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        以協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進四化同步發(fā)展

        2016-04-18 22:43:17胡學(xué)同
        群眾 2016年4期
        關(guān)鍵詞:工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化

        胡學(xué)同

        到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?!笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。全面建成小康,重在“全面”,體現(xiàn)的就是發(fā)展的全面協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。樹立并落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念,促進產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展,推動中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展,是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會的必然要求。

        “四化”同步發(fā)展是解決我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深層次問題的重要選擇。改革開放以來,我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長,工業(yè)化進程不斷加快,但長期以來存在的城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也滯后于工業(yè)化沒有得到根本改變,這必然造成我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),三是區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然,我省經(jīng)過多年的不懈努力,在區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了長足的進步,但是,面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和信息社會撲面而來的大趨勢,要全面解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展不平衡問題,只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,大力推進工業(yè)化和信息化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),統(tǒng)籌促進“四化”同步發(fā)展。

        推動信息化和工業(yè)化深度融合。江蘇自然資源匱乏,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,保生態(tài)與穩(wěn)增長之間的矛盾仍然比較突出。推動信息化和工業(yè)化深度融合,對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益具有突出的現(xiàn)實意義。當前,以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,客觀上要求我們必須牢牢地抓住這一次千載難逢的歷史機遇,以信息化帶動工業(yè)化,工業(yè)化促進信息化,全面促進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展。一是加快推動信息技術(shù)創(chuàng)新。加強核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,提升新一代信息技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用推廣的國際話語權(quán);著力提高新一代信息技術(shù)與工業(yè)融合發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力。二是加快實施工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃。重點支持工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)組織、資源配置效率;加速技術(shù)、產(chǎn)品、管理、服務(wù)和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。貫徹落實新發(fā)展理念,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化要素配置,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,擴大有效和中高端供給,提高供給體系的質(zhì)量和效率,推動工業(yè)整體質(zhì)效提升。

        促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。中央城鎮(zhèn)化工作會議指出,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩大引擎,“十二五”期間,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。新型工業(yè)化促進了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造大量就業(yè)機會、改善基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件條件,為城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)和增添動力;新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,對集聚人力資源、科技資源、經(jīng)濟要素和文化建設(shè),重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈,推動集約、集聚、綠色發(fā)展提供重要載體和良好環(huán)境。江蘇新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)都走在全國前列,有進一步探索新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展新路的條件和需要。一是完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。建立起新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進合作機制,促進信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全運行、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新應(yīng)用,推動城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置,堅持特色化、綠色化、智慧化和健康可持續(xù)發(fā)展。二是促進城鄉(xiāng)工業(yè)的分工協(xié)作,用協(xié)調(diào)發(fā)展理念和新型工業(yè)化發(fā)展思路,把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、市民與農(nóng)民放到同一個平臺上統(tǒng)籌考慮,加強城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)作,優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局,推動農(nóng)村工業(yè)集約集聚發(fā)展,提升農(nóng)村工業(yè)化水平,因地制宜,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè),積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),全面促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。

        促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。李克強總理多次提出,中國未來發(fā)展的最大潛力就在于城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化的起點在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。李總理在江蘇、上海視察時指出,要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強基,有序釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力。江蘇省委羅志軍書記在今年全省農(nóng)村工作會議上強調(diào),今后五年江蘇要率先全面建成小康社會,從全局看農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿,農(nóng)村還是“全面小康”的短板。江蘇“十二五”經(jīng)濟快速發(fā)展為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供了很好的經(jīng)濟基礎(chǔ),為補足短板,必須立足省情,同步推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大政策支持、科技創(chuàng)新和資金投入力度,大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù),推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級,提高勞動效率;用協(xié)調(diào)發(fā)展新理念破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新難題,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能,厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。二是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民為重點,同時,做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和農(nóng)民保障制度建設(shè),切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來,充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中的主體作用。三是實施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加強特色城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,深入研究特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史、自然、文化和民俗特點,充分挖掘特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的各種要素,推動產(chǎn)城融合發(fā)展,促進自然文化資源的合理保護和開發(fā)利用,把珍貴的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

        當前,我國正處于“四化”深入發(fā)展時期,“四化”既是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),也是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。促進“四化”同步發(fā)展中,信息化是其他三化創(chuàng)新發(fā)展的重要動力,協(xié)調(diào)發(fā)展理念是促進“四化”同步發(fā)展的基本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,為率先全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新江蘇作出更新更大貢獻。

        (作者系江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會副主任)

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