黃丹

摘 要：隨著時代進步經濟發(fā)展，我國企業(yè)面臨改革發(fā)展的新局面，我國所進行的市場化改革必須與社會主義市場經濟相適應。進入十三五規(guī)劃期后，要想保持經濟的穩(wěn)健發(fā)展，從供給側著手將會是一個有效切入點，改善目前的供給失衡狀態(tài)，優(yōu)化產業(yè)結構，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。政府簡政放權，轉變政府職能，通過供給側結構性改革解決發(fā)展中存在的問題，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、轉型升級。

關鍵詞：供給側；結構性改革；經濟增長

一、 供給側結構性改革的理論邏輯

（一）供給側結構性改革的歷史背景

早在19世紀初期，薩伊就提出了“供給創(chuàng)造需求[1]”的觀點。在20世紀70年代，為解決“滯漲”這個發(fā)展難題，阿瑟·拉弗用“拉弗曲線”闡明稅收與經濟增長之間的關系。

基于我國所處的特殊經濟發(fā)展階段，面臨的問題也比較復雜，所以我國的供給側結構性改革必然與其他國家不同，無論是理論上還是實踐上都存在著明顯差別。首先，我國的供給側改革是與需求側調控同時進行的，強調供給并不否定需求，仍然需要適度的貨幣政策與財政政策拉動需求。加強供給側有助于調節(jié)供需之間的矛盾從而形成有效的政府宏觀調控。其次，我國的供給側改革是結構上的調整，包括產業(yè)、要素和制度三個方面，優(yōu)化產業(yè)結構、增強技術創(chuàng)新和廣泛的制度變革可以為供求良性循環(huán)提供優(yōu)質土壤。

（二） 我國經濟具體情況隨著人口老齡化進程的加快，和勞動力人口數量的逐年遞減，企業(yè)的勞動力成本越來越高

在環(huán)境方面，國家對環(huán)境污染企業(yè)的懲治力度不斷加大，高污染、高能耗企業(yè)的環(huán)境治理成本必然急劇增加。生產成本的上漲將會導致產品價格上漲，進而形成滯銷的局面。經濟增長速度放慢的一個重要原因是供給失衡。國內生產企業(yè)供給與消費者需求的錯位導致產品滯銷，經濟增長放緩。由于前些年大力開展基礎設施的建設，房地產企業(yè)高速發(fā)展，導致一些工業(yè)產業(yè)已經出現產能過?，F象，如鋼鐵、水泥、建材等。

我國經濟增長失衡的根源是結構性失衡。在市場經濟條件下，政府只能在有限的范圍內解決部分產能過剩的問題，在這種情況下，像央行對存款準備金率和利率的微調，并不能從根本上解決經濟失衡的問題。為解決這種供給與需求之間的不適應問題，從供給側方面進行結構性改革是中國特色社會主義經濟發(fā)展的必經之路。

二、促進企業(yè)轉型升級

在經濟增長率逐漸放緩的情形下，要想改善經濟結構，促進經濟發(fā)展，就需要從傳統產業(yè)入手，以科技創(chuàng)新為指導，將更多優(yōu)秀的科技成果轉化為科技創(chuàng)新型產品，提高企業(yè)產品在國際市場上的競爭力。落后產能會隨著市場機制被淘汰，產業(yè)結構趨于合理，才能實現經濟的穩(wěn)健發(fā)展。

首先，要推動產品創(chuàng)新。企業(yè)進行技術改造與設備更新，運用新技術生產出質量好、價格低的產品，會更能滿足消費者的需求。高校及科研機構每年研究出的科技成果數量相當之多，如果企業(yè)能將這些科技成果應用到生產當中，必將增強企業(yè)的競爭力，創(chuàng)新所需要的大量資金投入也需要金融機構的支持。

其次，大力發(fā)展第三產業(yè)。過去30多年，我國大量勞動人口和資源從勞動生產率較低的農業(yè)等一次產業(yè)，向勞動生產率較高的制造業(yè)等二次產業(yè)轉移，這帶來整體勞動生產率提高，導致經濟增速加快，出現了結構性加速現象。如今，制造業(yè)已近飽和，人口、資源等越來越多地向以服務業(yè)為主的第三產業(yè)轉移[2]。而第三產業(yè)的勞動生產率明顯偏低，大多數服務業(yè)處于底端，出現收入分配不均現象，這就需要相關部門的引導與支持。

再次，企業(yè)轉型升級需要企業(yè)配合自主進行。企業(yè)要以長遠的眼光來生產發(fā)展，不能只追求暫時的利益，要想長久發(fā)展，一定要在適當的時候進行轉型升級。政府提供一個穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境，企業(yè)才是進行轉型升級的主角。宏觀調控也就是在這種背景下開始成為一項新的最為重要的政府職能[3]。

三、 如何加強供給側結構性改革

在經濟增長新常態(tài)下，尤其是全球經濟危機之后，簡單的從需求側刺激經濟已經很難迅速看到效果。在復雜的國際經濟環(huán)境下，中國作為世界第二大經濟體，應該認識到新時期的新挑戰(zhàn)?？傮w上來看，世界經濟環(huán)境自2008年國際金融危機以來發(fā)生了深刻復雜的變化，全球經濟結束了大穩(wěn)定的“就常態(tài)”而進入了“新常態(tài)”[4]?！笆濉币?guī)劃是五年內不低于6.5%，如何實現經濟的平穩(wěn)有序增長，從未來的發(fā)展來看，當前中國的供給側結構性改革，可以從以下幾個方面進行。

（一） 實現經濟社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

中國目前已經是全球最大的能源消費國，能源消費量占世界的比重已經達到20%以上。①對自然資源的開采不加節(jié)制，使用缺乏監(jiān)管監(jiān)督，造成生態(tài)環(huán)境的嚴重污染。企業(yè)如果環(huán)保設施跟不上，那么無論其創(chuàng)造的GDP有多高，這個企業(yè)也是沒有承擔應盡的社會責任的，長此以往，這些資源依賴型企業(yè)將難以維持。我國的環(huán)境污染，尤其是空氣污染已非常嚴重，大部分城市都籠罩在霧霾的天空下，面對如此嚴峻的環(huán)境污染問題，企業(yè)進行轉型升級是迫在眉睫的事情。一些企業(yè)可能會因此退出生產，這是轉型期的陣痛，但是如果不通過改革促進轉型升級，我國的環(huán)境、社會和經濟將難以發(fā)展。

（二） 推動混合所有制改革

為了適應市場經濟的發(fā)展，國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)正在進行所有制改革，由單純的國有獨資變?yōu)閲匈Y產占主體地位，這樣既能保證國家實現服務社會的目的，又可以實現企業(yè)在競爭性市場中實現效益的最大化目標?；旌纤兄聘母锏纳疃群蛷V度是我們應該深入研究的。對于已經處于虧損狀態(tài)的國有企業(yè)應該首先實現所有制改革，先改變企業(yè)的盈利狀態(tài)才能更好的實現服務于人民大眾。對于壟斷性行業(yè)，需要打破壟斷模式，立足于經濟的長遠發(fā)展，將國有壟斷性企業(yè)進行混合所有制改革，根據不同情況制定不同政策方針，適時適度開展。

（三） 促進區(qū)域經濟發(fā)展

我國目前的區(qū)域間經濟發(fā)展水平有較大差別，北京、上海、廣東、深圳的經濟發(fā)展水平已經達到高收入國家地區(qū)的水平，但是仍然存在著很多落后地區(qū)，可以說是“冰火兩重天”。在全國各地經濟增長速度放緩的情況下，重慶的各項指標均排在全國前列。重慶在改革方面的成果經驗可以適度的應用于全國其他地區(qū)，帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經濟。這些落后地區(qū)的資源利用率低，在發(fā)展上有更大的進步空間，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，在可持續(xù)發(fā)展的基礎上追求效益最大化，只有發(fā)展這些地區(qū)的特色經濟，才能改變長期的落后經濟現狀。

（四）推動產業(yè)結構升級

我國的產業(yè)結構長期以來沒有得到足夠的重視，產業(yè)結構的調整可以改善經濟增長率，在國民經濟發(fā)展中占重要比例。以前在計劃經濟下，注重工業(yè)發(fā)展，改革開放后注重第二產業(yè)的發(fā)展，而第三產業(yè)的發(fā)展相對滯后。未來改革過程中，產業(yè)結構必然面臨著重大的調整，在淘汰落后產業(yè)的同時，增加環(huán)保產業(yè)、信息產業(yè)、新能源產業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展空間[5]。因此，在產業(yè)結構升級方面，通過供給側結構改革，就是加強市場制度方面的建設和法制建設，創(chuàng)超一個適合經濟發(fā)展的環(huán)境，由市場來自發(fā)進行資源配置，實現各個產業(yè)的均衡發(fā)展。

注解：

① 參見徐紹史：《國務院關于節(jié)能減排工作情況的報告》——2014年4月21日

參考文獻：

[1] 薩伊.政治經濟學概論[M]北京商務印書館，1998.

[2] 田俊榮.新常態(tài) 新飛躍[N]人民日報，2014-12-01（5）.

[3] 劉偉 蔡志洲.經濟增長新常態(tài)與供給側結構性改革[J]求是學刊，2016年第1期.

[4] 馮志峰.供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑[J]經濟問題，2016年第2期.

[5] 鄧磊 杜爽.我國供給側結構性改革：新動力與新挑戰(zhàn)[J]經濟理論與實踐，2015年第12期·總第378期.