楊向樂　徐亞力

摘 要：本文選取經(jīng)濟(jì)層面、社會層面和心理層面3個一級指標(biāo)，并進(jìn)一步降維為職業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)收入、居住條件和社會保障、社會網(wǎng)絡(luò)資本、社會參與、自我身份認(rèn)同、城市生活滿意度和未來打算9個二級指標(biāo)，測得新生代農(nóng)民工市民化水平已經(jīng)達(dá)到60%以上，處于中市民化階段：其中，心理層面的市民化水平最高，已經(jīng)接近70%；經(jīng)濟(jì)層面和社會層面的市民化水平相當(dāng)，分別為56.67%、 57.90%，處于中等的水平。進(jìn)一步探尋新生代農(nóng)民工市民化的路徑選擇和制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；市民化；現(xiàn)狀

2015年12月15日中共中央政治局會議指出，要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。因此，加快推進(jìn)農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化勢在必行。新生代農(nóng)民工指出生于1980年之后，年齡在 16 周歲以上，在城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)但戶籍仍在農(nóng)村的農(nóng)村流動人口。新生代農(nóng)民工市民化是一個以新生代農(nóng)民工的社會身份轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸碚鳎孕睦碚J(rèn)同與意識形態(tài)轉(zhuǎn)變核心、以城市融合為結(jié)果的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化過程。因此本文注重整體性的研究，從經(jīng)濟(jì)層面、社會層面、心理層面等各個方面對市民化做了全面的分析描述。

一、數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)資料主要來源于2015年7月-2015年8月在河南省平頂山市的問卷調(diào)查，該調(diào)查采取分類多階段隨機(jī)調(diào)查的方法，把河南省平頂山市12個區(qū)縣（市）分為中心城區(qū)、非中心城區(qū)、縣（縣級市）三類，共計抽取了3個區(qū)縣。在所抽取的區(qū)縣中，設(shè)立了第二級抽樣，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抽樣框，共計抽取了7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），共發(fā)出調(diào)查問卷336份，收回問卷336份，有效問卷315份，問卷有效率93.75%，調(diào)查內(nèi)容包括性別、婚姻狀況、年齡等個人基本狀況層面；職業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)收入、居住條件、家庭生活、社會保障等經(jīng)濟(jì)層面；社會網(wǎng)絡(luò)資本和社會參與等社會層面；新生代農(nóng)民工對城市生活感受、身份認(rèn)同、未來打算、對各項制度因素的看法等心理層面各個方面。

二、市民化現(xiàn)狀的測度與分析

為了對市民化水平進(jìn)行測度，本文選取經(jīng)濟(jì)層面、社會層面和心理層面3個一級指標(biāo)，并進(jìn)一步降維為9個二級指標(biāo)，在調(diào)查問卷中又將9個二級指標(biāo)細(xì)化為九個具體的問題，職業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)收入、居住條件、社會網(wǎng)絡(luò)資本、社會參

與、自我身份認(rèn)同、城市生活滿意度、未來打算7個二級指標(biāo)對應(yīng)的問題答案均設(shè)置五個維度，分別賦值為1分、2分、3分、4分、5分；而社會保障和社會參與2個二級指標(biāo)對應(yīng)的問題分別賦值為0分、1分、2分、3分、4分、5分。如表1所示。

市民化水平用cl表示，采用等權(quán)重法，賦予各個二級指標(biāo)相同的權(quán)重，即1/9的權(quán)數(shù)，這樣一方面操作起來比較方便，另一方面也避免了德爾菲法等設(shè)置權(quán)重時的主觀性。3個一級指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)層面用el表示，含4個二級指標(biāo)，權(quán)數(shù)為4/9，社會層面用sl表示，含2個二級指標(biāo)，權(quán)數(shù)為2/9，心理層面用pl表示，含3個二級指標(biāo)，權(quán)數(shù)為3/9，即1/3；9個二級指標(biāo)分別用y1、y2、y3、y4、y5、y6、y7、y8、y9表示。運用spss19.0進(jìn)行描述性分析，得到表2，若用5分代表市民的市民化水平，那么市民化水平用百分?jǐn)?shù)表示就是3.068與5的比值乘以100%，即61.37%；同理得到經(jīng)濟(jì)層面的市民化水平為56.67%，社會層面的市民化水平為57.90%，心理層面的市民化水平為69.95%。從總體來看，市民化水平已經(jīng)達(dá)到了60%以上，中等偏上的水平，其中，心理層面的市民化水平最高，已經(jīng)接近70%，經(jīng)濟(jì)層面和社會層面的市民化水平相當(dāng)，均接近60%。

三、建議

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工群體的主體部分，是更需要市民化也是更容易市民化的群體，但是由于個人、制度等多方面的原因，其市民化程度也并不高。主要是以下兩個方面的難題：一是數(shù)量龐大。目前大約有 1.5 億新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，其數(shù)量之龐大決定了要全部實現(xiàn)市民化，應(yīng)該把分步實施和分類指導(dǎo)相結(jié)合，讓一部分人率先市民化，進(jìn)而帶動另一部分人實現(xiàn)市民化。二是成本巨大。研究表明，新生代農(nóng)民工市民化人均成本在8 -10萬元之間（ 張國勝，2009；中國發(fā)展研究基金會，2010；國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組，2011） 。如果沒有充足的資金支持，那么市民化將不可能實現(xiàn)。要真正實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的市民化，需要從新生代農(nóng)民工自身、社會和政府三個方面綜合考慮，確立近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)以及相應(yīng)的配套措施，有步驟、分階段地逐步實現(xiàn)市民化。近期的主要任務(wù)是改革教育制度，增加技能培訓(xùn)等方面，進(jìn)而提高新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和家庭條件 ；中期的主要任務(wù)戶籍制度改革和完善住房保障制度；遠(yuǎn)期的主要任務(wù)是發(fā)展城市（城鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)，提高城市容納能力。（作者單位：云南財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 張國勝.基于社會成本考慮的農(nóng)民工市民化：一個轉(zhuǎn)軌中發(fā)展大國的視角與政策選擇[J].中國軟科學(xué)，2009，（4）：56-69，79.

[2] 中國發(fā)展研究基金會.中國發(fā)展報告2010： 促進(jìn)人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略[M].北京：人民出版社，2010.

[3] 國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.農(nóng)民工市民化進(jìn)程的總體態(tài)勢與戰(zhàn)略取向[J].改革，2011，（5） ：5 -29.