陳銳

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，要破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。貫徹和落實“五大發(fā)展理念”要求基層組織部門轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作方式，找準(zhǔn)組織工作服務(wù)大局的切入點，努力提高組織工作服務(wù)大局的能力和水平。

一、抓好教育培訓(xùn)，為落實五大發(fā)展理念提供驅(qū)動力

五大發(fā)展理念是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革，干部的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力必須跟上。組織部門要充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用，把落實五大發(fā)展理念融入當(dāng)前黨員干部的教育培訓(xùn)之中。

精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容?！爸鳎瑒t行之愈篤”。理念是行動的先導(dǎo)。落實五大發(fā)展理念要教育引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和省委、市委系列重大部署，深刻領(lǐng)會五大發(fā)展理念的時代背景、基本內(nèi)涵和實踐要求。同時，要把能力提升、增強統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念的水平作為重要培訓(xùn)內(nèi)容。抓好素質(zhì)能力專題培訓(xùn)班，圍繞五大發(fā)展理念一個專題一個專題地培訓(xùn)，瞄準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點任務(wù)分層分級地培訓(xùn)，努力鍛造落實五大發(fā)展理念的過硬素養(yǎng)和能力，解決好面對新形勢不適應(yīng)、不會為、不善為的問題。

著力抓好關(guān)鍵群體。突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是街道黨政正職、重要部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將五大發(fā)展理念納入培訓(xùn)的主體課程，通過學(xué)習(xí)研討、交流發(fā)言、撰寫調(diào)研報告等方式，加深領(lǐng)導(dǎo)干部對五大發(fā)展理念的理解和感悟。引導(dǎo)他們樹立與時代和實踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，學(xué)會用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。在解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動等問題上，全力做好實踐探索工作，在破解發(fā)展難題中提高發(fā)展質(zhì)量和效益。讓越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地堅持以人為本的發(fā)展思想，落實好推動共享發(fā)展的政策措施，讓人民群眾有更多獲得感。

切實提升培訓(xùn)實效。注重培訓(xùn)力量的專業(yè)性，邀請政治過硬、政策精通、業(yè)務(wù)精湛的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，建立專兼職師資隊伍，開展系統(tǒng)培訓(xùn)。突出培訓(xùn)制度的嚴(yán)肅性，認(rèn)真落實干部脫產(chǎn)培訓(xùn)指標(biāo)量化、重要崗位干部點名調(diào)訓(xùn)、干部能力素養(yǎng)考試測評等制度，推動培訓(xùn)對象全面覆蓋、培訓(xùn)成果有效轉(zhuǎn)化。同時，教育培訓(xùn)應(yīng)與改革發(fā)展實踐緊密結(jié)合，借助體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的先行區(qū)、示范區(qū)，打造現(xiàn)場教學(xué)基地，通過“實地實情實景”方式增強教育培訓(xùn)感染力。

二、創(chuàng)新考核辦法，為落實五大發(fā)展理念用好指揮棒

考核評價對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部具有“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”的作用，干部怎么干，很大程度上取決于組織怎么考。這就要求在干部考核工作中，不斷完善評價體系，把“五大發(fā)展理念”細(xì)化為具體的考核指標(biāo)，切實將各級班子和干部的心思和精力引導(dǎo)到落實五大發(fā)展理念上來。

優(yōu)化考核評價體系。按照五大發(fā)展理念的新要求，對現(xiàn)有考評體系進行梳理整合、對焦調(diào)向、豐富提升，把體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量效益、發(fā)展結(jié)構(gòu)平衡、生態(tài)環(huán)境改善、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等方面的內(nèi)容納入考評范疇，細(xì)化具體指標(biāo)、調(diào)整權(quán)重分配，建立可衡量、可落實、可比較的考核指標(biāo)體系，倒逼干部崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。同時，建立完善干部激勵和容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，推動形成低調(diào)務(wù)實、少說多干、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的良好風(fēng)氣。

強化日常監(jiān)督考核。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對分管部門和分管工作督導(dǎo)、組織部負(fù)責(zé)對全區(qū)考核目標(biāo)督導(dǎo)、主導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對單項工作督導(dǎo)的三級督導(dǎo)制度。實行月報告、季分析報告、專題報告三項報告制度?？己四繕?biāo)承擔(dān)部門每月將區(qū)重點工作和中心工作完成情況上報考核目標(biāo)運行監(jiān)控部門，目標(biāo)運行監(jiān)控部門根據(jù)工作任務(wù)完成情況適時開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)度、糾偏提效，保證工作任務(wù)的落實。通過日常跟蹤督查，努力考評出干部以發(fā)展新理念引領(lǐng)發(fā)展新實踐的能力和水平。

加大考核結(jié)果運用。在嚴(yán)格落實“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，大力選用具有五大發(fā)展理念的干部。對落實五大發(fā)展理念、推進區(qū)域發(fā)展辦法多、成效大的干部大膽啟用，對不勝任、不稱職的干部堅決調(diào)整，使五大發(fā)展理念成為一種行為標(biāo)尺和行動自覺，激發(fā)干部踐行五大發(fā)展理念的內(nèi)在動力。

三、發(fā)揮組織優(yōu)勢，為落實五大發(fā)展理念增添新活力

貫徹五大發(fā)展理念，落腳在基層、活力在基層?；鶎咏M織部門要把五大發(fā)展理念融入日常黨建工作中，持續(xù)強化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，著力把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

進一步建強黨員隊伍。扎實開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實黨員日常教育管理制度，把五大發(fā)展理念傳導(dǎo)下去、把廣大黨員的思想行動統(tǒng)一起來、引領(lǐng)廣大黨員對照標(biāo)準(zhǔn)檢視改進自己，學(xué)做互進、知行合一，更加自覺地尊崇黨章、履行義務(wù)，更加主動地立足崗位、爭創(chuàng)一流，把落實五大發(fā)展理念化作具體行動。

進一步強化基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)明黨建工作責(zé)任制，著力整頓軟弱渙散黨組織。抓住社區(qū)（村）換屆契機選優(yōu)配強對五大發(fā)展理念理解深刻、落實主動的“兩委”班子，選聘黨建業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的機關(guān)黨員擔(dān)任社區(qū)（村）“第一書記”。嚴(yán)密組織體系，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)激勵廣大黨員牢固樹立和自覺踐行五大發(fā)展理念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

進一步健全服務(wù)體系。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”，規(guī)范化建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心和各領(lǐng)域黨群服務(wù)中心，為群眾辦好事、讓群眾好辦事。通過上級服務(wù)下級、機關(guān)服務(wù)基層、各級機關(guān)和基層一起服務(wù)群眾，促進群眾跟著黨員走、黨員跟著組織走、各級黨組織和全體黨員一起跟著中央走，為落實五大發(fā)展理念打牢組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

四、集聚創(chuàng)新人才，為落實五大發(fā)展理念構(gòu)筑硬支撐

落實五大發(fā)展理念，離不開人才的智力支撐和保障。組織部門要按照黨管人才的原則，將人才工作放到建設(shè)“強富美高”新云龍的總目標(biāo)下去思考謀劃，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步健全工作體制，加強溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，有效整合力量，提高人才工作的投入產(chǎn)出效益。

注重瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“抓”。以時不我待的緊迫感和奮發(fā)有為的責(zé)任感，對人才工作優(yōu)先謀劃、優(yōu)先發(fā)展，使人才優(yōu)先發(fā)展具體化、項目化，促進人才結(jié)構(gòu)與落實五大理念相適應(yīng)。在加大政府投入力度的同時，圍繞商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)社會、單位和個人投資人才開發(fā)，形成共同促進人才發(fā)展的投入機制，加快培養(yǎng)集聚一批具有“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的科技服務(wù)型領(lǐng)軍人才、高端管理咨詢?nèi)瞬?、高層次?chuàng)業(yè)人才。

注重放開視野“引”。適應(yīng)開放發(fā)展要求，主動對接“一帶一路”和建設(shè)沿東隴海線經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略，采取獵頭引才、以才引才等方式，大力引進海內(nèi)外高層次人才，敞開胸懷招攬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。樹立更加開放的人才觀，堅持人才引進與智力引進并舉，采取兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作等形式推進多種形式的人才交流與合作，“不求所有，但求所用”。

注重完善機制“用”。不斷完善“軟環(huán)境”建設(shè)，健全人才激勵保障、人才評價使用機制，努力營造優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)環(huán)境。實施更加開放的人才政策，敞開胸襟，營造出鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的聚才扶才氛圍，讓更多優(yōu)秀人才集聚云龍、融入云龍，為云龍落實五大發(fā)展理念、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者系中共徐州市云龍區(qū)委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：尤 展