王超+楊蘊麗

摘 要:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有知識密集型、技術(shù)密集型等特點，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對帶去地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本文在文獻的基礎(chǔ)上，結(jié)合四項基本原則，創(chuàng)建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價模型，對內(nèi)蒙古2010-2014年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力進行了評價分析，并與其他省份進行了對比，從多個角度分析了內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力情況。最后，通過以上論述分析，提出了提升內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的對策建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；競爭力評價

一、引言

當今世界正處于知識經(jīng)濟時代，“科學技術(shù)”已經(jīng)成為這個時代的主題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以其產(chǎn)品附加值高、環(huán)境污染少、資源消耗低、市場潛力巨大、技術(shù)高度密集等特點，將會成為一國或地區(qū)爭先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。進入21世紀以來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。2000年全國高新技術(shù)企業(yè)僅有9835個，而2014年各項數(shù)據(jù)分別為27939個，2000至2014年全國高新技術(shù)企業(yè)的年平均增長率分別達到了13.15%。在地域分布上，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在東部發(fā)達地區(qū)，主要是廣東、江蘇等幾個省份，內(nèi)蒙古地區(qū)2014年主營業(yè)務收入和企業(yè)個數(shù)分別僅為353.4億元和95個，僅僅占江蘇的1.35%和1.95%，廣東的1.16%和1.62%，可見與東部發(fā)達省份相比，內(nèi)蒙古的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展相對滯后很多，區(qū)域競爭力差已經(jīng)成為一個不爭的事實。準確科學的評價有利于我們認清實際，但是如何能對區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力做出準確的、科學的評價，關(guān)鍵就在于恰當?shù)脑u價模型體系的建設(shè)。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標的構(gòu)建和研究方法

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)評價體系的構(gòu)建

本文把影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的影響因素分為內(nèi)生競爭力因素和外生競爭力因素。其中內(nèi)部競爭力因素是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指的是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素，包括產(chǎn)業(yè)投入水平、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平；外部競爭力因素指的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部條件，包括產(chǎn)業(yè)政策支持環(huán)境。以上影響因素制約著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

基于科學性原則、代表性原則、系統(tǒng)性和整體性以及動態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合的原則，并結(jié)合內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響因素，本文選取了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力1個一級指標，內(nèi)生、外生競爭力2個二級指標，產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境4個三級指標，產(chǎn)業(yè)固定投資、主營業(yè)務收入等14個四級指標。

2.研究方法

權(quán)重的確定是對競爭力評價的關(guān)鍵步驟。一般權(quán)重確定有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩種。主觀賦權(quán)法主要有層次分析法、德爾菲法等方法，層次分析法最為常用。而熵值法屬于客觀賦值法最常用的方法。然而在實際應用中，主觀賦值法受主觀因素的影響較多，可能會影響評價的真實結(jié)果，故本文采用熵值法確定各項指標權(quán)重。具體計算步驟如下：

（1）各項指標的標準化處理

不同的評價指標具有不同的量綱和量綱單位，不能簡單進行綜合評價。為了排除這種影響，需對各項評價指標進行無量綱處理，本文采用標準差化方法將各項指標xij轉(zhuǎn)化為rij：

rij=■ （1）

xij表示第i個評價對象的第j個指標值，i=1,2,3,4...,m, j=1,2,3,4,...,n，s是標準差。

（2）采用熵值法確定各指標權(quán)重

根據(jù)熵的定義，第j項指標的熵為：

■（2）

計算指標差異度：

Kj=1-Hj （3）

計算指標熵權(quán)：

■（4）

（3）評價模型的建立

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價是一項綜合性評價，指標體系中的每一項指標均從不同角度反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的狀況。采用加權(quán)函數(shù)法進行計算，即：

■ （5）

其中，rj為第j項準則層綜合評價值，wi為第i單項指標的權(quán)重，n為第j項準則層中單項指標的個數(shù)；r為內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力綜合評價指數(shù)，wj為第j項準則層的權(quán)重，m為準則層評價指數(shù)個數(shù)。

三、內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價

1.內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力綜合評價

數(shù)據(jù)的選取是內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要工作，根據(jù)2011年-2015年的《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國科技統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，首先根據(jù)公式（1）采用標準值化方法對內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力綜合評價指標的原始數(shù)據(jù)進行無量綱處理（由于篇幅有限，標準化后數(shù)據(jù)不再列出）。再根據(jù)公式（2）、（3）、（4）計算步驟，結(jié)合標準化數(shù)據(jù)結(jié)果，最終確定內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價體系中各評價指標的權(quán)重。

表1 內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系權(quán)重

■

最后將表1中各指標的權(quán)重及表1中標準化的數(shù)據(jù)代入公式（5），最終得到內(nèi)蒙古2010年～2014年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的結(jié)果（見表2和圖）。

2.內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價分析

由圖1可以看出，2010年～2014年內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力呈現(xiàn)出升中有降的趨勢。由于2010年國家出臺的支持內(nèi)蒙古發(fā)展的相關(guān)舉措，這給內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機遇，產(chǎn)業(yè)競爭力從2010年的0.360上升到2013年的1.562，然而2014年受到經(jīng)濟“新常態(tài)”影響，2014年又下降到了1.285?？傮w來說，近五年內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

從內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入來看，其在此期間的變動趨勢基本上同競爭力變動趨勢是一致的，也是呈現(xiàn)出升中有降的趨勢。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)投入是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)投入是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的核心。但由于內(nèi)蒙古處于西部地區(qū)，人才和R&D經(jīng)費都明顯低于全國平均水平，內(nèi)蒙古R&D經(jīng)費投入不足和人才短缺嚴重制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α]有足夠的產(chǎn)業(yè)投入做支撐，顯得底下不足。

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出來看，其評價指數(shù)在2010年～2014基本上處于上升趨勢。雖然內(nèi)蒙古相對于發(fā)達省份產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新方面基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)出能力和水平有限，但是其仍然取得了一定的進展，這與內(nèi)蒙古自身付出的努力是分不開的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口交貨值遠低于廣東、江蘇、浙江、上海等發(fā)達省份，說明內(nèi)蒙古在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新方面基礎(chǔ)薄弱，能力和水平很低。

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力來看，內(nèi)蒙古所呈現(xiàn)的趨勢基本也是先升后降的趨勢。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在有效的發(fā)明專利上，內(nèi)蒙古在此期間的發(fā)明專利遠不及其他省份，而且2014年的數(shù)量還出現(xiàn)了下滑，這也是其在此期間下降的主要原因。這對于高新技術(shù)企業(yè)來說，如果沒有有效的發(fā)明專利，就不能發(fā)揮出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，無法發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動力的作用，輕則影響經(jīng)營效率，重則影響企業(yè)的生存，最終會影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可見，技術(shù)創(chuàng)新能力的不足，也是限制內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

從內(nèi)生競爭力來看，其變動趨勢基本上呈現(xiàn)先升后降的趨勢。由2010年0.353上升2013年的1.554，達到五年來最大，隨后又下降到1.276。出現(xiàn)這種情況的原因是產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的變動引起的。尤其前四年受到內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的高度重視，產(chǎn)業(yè)投入逐年增加，但是2014年產(chǎn)業(yè)投入的受到較為嚴重的影響，致使其較2013年大幅下降。

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外生競爭力（產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境），其評價指數(shù)基本穩(wěn)定在0.24左右，呈現(xiàn)出上下波動的趨勢，這主要是因為技術(shù)市場流向地域合同數(shù)量和高新企業(yè)數(shù)呈現(xiàn)上下波動趨勢，且高等院校R&D經(jīng)費內(nèi)部支出逐年增多，這體現(xiàn)出在科研創(chuàng)新方面高校的參與度越來越高，但政府資金占R&D經(jīng)費內(nèi)部支出比重越來越低，這說明在科研經(jīng)費支出上，政府不如企業(yè)等其他主體的活躍性高，這可能是政府資金緊張，更多用于教育、就業(yè)等社會民生領(lǐng)域，各因素疊加使得其評價指數(shù)呈現(xiàn)上下波動的趨勢。

綜上所述，2010年-2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力基本成上升趨勢，2014年內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力下降的原因主要是內(nèi)生競爭力的下降，從具體指標來看，2014年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境指數(shù)均高于2013年，而產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力指數(shù)卻低于2013年，因此，產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是導致內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力下降的主要原因。

3.內(nèi)蒙古與浙江、遼寧和福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力比較

前述的評價只是針對內(nèi)蒙古本身的一種評價，為了準確了解內(nèi)蒙古的真正的發(fā)展水平，本人選取了與內(nèi)蒙古人均GDP相近的浙江、遼寧和福建、廣東和山東三個省份進行比較分析。根據(jù)前述模型，選取三個省份2010和2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別對五個省份進行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價，并與內(nèi)蒙古比較，得出結(jié)果如下：2010從第一名到第六名依次是廣東（1.426）、山東（1.334）、浙江（1.235）、遼寧（0.889）、福建（0.728）、內(nèi)蒙古（0.360）。2014年排名依次是廣東（1.636）、浙江（1.532）、山東（1.517）、福建（1.442）、遼寧（1.335）、內(nèi)蒙古（1.285）。

由此得出，內(nèi)蒙古2010和2014年均落后于其他省份。這是因為內(nèi)蒙古長期以來的經(jīng)濟發(fā)展模式以資源消耗為支撐，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，無論在產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有政策支持上均有較大差距，所以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力排名中比較靠后，而人均GDP卻與其他五省相近，甚至更高。自2010年以來，內(nèi)蒙古對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入逐漸增大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，且與其他省份相比差距逐漸縮小，對于內(nèi)蒙古所取得的進步須給予充分肯定，但也要充分認識到我區(qū)與其他省份相比仍然落后，這就要求我區(qū)今后積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力適應“新常態(tài)”，更加重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，保障內(nèi)蒙古經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、對策和建議

通過以上分析，內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力各個方面都比較落后，因此，要提升內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，應從以下方面做起。

1.重視科技人才的培養(yǎng)

人才是技術(shù)的生命和關(guān)鍵因素，對于高新技術(shù)企業(yè)是不可或缺的。只有保證科技人才的數(shù)量和質(zhì)量，才能增強企業(yè)的研發(fā)能力，提升高新技術(shù)企業(yè)競爭力。目前，雖然內(nèi)蒙古有一些高技術(shù)人才，但是數(shù)量與其他省份相比明顯不足，人才及其匱乏，再加上內(nèi)蒙古地屬西部地區(qū)，吸引人才的政策環(huán)境較差，同時內(nèi)蒙古還存在人才培養(yǎng)機制不完善等問題。因此內(nèi)蒙古應重視科技創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)，建立良好的的政策環(huán)境和完善的人才引進和培養(yǎng)機制。

2.提高內(nèi)蒙古高新技術(shù)企業(yè)的自主研發(fā)能力，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體

要提高企業(yè)的研發(fā)能力，就是要使企業(yè)真正的成為科技創(chuàng)新主體，因此，第一，保證有充足的研發(fā)基金，這也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的基本保障。其次，企業(yè)管理層應充分吸收國內(nèi)外經(jīng)驗和具有“首創(chuàng)精神”，以市場為導向，帶動整個企業(yè)增強創(chuàng)新觀念，培育技術(shù)創(chuàng)新意識與能力。

3.推進產(chǎn)、學、研合作，促進內(nèi)蒙古高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化

作為市場中的產(chǎn)業(yè)鏈條，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應以市場為導向，提供附加值高的產(chǎn)品，所以，內(nèi)蒙古應建立良好的研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境和成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，以此來推動高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。（1）完善科研基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強技術(shù)中心和試驗基地的管理。（2）加強企業(yè)、高校、研究部門的合作力度，使產(chǎn)、學、研成為一個有機結(jié)合的研發(fā)整體，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化的社會服務水平：（3）不斷完善和發(fā)展技術(shù)市場，做到科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)。

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