程銳，柳江（蘭州財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，蘭州730020）

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“新常態(tài)”視角下中國經(jīng)濟增長源泉的再思考

程銳，柳江
（蘭州財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，蘭州730020）

【摘要】通過對勞動分工、技術(shù)進步與經(jīng)濟增長相關(guān)理論文獻的回顧，研究發(fā)現(xiàn)分工與技術(shù)都是內(nèi)生變量?！靶鲁B(tài)”背景下，關(guān)于中國經(jīng)濟增長的源泉，必須堅持以“人”為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，提高人口素質(zhì)，提高科技創(chuàng)新能力；深化戶籍制度改革，合理引導(dǎo)勞動力流動，實現(xiàn)勞動力和就業(yè)崗位的匹配；注重提高制造業(yè)發(fā)展水平，增加國內(nèi)產(chǎn)品的有效供給，推動供給側(cè)的改革，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量；同時，要進一步處理好政府與市場的關(guān)系，形成合理的制度安排。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；經(jīng)濟增長；源泉；制度安排

自2010年以來，我國經(jīng)濟增長率持續(xù)下滑，季度同比增長率從2010年第1季度的12.2%下降到2015年第3季度的6.9%。①兩位數(shù)的經(jīng)濟增長率已然成為歷史，中國經(jīng)濟增長進入了“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”下我國經(jīng)濟呈現(xiàn)兩大特征：一是經(jīng)濟增長率轉(zhuǎn)向中高速；二是經(jīng)濟增長動力發(fā)生轉(zhuǎn)變。[1]因此，在“新常態(tài)”下正確理解并把握經(jīng)濟增長的源泉至關(guān)重要。

經(jīng)濟增長源泉歷來是經(jīng)濟學(xué)家爭論的焦點之一。目前，我國學(xué)術(shù)界關(guān)于經(jīng)濟增長源泉的爭論主要有以下三大觀點：第一，分工論。[2-3]分工帶來報酬的遞增，實現(xiàn)長期的經(jīng)濟增長；第二，要素論。[4-6]資本、勞動和技術(shù)作為經(jīng)濟增長理論的三大要素，是經(jīng)濟增長的核心源泉。其中，技術(shù)包含研究與開發(fā)（R&D）、人力資本和知識等；第三，制度因素。[7-8]制度分為正式制度和非正式制度，通過正式制度和非正式制度的相互作用推動經(jīng)濟的長期增長。該三大觀點分別從各自的角度闡釋了經(jīng)濟增長的源泉，各有千秋，但也存在一定的缺陷。例如，如果將資本作為經(jīng)濟增長的源泉，那么21世紀(jì)初的中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略并未起到預(yù)期的那么大的作用；如果將勞動力數(shù)量作為經(jīng)濟增長的源泉，然而印度并沒有成為世界經(jīng)濟強國。正如Nelson[9]指出，物質(zhì)技術(shù)是推動經(jīng)濟增長的主要力量，而社會技術(shù)是通過促進物質(zhì)技術(shù)的進步實現(xiàn)經(jīng)濟增長，②制度不是單獨存在的且直接作用于經(jīng)濟增長。因此，單一的某種變量無法成為長期經(jīng)濟增長的源泉，將資本、勞動、技術(shù)這種單一性的因素作為長期經(jīng)濟增長的源泉有待商榷。

一個經(jīng)濟體在某一時期內(nèi)能保持正的增長率是由多個因素共同決定的，而這多個因素所起的作用大小各不相同，往往是由某一個因素起著主導(dǎo)性的作用，如1978年中國實行改革開放實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅速發(fā)展，1978—1993年國民收入平均實際增長率為14.28%；③同樣，1994年中國實行的稅制改革被認(rèn)為是中國近20年來實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的動力，[10]1994—2010年國民收入平均實際增長率為14.23%。③由此可以看出，在某一時期內(nèi)對經(jīng)濟增長起到?jīng)Q定性作用的因素，在另一時期并不能起到?jīng)Q定性作用。一項舉措的時間效應(yīng)導(dǎo)致其所帶來的紅利是短期的，無法實現(xiàn)長期效應(yīng)。因此，在短期內(nèi)，經(jīng)濟的快速發(fā)展是由于該時期某一因素占據(jù)著主導(dǎo)地位；長期經(jīng)濟增長是由若干個在短期內(nèi)起主導(dǎo)作用的因素連續(xù)作用帶來的結(jié)果。因此，不能概括地講，一個經(jīng)濟體的長期經(jīng)濟增長歸功于某些因素，而應(yīng)該分清時段，不同時段對應(yīng)著不同的主導(dǎo)因素。

按照張軍[10]所述，1994年以后20年的經(jīng)濟增長是由于分稅制改革誘導(dǎo)地方形成一種激勵機制，形成良性競爭，導(dǎo)致工業(yè)化和資本積累的加速。然而，這種激勵機制的短視效應(yīng)導(dǎo)致嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，如環(huán)境污染、道德缺失、貧富差距、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡等嚴(yán)重制約著經(jīng)濟的正常發(fā)展。面臨長期積累的負(fù)面效應(yīng)，“新常態(tài)”下不可重復(fù)過去以投資促增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，必須探討經(jīng)濟增長的深層原因，以達到經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。本文旨在通過對已有成熟理論的回顧、評析，指出經(jīng)濟增長的深層源泉，并結(jié)合“新常態(tài)”背景，得到相應(yīng)的啟示，以維持經(jīng)濟增長的動力，達到提高經(jīng)濟增長的目的。

1相關(guān)理論回顧

1.1分工與經(jīng)濟增長

關(guān)于分工與增長的研究非常多，但三個研究者做出了比較突出的貢獻。亞當(dāng)·斯密系統(tǒng)地總結(jié)前人關(guān)于分工的思想，指出分工是財富增加的源泉。斯密開篇就指出，“勞動生產(chǎn)力上最大的改進，以及運用勞動時所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是勞動分工的結(jié)果?！盵11]在分析分工的原因時，斯密指出，“不以這廣大效用為目標(biāo)的一種人類傾向所緩慢而逐漸造成的結(jié)果，這種傾向就是互通有無，物物交換，互相交易?！盵11]分工源于人類固有的一種交換傾向。1928年，阿林·楊格[12]在《報酬遞增與經(jīng)濟進步》中動態(tài)化分工與經(jīng)濟進步之間的均衡關(guān)系，指出迂回生產(chǎn)帶來規(guī)模報酬遞增，供給和需求是分工的兩個側(cè)面。楊格定理開啟了分工與經(jīng)濟增長的動態(tài)演化之路。Yang和Borland[13]從微觀層面構(gòu)建了一個交易成本和勞動分工相結(jié)合的一般動態(tài)均衡模型，即“楊小凱-博蘭德模型”，指出只要分工演進到一定水平并保持進一步分工的潛力，人均收入增長率就會持續(xù)，經(jīng)濟增長率也會不斷提高。

1.2技術(shù)進步與經(jīng)濟增長

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟模式的深入發(fā)展，技術(shù)因素成為關(guān)注焦點。技術(shù)與增長的研究主要體現(xiàn)在兩個方面：外生技術(shù)增長理論與內(nèi)生技術(shù)增長理論。以“索洛-斯旺模型”[2]為代表的外生技術(shù)增長理論認(rèn)為，長期經(jīng)濟增長率取決于外生技術(shù)進步率，即一個經(jīng)濟體的長期經(jīng)濟增長率的持續(xù)是通過外生的技術(shù)進步不斷抵消邊際報酬遞減的結(jié)果。以Romer[14-16]、Lucas[17]、Aghion和Howitt[18]為代表的內(nèi)生技術(shù)增長理論認(rèn)為，經(jīng)濟增長取決于人們?yōu)楂@得更多利潤而不斷增加R&D投入、人力資本投資，普及知識，促進創(chuàng)新，推動技術(shù)進步，實現(xiàn)經(jīng)濟的長期增長。經(jīng)濟增長是一種經(jīng)濟的內(nèi)生產(chǎn)物。經(jīng)濟體中以利潤為導(dǎo)向的個體從勞動實踐中獲取、探尋更新更好的創(chuàng)見，實現(xiàn)技術(shù)進步，促進經(jīng)濟增長。

1.3分工、技術(shù)進步與經(jīng)濟增長

分工與增長的相關(guān)文獻中存在一個較大的缺陷，即未能清晰地闡述分工對經(jīng)濟增長的機制鏈條。為此，Arrow[19]提出了“干中學(xué)”理論。技術(shù)變化可源于分工和專業(yè)化，[20]生產(chǎn)活動引發(fā)了可以隨著實踐的推移而選擇有利的行為。Young[21]指出經(jīng)濟增長率的高低取決于“短邊約束”，即如果創(chuàng)新成本較高，經(jīng)濟增長率取決于創(chuàng)新率，邊干邊學(xué)對經(jīng)濟增長率沒有影響。反之，經(jīng)濟增長率取決于學(xué)習(xí)速度，創(chuàng)新率對經(jīng)濟增長沒有影響。Gary和Murphy[22]指出，知識與勞動分工之間不是單向決定的，而是相互影響的。由此，建立了分工、技術(shù)與增長三者之間的分析框架。

綜上所述，通過分工與經(jīng)濟增長理論的文獻回顧，闡明了分工是自發(fā)演進的過程，是人們的某種自發(fā)性的傾向推進了分工的自身演進；通過技術(shù)進步與經(jīng)濟增長理論的文獻回顧，闡明了技術(shù)或創(chuàng)新是基于經(jīng)濟體中以利潤為導(dǎo)向的個體產(chǎn)物，是一種內(nèi)生變量；通過分工、技術(shù)進步與經(jīng)濟增長理論的文獻回顧，闡明了分工、技術(shù)與經(jīng)濟增長之間的傳導(dǎo)機制，分工與技術(shù)進步之間又存在著直接依存關(guān)系。綜合以上三大理論可以總結(jié)出，經(jīng)濟增長蘊涵著人類行為，并體現(xiàn)出分工、技術(shù)之間的直接依存關(guān)系及二者之間相互促進且不斷演進的邏輯理論。一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長率的高低，是經(jīng)濟體內(nèi)部所有經(jīng)濟個體決策并進行多次博弈的結(jié)果。

2經(jīng)濟增長源泉再探討及其制度保證

2.1經(jīng)濟增長的源泉及機制分析

從“斯密定理”到“楊格定理”，再到“楊小凱-博蘭德模型”，不斷演繹著對分工問題研究的深入歷程，不斷深化論證分工源自于某種自身利益關(guān)系的驅(qū)動，是自發(fā)演進的過程，是內(nèi)生性變量。斯密明確指出分工是因為人類的一種自發(fā)或自利行為引起的。追根溯源，分工不應(yīng)是財富增加的源泉，更確切地講應(yīng)該是人類為獲得更好的福利和更高的效用進行的一種內(nèi)在的自發(fā)或自利行為產(chǎn)生對經(jīng)濟體正向促進作用的結(jié)果。人類自發(fā)或自利行為帶來了分工，而分工和專業(yè)化又帶來報酬遞增，從而推動經(jīng)濟長期增長。

從技術(shù)內(nèi)生化歷程來看，從以“索洛-斯旺模型”為代表的新古典增長理論到以Romer、Lucas等為代表的新增長理論逐漸認(rèn)識到技術(shù)的內(nèi)生性。正如內(nèi)生經(jīng)濟增長理論試圖闡釋的那樣，一個經(jīng)濟體的長期經(jīng)濟增長率是由以利潤為導(dǎo)向的個體不斷尋求更好更高水平的創(chuàng)見而產(chǎn)生的結(jié)果。技術(shù)進步是因為人類追求更高水平的利潤而不斷尋求新的創(chuàng)見。而技術(shù)又是經(jīng)濟增長理論模型中最直接的核心內(nèi)生變量。因此，從該理論角度看，以利潤為導(dǎo)向的人類不斷尋求更好的創(chuàng)見，促進技術(shù)不斷地進步，實現(xiàn)經(jīng)濟的長期增長。

從“干中學(xué)”理論和“貝克爾-默菲模型”可知，分工、專業(yè)化和技術(shù)進步之間存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。通過分工可以不斷地學(xué)習(xí)并積累經(jīng)驗，獲得專業(yè)化水平。不同的分工，不同的專業(yè)化職業(yè)，對技術(shù)進步的促進作用不同。根據(jù)關(guān)滿博對技術(shù)實力的劃分可知，④由于長期的分工與專業(yè)化，科研人員可以在科學(xué)和研發(fā)能力方面取得進展，生產(chǎn)流水線工人推動復(fù)雜的生產(chǎn)和流水線技術(shù)的進步，基本制造業(yè)人才不斷改進基本制造工藝提升基本制造能力。三種分工從三個角度全面推進技術(shù)實力的提高，實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長。[23]

綜上所述，分工與人類行為、技術(shù)進步與人類行為、分工與技術(shù)進步兩兩緊密聯(lián)系。人類自發(fā)或自利行為帶來勞動分工，勞動分工通過專業(yè)化推動技術(shù)進步，技術(shù)進步又是經(jīng)濟增長的直接因素。追根溯源，人類的自發(fā)或自利行為是經(jīng)濟增長的源泉。具體而言，人類自發(fā)或自利行為以實現(xiàn)自身利益最大化為目的，必須有效地發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，達到不同的角色分工。在長期的實踐經(jīng)驗和理論總結(jié)的基礎(chǔ)上，推動現(xiàn)有技術(shù)水平的提高，從而實現(xiàn)內(nèi)生經(jīng)濟增長理論家所論證的長期經(jīng)濟增長。例如，在農(nóng)耕社會，“男主外，女主內(nèi)”的社會分工里，男子的農(nóng)業(yè)耕作活動和女子的紡織勞動活動，在長期的經(jīng)驗積累和總結(jié)的基礎(chǔ)上，使傳統(tǒng)社會的耕作和紡織技術(shù)達到了較高的水平。在現(xiàn)代社會，分工更加精細(xì)，專業(yè)化水平更高，每一項技術(shù)的發(fā)現(xiàn)和運用都需要相當(dāng)長的時間。因此，人類行為、分工、專業(yè)化、技術(shù)進步和經(jīng)濟增長是長期行為。

另一方面，長期是由若干短期組合而成，短期增長機制不同于長期增長機制。短期增長的實現(xiàn)是在技術(shù)水平不變的條件下實現(xiàn)的。從分工產(chǎn)生的原因來看，分工是人類趨利的傾向所致。在技術(shù)水平既定的情況下，人類為了獲得更好的福利和效用就必須進行交換。分工具有交易效應(yīng)，交易過程的實現(xiàn)，達到提高交易雙方福利水平的效果。整個經(jīng)濟體的福利水平的提高也是經(jīng)濟進步的重要特征。因此，短期的經(jīng)濟增長是通過人類的交易活動實現(xiàn)的。

短期增長和長期增長具有不可分割性。短期內(nèi)人們的交易活動可以更好地促進長期內(nèi)技術(shù)的進步，因為交易或交換行為可以彌補個體或局部的短視、能力的不足和缺乏，縮短技術(shù)進步的時間，加快技術(shù)進步的速度。同時，長期內(nèi)的技術(shù)進步可以滿足人們更高水平的交易層次需求，因為更好的技術(shù)可以生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以滿足人們更高層次的消費需求。

有限理性和信息不完全性的存在，使得人類的自發(fā)或自利行為不可能總是內(nèi)部性或正外部性。負(fù)外部性行為一直是可能的，而且總是存在于現(xiàn)實經(jīng)濟生活中。正如“三個和尚沒水吃”的故事，每一個和尚都從自身利益考慮，采取“搭便車”行為，妄圖從他人的行為中獲利，結(jié)果是每一個和尚都不去挑水，不僅給自己也給他人帶來了負(fù)效用。因此，為了克服有限理性和信息不完全性帶來的負(fù)外部性，人類的自發(fā)或自利行為就必須得到一定程度的規(guī)范，即適當(dāng)?shù)闹贫劝才?。一種制度安排，既要能夠約束人類自發(fā)或自利行為的負(fù)外部性，也要允許其行為的正內(nèi)部性和負(fù)內(nèi)部性，更要有激勵其行為的正外部性作用。

綜上所述，經(jīng)濟增長的源泉是人類自發(fā)或自利行為，并且這種人類自發(fā)或自利行為必須要得到一定相宜的制度安排進行約束、允許和激勵，是二者雙重作用的結(jié)果。人類行為、制度安排、勞動分工、技術(shù)進步與經(jīng)濟增長邏輯關(guān)系如圖1所示。

從圖1可知，人類行為在制度安排的規(guī)范下從不同的方面推動經(jīng)濟體的長期經(jīng)濟增長。人類行為與制度安排是相互依存的關(guān)系，人類行為形成制度安排，制度安排是為了規(guī)范人類行為。人類的自發(fā)或自利傾向?qū)е路止?，分工從兩個方面推動長期經(jīng)濟增長。首先，在長期內(nèi)，分工帶來專業(yè)化，專業(yè)化水平的提升可以對技術(shù)實力的三個方面產(chǎn)生作用，推動技術(shù)進步。技術(shù)進步帶來了整個社會的生產(chǎn)可能性邊界的擴展，從而實現(xiàn)長期經(jīng)濟增長。另一方面，分工的交易效應(yīng)。供給與需求帶來交易，在技術(shù)水平給定的情況下，交易雙方通過交易實現(xiàn)雙方福利的改善。通過若干次短期福利的改善，經(jīng)過長期的積累，在長期內(nèi)必定達到社會整體福利水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初始的福利水平。

圖1　行為、制度與經(jīng)濟增長邏輯關(guān)系

在人類行為和制度安排的相互依存關(guān)系中，制度安排從宏觀層面還必須要達到保證上述兩條路徑的順利、高效率的實現(xiàn)。首先，制度安排必須要為長期技術(shù)進步營造一個良好的社會環(huán)境并提供一種合理的制度保證；其次，制度安排也要降低交易活動過程中的交易摩擦力，降低交易費用，提高交易效率，減少社會資源的非效率運行。

2.2制度安排是經(jīng)濟增長的保證

在上述經(jīng)濟增長源泉模式中，制度安排是至關(guān)重要的。制度發(fā)揮著對人類自發(fā)或自利行為的約束、允許和激勵的作用。如果制度安排只能對人類行為起到約束作用，那么經(jīng)濟長期增長的可能性就不存在。正如林毅夫[24]在解釋李約瑟之謎時指出，由于科舉制度課程設(shè)置和激勵結(jié)構(gòu)不當(dāng)導(dǎo)致人們的行為受到完全約束，無法有效地發(fā)揮人們行為的積極作用，從而導(dǎo)致科學(xué)革命沒有在中國發(fā)生，進而阻礙了中國現(xiàn)代化的進程。如果制度安排只對人類行為起到允許和激勵作用，那么經(jīng)濟增長只能是短暫的。因為當(dāng)制度安排允許并激勵了人類負(fù)外部性行為時，負(fù)外部性行為給社會帶來的成本大于正外部性行為給社會帶來的收益，最終結(jié)果會使經(jīng)濟發(fā)展陷入混亂狀態(tài)，阻礙經(jīng)濟進步。因此，制度安排對人類自發(fā)或自利行為的規(guī)制要恰如其分。

諾斯將制度分為正式制度和非正式制度。好的、高質(zhì)量的、有效的正式制度安排必須通過精英階層的精心設(shè)計。非正式制度不是通過精心設(shè)計安排的，具有隨機性。因此，非正式制度需要正式制度的引導(dǎo)，非正式制度的存在又會影響到正式制度的設(shè)計、安排，二者存在互補關(guān)系。正式制度和非正式制度好與壞共同決定了整體制度安排的好與壞。設(shè)計高質(zhì)量的正式制度和形成良好的非正式制度，需要有如下兩條準(zhǔn)繩。

首先，制度安排首當(dāng)其沖要以人類自發(fā)或自利行為為依據(jù)。制度存在的目的是為了約束、允許和激勵人類自發(fā)或自利行為。制度的這種約束、允許和激勵的作用得到發(fā)揮，必須落實到人類行為這一點，人類行為是建立在一種趨利目的基礎(chǔ)之上。人類為獲得更高的效用、更好的福利，進行交換和發(fā)明創(chuàng)造。因此，制度安排要以人為本，從人的根本利益出發(fā)。如果制度安排損害人們的利益，那么人們就會試圖改變現(xiàn)有的制度安排，尤其是正式的制度安排，利益沖突便由此產(chǎn)生，沖突的產(chǎn)生總會帶來社會成本，出現(xiàn)帕累托非效率，阻礙經(jīng)濟進步。另一方面，人們的利益受到損失，個體決策者從個人自身利益考慮，不顧社會利益，其行為的負(fù)外部性將會得到激發(fā)，并被放大，最終阻礙經(jīng)濟進步。充分保障每個主體能夠自由地從其自利角度出發(fā)，進行經(jīng)濟決策并采取行動，這樣市場的發(fā)育和擴張必然會促進社會分工的加深和擴大，而這必然會提高整個社會的生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造出更多的財富。良好的制度安排不僅要保證人民的安居，更重要的是要實現(xiàn)全社會人員的樂業(yè)。只有安居才能樂業(yè)，樂業(yè)又是安居的重要體現(xiàn)。安居是社會秩序穩(wěn)定的保證；樂業(yè)不僅是社會活力的彰顯，也是一個經(jīng)濟體長期經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，同時也是經(jīng)濟增長質(zhì)量提升的保障。因此，制度安排只有滿足人們的安居和樂業(yè)，才能正確合理地約束、允許和激勵人們的自發(fā)和自利行為。

其次，制度安排也要考慮到政府和市場的關(guān)系。短期內(nèi)，技術(shù)水平是既定不變的，社會福利就必須要通過交易進行改善。在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，市場代表人們的交易。制度安排要重視處理好政府和市場的關(guān)系。在一個經(jīng)濟體內(nèi)，政府往往扮演著一個十分重要的決策者。而市場是由眾多個體決策者組成，具有群眾性質(zhì)。政府與市場的關(guān)系可以表示為1 + N的決策模型。如果N方力量（即市場力量）大于政府這一方力量，那么就是市場在整個經(jīng)濟決策過程中起主要作用，經(jīng)濟體的決策過程是一種討價還價性的重復(fù)博弈，決策結(jié)果是博弈雙方自愿接受的，且雙方利益是對等的和最大化的；如果N方力量小于政府這一方力量，那么就是政府在整個經(jīng)濟決策過程中起主要作用，經(jīng)濟體的決策過程很容易變成一種一方起完全主導(dǎo)作用的博弈，決策結(jié)果是占主導(dǎo)地位的博弈一方強加給處于弱勢地位的另一方，且雙方利益不對等。最優(yōu)決策是N > 1，即市場力量大于政府力量。同時，政府這個決策主體的力量要大于市場中每一個決策主體的力量，只有這樣才能體現(xiàn)政府的作用。必須保證博弈各方地位平等，以實現(xiàn)討價還價機制的公平性。

3“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟增長的啟示

經(jīng)濟增長的源泉是人類自發(fā)或自利行為，并且這種人類自發(fā)或自利行為必須要得到一定相宜的制度安排進行約束、允許和激勵，是二者雙重作用的結(jié)果?！靶鲁B(tài)”背景下，在經(jīng)濟增長乏力的情況下，必須回歸到這個長期經(jīng)濟增長的源泉的軌道上來，如果繼續(xù)偏離該軌道，經(jīng)濟增長還會出現(xiàn)一些意想不到的情況。孫祁祥教授提出“新常態(tài)”下的六種風(fēng)險源：高度復(fù)雜、聯(lián)系廣泛且脆弱的金融體系；具有潛在威脅的“三農(nóng)”問題；惡化的生態(tài)環(huán)境；不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡的結(jié)構(gòu)；不健全的基本公共服務(wù)體系；腐敗和商業(yè)賄賂的蔓延。[25]六大風(fēng)險可歸結(jié)為制度安排缺失和人類行為的不合理。因此，“新常態(tài)”下，要實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展，必須重視人本觀點和制度安排。因此，在“新常態(tài)”下有如下啟示。

3.1堅持以“人”為本，實現(xiàn)“人”的全面發(fā)展

一切損害人類利益的行為必須得到約束，一切有利于人類利益的行為必須得到允許和激勵。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，一些損害人民利益的現(xiàn)象日益凸顯，如日漸惡化的環(huán)境問題、不斷擴大的貧富差距、高企不下的房價、逐漸缺失的誠信與責(zé)任等等。關(guān)于環(huán)境惡化問題，必須要有明確且嚴(yán)格的環(huán)境保護法律，對不遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)和個人的態(tài)度要堅決且強烈。同時，也要不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，降低企業(yè)和個人的環(huán)境保護成本。積極鼓勵為環(huán)境保護做出不懈貢獻的企業(yè)和個人。關(guān)于貧富差距問題，不僅要做好初次分配和再分配的制度安排，更重要的是嚴(yán)厲打擊各種非法致富，減少投機炒作行為和機會主義，在全社會形成一種合法、勤奮、努力致富的風(fēng)氣。關(guān)于房價高企問題，房屋作為家庭的物質(zhì)實體，一定程度上體現(xiàn)了傳統(tǒng)的家庭觀，不應(yīng)作為一種普通的商品被隨意炒作。房地產(chǎn)投資領(lǐng)域應(yīng)該形成合理有效的投資產(chǎn)業(yè)鏈條，防止房地產(chǎn)泡沫的形成和破裂。關(guān)于社會誠信和責(zé)任缺失問題，以精英階層設(shè)計的高質(zhì)、有效的正式制度引導(dǎo)非正式制度，逐步完善各種誠信和責(zé)任體系的建立，大力倡導(dǎo)并鼓勵各種誠信和責(zé)任行為，同時也要有效地曝光缺乏誠信和責(zé)任的行為。

3.2顯著改善制造業(yè)水平，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量

物質(zhì)產(chǎn)品的豐富和滿足是人們社會福利水平改善的重要體現(xiàn)。因此，先進的制造業(yè)可以滿足人們的異質(zhì)性需求。制造業(yè)的落后嚴(yán)重影響了人們的消費需求，導(dǎo)致出現(xiàn)各種劣質(zhì)產(chǎn)品，不利于經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升。目前，我國制造業(yè)水平低下，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈條末端，因此，必須加快我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，提高制造業(yè)的國際競爭力。不應(yīng)一味地追求服務(wù)業(yè)（尤其是在虛擬經(jīng)濟基礎(chǔ)環(huán)境尚未成熟的階段）在整個國民經(jīng)濟中的比重，而應(yīng)該正確理解和處理制造業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位。合理引導(dǎo)勞動力流向制造業(yè)，促進制造業(yè)人力資源的聚集，推動基礎(chǔ)制造業(yè)能力的提升。重視科學(xué)研究能力和基礎(chǔ)制造能力，鼓勵各種科研人才走進制造業(yè)企業(yè)，開發(fā)引領(lǐng)市場需求的高科技產(chǎn)品。目前，我國制造業(yè)如汽車制造業(yè)、手機電子行業(yè)等在國際垂直分工鏈條中處于低端位置，產(chǎn)業(yè)附加值比重逐漸下降，[26]這種滿足大眾化消費需求的高端制造業(yè)的發(fā)展水平低下，是導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品供給不足的重要原因。提升我國制造業(yè)的整體水平，增加國內(nèi)產(chǎn)品的有效供給，是供給側(cè)改革的基本要求。在“新常態(tài)”下，必須重視制造業(yè)的發(fā)展，力爭在人口紅利完全消失、勞動力短缺情況到來之前，實現(xiàn)我國制造業(yè)的升級換代，達到世界領(lǐng)先水平。

3.3正確處理好政府與市場的關(guān)系

政府與市場不是此消彼長而是共生互補的關(guān)系。[27]我國改革開放以來所取得的偉大成就，關(guān)鍵一點就是不斷地在變化的經(jīng)濟社會環(huán)境中調(diào)整政府與市場的關(guān)系，并逐步明確市場在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的決定性作用，使整個經(jīng)濟體充滿活力。政府與市場的關(guān)系體系中，一方面政府行為是為了彌補市場失靈，如外部性、公共物品供給問題等；另一方面，政府行為實施的過程中，也會存在政府行為失靈的問題，如尋租腐敗、重復(fù)建設(shè)、商業(yè)賄賂等。現(xiàn)代政府的作用是有意識地去創(chuàng)造和維護公平、公正的市場環(huán)境，激發(fā)有利于創(chuàng)新和投資的企業(yè)家精神，有效遏制腐敗欺詐。[25]市場可以發(fā)揮作用的地方，政府不應(yīng)作為；市場失靈的地方，政府應(yīng)該有所作為。在外部性和公共物品供給方面，市場作用完全失靈的情況下，政府應(yīng)該建立完善的法律體系，以法治建設(shè)確立產(chǎn)權(quán)制度，有效規(guī)避各種“關(guān)系性交易”、“人緣性交易”行為，減少尋租腐敗行為的發(fā)生，避免各種各樣重復(fù)建設(shè)工程，提高社會資源的配置效率和利用效率。另一方面，政府也要發(fā)揮群眾力量，鞏固政府行為的群眾基礎(chǔ)，擴大社會群眾的參與度。利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺，讓群眾積極與政府進行互動，為政府失靈的地方建言獻策。實現(xiàn)政府力量與市場力量最大化，市場失靈和政府失靈最小化。

4結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟增長速度的放緩、經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)換，中國經(jīng)濟增長步入“新常態(tài)”。在新形勢下，正確理解經(jīng)濟增長的源泉，是應(yīng)對經(jīng)濟增長“新常態(tài)”的基礎(chǔ)和前提。必須堅持以“人”為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，提高人口素質(zhì)，提高科技創(chuàng)新能力；推進戶籍制度改革，維護人們的切身利益，保證人們行為的自由，打破各種阻礙人口流動的屏障，形成有效的勞動力供求市場，實現(xiàn)勞動力與就業(yè)崗位的合理匹配；提高制造業(yè)整體水平，增加國內(nèi)產(chǎn)品的有效供給，順應(yīng)供給側(cè)改革之要求；形成合理的制度安排，進一步明晰政府與市場的關(guān)系，明確政府在市場經(jīng)濟中的地位和角色，厘清政府與市場的灰色地帶，構(gòu)建政府與市場之間的協(xié)調(diào)機制。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=B01。

②物質(zhì)技術(shù)是指分工的具體操作程序和技術(shù)；社會技術(shù)是指分工之間的協(xié)調(diào)即制度，包括企業(yè)組織的制度、市場制度和公共選擇及行動等。

③數(shù)據(jù)來源：1979—2011年《中國統(tǒng)計年鑒》，經(jīng)過筆者計算所得。

④關(guān)滿博將技術(shù)實力比作金字塔。金字塔的底層是基本制造能力，中間層次為復(fù)雜的生產(chǎn)和流水線技術(shù)，頂端層次為科學(xué)和研究能力。同時也指出，中國技術(shù)實力中的金字塔底層和頂層技術(shù)實力十分缺乏，應(yīng)該注重發(fā)展底層和頂層技術(shù)實力。

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（責(zé)任編輯于丹）

Rethinking the Source of China’s Economic Growth Under the“New Normal”

CHENG Rui，LIU Jiang
（School of Economics，Lanzhou University of Finance and Economics，Lanzhou 730020，China）

Abstract：Based on the review of literature on the division of labor，technological progress and economic growth，the article finds that the division of labor and technology are endogenous variables.Under the new normal，as far as the source of China’s economic growth is concerned，it thinks that it is necessary to adhere to putting people first to realize human’s comprehensive development and improve the quality of population to enhance scientific and technological innovation capacity；it is important to deepen the reform of household registration system，reasonably guiding the flow of labor force and realizing the matching between labor force and job；it is indispensable to improve the development level of manufacturing industry and expand effective supply of domestic products，promoting the reform of supply side and improving the quality of economic growth；and meanwhile，it is significant to deal with the relationship between government and market and have rational institutional arrangement.

Key words：the new normal；economic growth；source；institutional arrangement

作者簡介：程銳（1990—），男，湖北隨州人，碩士研究生，主要從事宏觀經(jīng)濟理論與政策研究；柳江（1975—），男，江蘇東海人，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的增長與發(fā)展研究。

基金項目：甘肅省高等學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費項目“區(qū)域資本流動與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究——基于空間經(jīng)濟的視角”；甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“甘肅省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群研究”（12101JJ）；甘肅省自然科學(xué)基金項目“甘肅省文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率及其影響因素測度研究”（1308RJZA204）

收稿日期：2015-10-12

【中圖分類號】F019.8

【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】1674-2362（2016）01-0048-07