□ 文/馮運卿 張洪國

馮運卿 張洪國賽迪智庫規(guī)劃所

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“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合之路

□ 文/馮運卿 張洪國

馮運卿 張洪國
賽迪智庫規(guī)劃所

隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，以及與制造業(yè)的深度融合，正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國相繼提出實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。事實上，“中國制造2025”提出以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)的深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在制造業(yè)領(lǐng)域的部署高度契合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)”是實現(xiàn)制造強國的必然選擇，“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合已成為我國制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

現(xiàn)狀：戰(zhàn)略契合 初步融合

“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的提出高度契合。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中同時提出推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，前者立足制造業(yè)發(fā)展實際，要求堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國；后者瞄準(zhǔn)未來競爭制高點，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，培育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟增長點。同步提出實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，有其內(nèi)在的必然邏輯。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我國制造業(yè)對外面臨發(fā)達國家高技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展中國家低成本勞動力雙向擠壓，對內(nèi)面臨發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動力和發(fā)展速度的深層次轉(zhuǎn)變，必須要進行整體布局和頂層設(shè)計，以適應(yīng)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。從發(fā)展趨勢看，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)日益成為決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和方向的主導(dǎo)力量，而且隨著新一代信息技術(shù)加速融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，正不斷重塑產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈和價值鏈，引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。我們提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，正是看到其所代表的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，看到它與傳統(tǒng)制造業(yè)融合所帶來的巨大發(fā)展機遇和潛力。實施“中國制造2025”，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”在其中的引領(lǐng)和改造作用，“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”在行動上高度契合，必然會形成深度融合發(fā)展的態(tài)勢。

制造業(yè)加速轉(zhuǎn)變以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)正在加快與制造業(yè)的融合步伐，推動我國傳統(tǒng)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)新模式、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)等方面加速轉(zhuǎn)變，為“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)的深度融合奠定了良好的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，并與傳統(tǒng)制造業(yè)展開融合，使得眾包、眾創(chuàng)、眾籌、個性化定制、線上到線下等新業(yè)態(tài)新模式密集涌現(xiàn)。從創(chuàng)新模式看，由單個企業(yè)形成的創(chuàng)新載體正向跨領(lǐng)域多主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)載體轉(zhuǎn)變。從生產(chǎn)方式看，云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人等的廣泛應(yīng)用，深刻改變了制造業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演進路線，智能制造成為新型生產(chǎn)方式。例如，特斯拉汽車既是一輛汽車，又是一個移動的互聯(lián)網(wǎng)終端，極大地改變了傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)模式。從組織形態(tài)看，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，只有運營總部而沒有生產(chǎn)車間的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或虛擬企業(yè)開始出現(xiàn)并迅速成長，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化特征日益突出。

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果初顯。加速推進基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)我國制造業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑。目前，政府與企業(yè)都在加速推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的擴展應(yīng)用,著力推進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的進一步滲透，帶來了對傳統(tǒng)制造業(yè)渠道模式、營銷模式及生產(chǎn)模式的巨大沖擊，有效延伸了制造業(yè)渠道，拉近了制造業(yè)與用戶的距離，基于用戶需求、體驗出發(fā)的產(chǎn)品功能與質(zhì)量獲得進一步提升。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效果已經(jīng)初顯?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的智能制造模式縮短了一大批工業(yè)企業(yè)的研發(fā)周期，提高了企業(yè)設(shè)計效率，降低了研發(fā)成本。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，處于生產(chǎn)線上的數(shù)控裝備比重達30%，近五年年均增長率達到4%。據(jù)統(tǒng)計，未來20年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展至少可帶來3萬億美元左右的GDP增量。

圖1　傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+融合趨勢

問題：觀念錯位 要素缺失

傳統(tǒng)工業(yè)化思維依然盛行。以弱化差異性、強化同質(zhì)性為特征的第一、二次工業(yè)革命，為傳統(tǒng)制造業(yè)塑造了追求管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化的發(fā)展理念。這種理念使制造企業(yè)和用戶之間形成了以產(chǎn)定銷的單向關(guān)系，用戶處于被動地位，缺少主動權(quán)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代到來后，用戶的角色、行為和力量都發(fā)生了根本性變化，用戶多樣化、個性化的需求被激發(fā)，市場環(huán)境開始發(fā)生重大變化，以企業(yè)為中心的產(chǎn)銷格局轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹橹行牡娜赂窬?。但多?shù)傳統(tǒng)制造企業(yè)并未快速適應(yīng)這種變化，仍然奉行傳統(tǒng)工業(yè)化思維，以技術(shù)與產(chǎn)品為中心，忽視了客戶和服務(wù)的重要性，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”與“制造業(yè)”在融合過程中容易造成觀念錯位。

部分核心技術(shù)缺失。我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，傳統(tǒng)的跟隨與模仿戰(zhàn)略導(dǎo)致核心技術(shù)缺失，高端數(shù)控機床、大規(guī)模集成電路、網(wǎng)絡(luò)傳感器、制造業(yè)機器人、工業(yè)控制器、高端工業(yè)軟件、制造業(yè)操作系統(tǒng)等大量關(guān)鍵核心技術(shù)仍嚴(yán)重受制于國外廠商，我國制造企業(yè)在開展創(chuàng)新應(yīng)用模式時常常受到技術(shù)瓶頸約束，造成我國制造業(yè)深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)受限，網(wǎng)絡(luò)化、智能化的生產(chǎn)組織能力薄弱。

應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”融入傳統(tǒng)制造業(yè)，涵蓋了通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)等多個方面，由于各方對信息互聯(lián)互通、接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等難以形成統(tǒng)一認識，缺乏對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、管理模式、知識經(jīng)驗等數(shù)字化能力要素進行全面集成和充分融合，容易形成“信息孤島”，導(dǎo)致信息資源不能共享。

標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。目前我國尚沒有建立完整的智能制造頂層參考框架，智能制造框架逐層邏輯遞進關(guān)系尚不清晰，智能制造關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也尚未統(tǒng)一，與智能制造相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備及機器人、大數(shù)據(jù)、云計算、軟件等關(guān)鍵技術(shù)具體發(fā)展路徑不夠清晰，對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未統(tǒng)一，造成不同廠商產(chǎn)品間兼容性較差，集成難度高。

管理模式不相適應(yīng)。一方面，大多數(shù)政府部門和企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展趨勢應(yīng)對不足，缺乏長遠的戰(zhàn)略思路和有效的管理模式?，F(xiàn)行制造業(yè)政策仍是舊有工業(yè)化思路的承襲，在監(jiān)管尺度、行政審批等方面會阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的發(fā)展；大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和管理模式還不能從根本上適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，不斷增長的基礎(chǔ)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同需求和監(jiān)管方式不適應(yīng)。我國尚未建立起能夠應(yīng)對行業(yè)基礎(chǔ)信息資源共享的業(yè)務(wù)協(xié)同保障機制和監(jiān)管方式，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息資源的開放共享。

原則和方向:思維轉(zhuǎn)變 創(chuàng)新驅(qū)動

以互聯(lián)網(wǎng)思維為導(dǎo)向。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，市場、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈及整個商業(yè)生態(tài)的運行模式都發(fā)生了顛覆性轉(zhuǎn)變，不許充分利用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的泛在特性，創(chuàng)新資源配置方式，主動變革生產(chǎn)與組織方式，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷。在用戶層面，戰(zhàn)略制定、商業(yè)模式設(shè)計、業(yè)務(wù)開展、組織設(shè)計和企業(yè)文化建設(shè)等都要以用戶為中心；在價值鏈層面，要與利益相關(guān)者建立“平等、開放、協(xié)作、分享”的商業(yè)生態(tài)平臺，圍繞著用戶需求和體驗進行研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)，消減產(chǎn)品到達用戶的中間渠道環(huán)節(jié)，為用戶提供更大價值。

以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐。創(chuàng)新是發(fā)展的根本動力，也是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)融合發(fā)展的有力支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)就是要用相對先進的互聯(lián)網(wǎng)力量去加速相對落后的制造業(yè)的創(chuàng)新，以信息流帶動物質(zhì)流、技術(shù)流、資金流和人才流，促進其在效率、品質(zhì)、管理、合作與營銷等方面的升級。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、組織與資源配置等領(lǐng)域的融合發(fā)展，就要通過變革企業(yè)生產(chǎn)與要素配置模式，建立知識分享機制和信任機制，突破創(chuàng)新主體間的壁壘，實現(xiàn)創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，以達成滿足各方利益、知識增值和價值創(chuàng)造的目標(biāo)。

二者的融合需要以互聯(lián)網(wǎng)思維為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，以智能制造為突破口，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要著力點。

以智能制造為突破口。智能制造作為《中國制造2025》的主攻方向，貫穿于設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動的各個環(huán)節(jié)，也是我國實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)融合發(fā)展的重要突破口。目前，我國已具備發(fā)展智能制造的基礎(chǔ)優(yōu)勢，信息技術(shù)在制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)全流程、數(shù)控裝備等市場普及率迅速擴大，物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計算等發(fā)展快速，為物理設(shè)備連接到互聯(lián)網(wǎng)上提供了良好的條件。我國應(yīng)進一步加強智能制造頂層設(shè)計，重點發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品；通過個性化定制，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和個性化產(chǎn)品與服務(wù)的有效結(jié)合，以適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的新特征；通過系統(tǒng)優(yōu)化提高制造業(yè)的運行效率、降低經(jīng)營成本；積極開展智能制造試點示范，促進新業(yè)態(tài)、新模式的形成，提高資源和能源的利用效率，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要著力點。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)融合發(fā)展的基石，我國制造業(yè)發(fā)展想要實現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合創(chuàng)新發(fā)展，就必須加強與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的交流合作，推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)元素，還應(yīng)包括與云計算、大數(shù)據(jù)、信息安全機制等全面、深度融合，通過加強寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)、IPv6網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各類網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及大數(shù)據(jù)中心、云計算中心在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快建成高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，為實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)融合提供要素支持。

舉措：促進融合 營造環(huán)境

做好規(guī)劃之間的銜接。要想更高效的促進“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，首先要做好頂層設(shè)計?！爸袊圃?025”是一個“1+X”的規(guī)劃體系，目前X包括11個實施方案、專項規(guī)劃或行動計劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃也提出了11個項具體行動，兩大戰(zhàn)略規(guī)劃在實施過程中難免會存在交叉、重復(fù)，甚至矛盾的地方，在具體實施和推進過程中，必須要做好“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃兩大規(guī)劃體系之間的有效銜接與協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和相互掣肘，實現(xiàn)規(guī)劃之間的有機融合和高度協(xié)調(diào)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)的深度融合創(chuàng)造更好的條件。

圖2　中國制造2025與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合路徑

突出企業(yè)的主體地位。企業(yè)是推進互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)的主體，互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)需要企業(yè)打破原有的運營和思維模式，從企業(yè)內(nèi)部入手，把企業(yè)戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、管理方法、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等與“互聯(lián)網(wǎng)+”進行深度融合。積極制定戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)組織體系，推動企業(yè)內(nèi)部組織從有形、垂直化向無形、扁平化發(fā)展；建立通過網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新平臺，以開放、合作、共享的創(chuàng)新模式整合內(nèi)外部資源，借助社交網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)實現(xiàn)與用戶精準(zhǔn)互動，促進用戶深度參與、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)高度協(xié)同，充分調(diào)動各類主體的積極性和創(chuàng)造性，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，推進定制化柔性生產(chǎn)。以用戶為導(dǎo)向、以需求為核心，加強產(chǎn)品全生命周期管理與客戶關(guān)系管理，向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)融合過程中，政府需要主動作為，加大政策支持力度，引導(dǎo)制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。增強信息產(chǎn)業(yè)的支撐保障能力，加大創(chuàng)新支持力度，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能終端等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；建立主要由市場評價創(chuàng)新成果的機制，推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新成果在制造業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化；支持建設(shè)重點行業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心、科學(xué)研究和試驗重大設(shè)施、智能制造創(chuàng)新設(shè)計應(yīng)用中心，促進科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享；著力健全國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批面向區(qū)域或全國的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

營造融合發(fā)展的大環(huán)境。這是“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中特別強調(diào)的，只有發(fā)揮好市場的作用，才能更有效的促進“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。要加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力，有效破除互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機制障礙，協(xié)調(diào)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財稅金融政策和法律法規(guī)等，形成政策合力，實現(xiàn)重點支持和重點突破。要加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)融合創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。要完善人才引進和培養(yǎng)機制，實施精準(zhǔn)靈活的人才引進和扶持政策，匯聚一大批熟悉新領(lǐng)域新業(yè)務(wù)新模式的高端領(lǐng)軍人才。

“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合已成為我國制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，也是我國打造制造強國的必然選擇。

總而言之，“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合已成為我國制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，也是我國打造制造強國的必然選擇。以互聯(lián)網(wǎng)思維為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，以智能制造為突破口，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要著力點，在具體舉措上做好規(guī)劃之間的銜接，突出企業(yè)主體地位和政府引導(dǎo)作用，并營造融合發(fā)展的大環(huán)境，成為推動兩大戰(zhàn)略深度融合的關(guān)鍵之舉。

責(zé)任編輯：衛(wèi)麗紅

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