亓　迪

（阜陽(yáng)師范學(xué)院　信息工程學(xué)院，安徽　阜陽(yáng)　236041）

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淺析如何構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系

亓迪

（阜陽(yáng)師范學(xué)院信息工程學(xué)院，安徽阜陽(yáng)236041）

摘要：大學(xué)生是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的寶貴人才資源，并在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過程中起到了至關(guān)重要的作用.為落實(shí)國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方針，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理配置、充分利用高校畢業(yè)生就業(yè)人才資源，解決大學(xué)生就業(yè)問題，同時(shí)向建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建成小康社會(huì)等偉大事業(yè)提供人才保證，就需要構(gòu)建一個(gè)合理完善的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系.這對(duì)學(xué)生、社會(huì)、高校以及企事業(yè)用人單位都具有非常重要的積極意義.本文通過簡(jiǎn)述當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀和現(xiàn)有大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系存在的問題，并從政府、高校、企業(yè)、社會(huì)組織四個(gè)方面著重提出了關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的舉措和建議.

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；服務(wù)體系；供求；構(gòu)建

1　當(dāng)前中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

目前，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)變革，我國(guó)高等教育已從過去精英化階段步入大眾化，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)也隨之發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn).

1.1就業(yè)市場(chǎng)供求失衡

根據(jù)表1統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，2001年為114萬人，2005年達(dá)到338萬人，2010年631萬人，2015年畢業(yè)生就已達(dá)到749萬人，再加上往年沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知.

表1　過去十五年高校畢業(yè)生人數(shù)①

龐大的畢業(yè)生數(shù)量導(dǎo)致了就業(yè)市場(chǎng)供應(yīng)遠(yuǎn)大于需求，就業(yè)機(jī)會(huì)按照GDP增長(zhǎng)率測(cè)算也無法比肩畢業(yè)生數(shù)量的漲幅.在當(dāng)前和未來幾年內(nèi)，就業(yè)機(jī)會(huì)沒有大幅增加的前提下，大量畢業(yè)生待業(yè)將會(huì)成為常見的社會(huì)現(xiàn)象和重要的社會(huì)難題.

1.2就業(yè)觀念多元發(fā)展

伴隨時(shí)代的變遷，大學(xué)生就業(yè)從過去的以等待分配為主的單一觀念，發(fā)展到今天主動(dòng)選擇為主的多元化觀念.當(dāng)今的大學(xué)生具有很強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，其就業(yè)觀念多元化體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在就業(yè)類型上，大學(xué)生擇業(yè)范圍增加.從過去穩(wěn)定無風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)企﹑公務(wù)員事業(yè)單位發(fā)展到現(xiàn)在中小型企業(yè)﹑外企﹑私企﹑甚至參軍入伍等.

第二，在地理位置上，大學(xué)生從過去的趨向于選擇家鄉(xiāng)或大城市，發(fā)展到現(xiàn)在的大城市﹑沿海城市﹑山區(qū)城鎮(zhèn)以及西部邊遠(yuǎn)地區(qū)等.

第三，在就業(yè)方式上，大學(xué)生打破了過去單一的唯崗位就業(yè)方式，開辟了諸如自主創(chuàng)業(yè)﹑自由職業(yè)﹑三扶一支﹑出國(guó)深造等多樣化的新型就業(yè)方式.

1.3就業(yè)不公現(xiàn)象嚴(yán)重

社會(huì)大力提倡公平正義，但在大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域，不少用人單位在招聘時(shí)充斥著人情招聘﹑忽視能力﹑性別歧視﹑學(xué)歷歧視等不公現(xiàn)象.這種不良的社會(huì)風(fēng)氣很容易打消學(xué)生的積極性，甚至有可能讓學(xué)生們變得憤世嫉俗，從而形成錯(cuò)誤的就業(yè)價(jià)值觀念，對(duì)人才的進(jìn)一步發(fā)展造成了消極影響.

2　現(xiàn)有大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系存在的問題

20世紀(jì)90年代中后期，并軌制的實(shí)施﹑高等院校大規(guī)模的擴(kuò)招﹑教育機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)展緩慢﹑國(guó)企改制等多重因素疊加作用，使得大學(xué)生就業(yè)問題日益凸顯.國(guó)家隨之建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，但該體系起步較晚，運(yùn)行緩慢，體系結(jié)構(gòu)相對(duì)不完善，存在著大量的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1政府財(cái)政投入和政策扶持力度不夠

國(guó)務(wù)院2015年政府工作報(bào)告中指出，“經(jīng)過努力，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4％”，教育經(jīng)費(fèi)中用于幫助大學(xué)生就業(yè)比例仍然低于國(guó)際平均水平.大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系嚴(yán)格來說屬于公共服務(wù)體系范疇，經(jīng)費(fèi)投入直接影響著公共服務(wù)體系的質(zhì)量，因此政府在促進(jìn)就業(yè)方面的財(cái)政投入還有待提高.另一方面，國(guó)家近幾年所出臺(tái)的一系列推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系社會(huì)化的規(guī)定，其絕大多數(shù)仍停留在胡錦濤主席相關(guān)指示精神.在現(xiàn)有實(shí)際政策和法律法規(guī)中，仍然缺乏大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系社會(huì)化的基本法規(guī)，特別是在《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》中，在“就業(yè)服務(wù)和管理”一章中還沒有就有關(guān)高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系社會(huì)化的行為規(guī)范設(shè)置必要的法律條款.同時(shí)，在就業(yè)政策上，片面追求就業(yè)率的達(dá)標(biāo)，缺乏以人為本﹑更加細(xì)化的就業(yè)政策扶持.

2.2高校教學(xué)改革滯后，就業(yè)服務(wù)水平不高

培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)研究能力,將課程教學(xué)模式﹑課堂教學(xué)模式﹑實(shí)踐教學(xué)模式有機(jī)結(jié)合,形成系統(tǒng)化﹑層次化﹑多元化人才培養(yǎng)模式.[1]目前，高校高等教學(xué)改革滯后，存在重理論輕實(shí)踐﹑重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用﹑忽視社會(huì)需求﹑專業(yè)設(shè)置不合理﹑忽視職業(yè)教育等嚴(yán)重問題，阻礙了畢業(yè)生就業(yè)技能的培養(yǎng)，加重大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)問題，造成教育資源和人才資源的雙重浪費(fèi).兼之國(guó)內(nèi)各高校的就業(yè)服務(wù)方式過于單一，就業(yè)指導(dǎo)人員職業(yè)素養(yǎng)較低，水平較差，在就業(yè)指導(dǎo)過程中缺乏人性關(guān)懷和理性支持.

2.3用人單位要求荷刻，人才觀念不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)

當(dāng)前，許多用人單位缺乏人才儲(chǔ)備的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，目光短淺，偏好招來就用的招聘模式.不但不愿為新員工做職業(yè)培訓(xùn)，還對(duì)大學(xué)生提出了眾多過分苛刻的要求，比如以貌取人﹑要求工作經(jīng)驗(yàn)﹑歧視女性﹑盲目追求高學(xué)歷等.這不僅造成了人才浪費(fèi)，增加了大學(xué)生的就業(yè)成本，提高了畢業(yè)生的就業(yè)難度.

3　大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建和完善

3.1加大政府財(cái)政投入，加強(qiáng)就業(yè)政策扶持力度

4％的GDP教育經(jīng)費(fèi)投入，看似天文數(shù)字，但中國(guó)太大，對(duì)于中國(guó)的教育現(xiàn)狀來說還很不夠，更不用說大學(xué)生就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入了.同就業(yè)問題一樣，教育領(lǐng)域還存在著其他一時(shí)難以解決的問題，因此加大就業(yè)服務(wù)財(cái)政投入，不是底線，更非上限；不是終點(diǎn)，而是大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建和完善的新起點(diǎn).

在就業(yè)政策扶持方面，應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的扶持力度.采取諸如稅收優(yōu)惠﹑行政事業(yè)性收費(fèi)減免﹑職業(yè)介紹及培訓(xùn)補(bǔ)貼﹑鼓勵(lì)基層就業(yè)﹑破除行業(yè)地域壁壘﹑發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)﹑鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)﹑鼓勵(lì)孵化器項(xiàng)目發(fā)展等利好政策來提升大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的質(zhì)量.

3.2加快高校職業(yè)教育改革進(jìn)程﹑提高就業(yè)指導(dǎo)水平

3.2.1強(qiáng)化素質(zhì)教育，增強(qiáng)就業(yè)實(shí)踐

高校教育改革應(yīng)拋棄過去的側(cè)重學(xué)術(shù)研究和理論知識(shí)的單一學(xué)術(shù)導(dǎo)向教育模式，通過增加側(cè)重知識(shí)應(yīng)用和技能培養(yǎng)等多種就業(yè)導(dǎo)向的教育模式來強(qiáng)化和拓展大學(xué)生的就業(yè)興趣和愛好，使有志于繼續(xù)深造和擅長(zhǎng)實(shí)踐的學(xué)生們都能實(shí)現(xiàn)良好的個(gè)人生涯發(fā)展，最大限度避免人才資源的浪費(fèi).

3.2.2強(qiáng)化多方協(xié)作，提高就業(yè)指導(dǎo)水平

高校應(yīng)與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，通過多種渠道，采取靈活機(jī)動(dòng)的辦法推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作.高校要主動(dòng)向企業(yè)敞開大門，通過聯(lián)合成立就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)﹑舉辦產(chǎn)學(xué)研探討會(huì)﹑加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)人員與企業(yè)人員溝通交流﹑樹立以人為本的就業(yè)觀念﹑聯(lián)合開設(shè)企業(yè)實(shí)踐課程等方式來不斷提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平.

3.3規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)﹑建立完備的企業(yè)見習(xí)制度

3.3.1建立完善的企業(yè)就業(yè)見習(xí)制度

目前，教育部出臺(tái)了一系列建立和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的文件，規(guī)定了見習(xí)期限﹑工齡計(jì)算以及畢業(yè)生所享受的保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).企業(yè)應(yīng)在保障實(shí)習(xí)學(xué)生的合法就業(yè)權(quán)益的前提下，認(rèn)真進(jìn)行見習(xí)人員工作技能和職業(yè)技能的培訓(xùn)，將人才招聘和人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，為挖掘人才和儲(chǔ)備人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人力資源長(zhǎng)期化和持續(xù)化，保證自身經(jīng)濟(jì)效益.

3.3.2規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)公平

用人單位應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在招聘工作中做到公平正義﹑合理規(guī)劃，摒棄性別歧視﹑人情招聘﹑學(xué)歷歧視等不公現(xiàn)象，并科學(xué)地分析崗位職責(zé)﹑工作環(huán)境等因素，從而客觀地對(duì)任職者的能力﹑素質(zhì)﹑性格以及其他方面提出正確的合理的要求.同時(shí)，用人單位需要規(guī)范自己的招聘行為，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信原則，為大學(xué)畢業(yè)生提供及時(shí)﹑全面﹑客觀的招聘信息，特別是在薪酬福利﹑職業(yè)發(fā)展等方面，要杜絕夸大其辭﹑空頭承諾的招聘行為.

3.4加強(qiáng)社會(huì)職業(yè)就業(yè)中介組織監(jiān)管

3.4.1優(yōu)化中介組織隊(duì)伍建設(shè)

目前，大部分社會(huì)就業(yè)中介組織工作人員在專業(yè)知識(shí)﹑職業(yè)技能方面表現(xiàn)較為劣勢(shì).因此，優(yōu)化社會(huì)就業(yè)中介組織的人員隊(duì)伍建設(shè)就顯得十分重要.在規(guī)范從業(yè)人員的任職資格資質(zhì)的同時(shí)，提高隊(duì)伍人力資源管理專業(yè)知識(shí)水平.通過加強(qiáng)培訓(xùn)管理，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)資格考試，做到持證上崗，切實(shí)提高和充實(shí)職業(yè)就業(yè)中介組織的隊(duì)伍建設(shè).

3.4.2加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介組織監(jiān)管力度

政府有關(guān)部門應(yīng)加快制定針相關(guān)管理辦法和法律法規(guī)，明確各類就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍﹑程序﹑收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)服務(wù)水平的真實(shí)性﹑合法性﹑時(shí)效性的提出要求.通過對(duì)非法就業(yè)中介活動(dòng)制定處罰辦法，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，積極創(chuàng)造中介服務(wù)有法可依的法律環(huán)境.另外，要對(duì)亂收費(fèi)﹑無證經(jīng)營(yíng)﹑虛假招聘﹑無誠(chéng)信服務(wù)的非法中介組織進(jìn)行堅(jiān)決取締﹑嚴(yán)厲懲處，為大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，確保中介行業(yè)的健康發(fā)展，樹立中介行業(yè)良好的服務(wù)形象.

注釋：

①數(shù)據(jù)來源自人社部網(wǎng)站歷年高校畢業(yè)生數(shù)據(jù).

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基金項(xiàng)目：思想政治理論課教學(xué)研究項(xiàng)目“高校思政課互動(dòng)式教學(xué)模式研究——以獨(dú)立學(xué)院為例”（2013szxm178）；基于QFD理論的獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)能力分析——以阜陽(yáng)師范學(xué)院信息工程學(xué)院為例（2015FXXSK01）

收稿日期：2015-11-14

中圖分類號(hào)：G645

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）03-0240-02