轉變過去重視陸地經濟而忽視海洋經濟的發(fā)展理念，把豐富的海洋資源轉變成海洋經濟優(yōu)勢。金衢麗地區(qū)生態(tài)資源、山水風景資源豐富，近些年旅游經濟增速高于全省平均水平10個百分點，未來應進一步完善基礎設施網絡，提升旅游景區(qū)的交通通達度，以生態(tài)旅游構建區(qū)域發(fā)展的核心優(yōu)勢。

[注釋]

①嘉興與臺州的經濟發(fā)展差距：是指嘉興的地區(qū)生產總值（GDP）與臺州存在的差距。

②勞動生產率=地區(qū)生產總值/全社會從業(yè)人員。

[參考文獻]

[1] R.Solow.AContributionto the Theory of Economic Growth [J]. Quarterly Journal of Economics，1956，70:65～94.

[2] R. E. Lucas. On the Mechanics of Economic Development [J]. Journal of Monetary Economics，1988，22:3～42.

[3]曼昆．經濟學原理[M]．梁小民譯．北京：北京大學出版社，2006．

[4]王祖強，楊紅新．長三角城市群發(fā)展的整體定位與路徑構想[J]．中共浙江省委黨校學報，2013，（1）：96～101．

[5]倪鵬飛．中國城市競爭力報告No．13[M]．北京：社會科學文獻出版社，2015．

[6]齊誠．臺州人口素質與經濟發(fā)展水平關系研究[J]．中國統(tǒng)計，2013，（01）：37～39．

[7]陸旸，蔡昉．人口結構變化對潛在增長率的影響：中國和日本的比較[J]．世界經濟，2014，(1)：3～29．

責任編輯：徐慧楓

[作者簡介]楊紅新（1987-），男，河南項城人，中共椒江區(qū)委黨校教育科副科長、助理講師，主要研究方向為浙江區(qū)域經濟與城市化。

[基金項目]浙江省黨校系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究中心規(guī)劃課題“金融危機后溫臺—嘉紹地區(qū)經濟發(fā)展差異對浙江經濟轉型升級的啟示研究”(ZX17216)階段性成果。

[收稿日期]2015-09-25

[中圖分類號]F120.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-4479（2016）02-0122-07