胡學(xué)同

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。全面建成小康，重在“全面”，體現(xiàn)的就是發(fā)展的全面協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。樹立并落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，推動中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會的必然要求。

“四化”同步發(fā)展是解決我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深層次問題的重要選擇。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長，工業(yè)化進程不斷加快，但長期以來存在的城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也滯后于工業(yè)化沒有得到根本改變，這必然造成我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，三是區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然，我省經(jīng)過多年的不懈努力，在區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了長足的進步，但是，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和信息社會撲面而來的大趨勢，要全面解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展不平衡問題，只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，大力推進工業(yè)化和信息化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌促進“四化”同步發(fā)展。

推動信息化和工業(yè)化深度融合。江蘇自然資源匱乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，保生態(tài)與穩(wěn)增長之間的矛盾仍然比較突出。推動信息化和工業(yè)化深度融合，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益具有突出的現(xiàn)實意義。當前，以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，客觀上要求我們必須牢牢地抓住這一次千載難逢的歷史機遇，以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，全面促進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展。一是加快推動信息技術(shù)創(chuàng)新。加強核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升新一代信息技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用推廣的國際話語權(quán)；著力提高新一代信息技術(shù)與工業(yè)融合發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力。二是加快實施工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃。重點支持工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)組織、資源配置效率；加速技術(shù)、產(chǎn)品、管理、服務(wù)和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化要素配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，擴大有效和中高端供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率，推動工業(yè)整體質(zhì)效提升。

促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩大引擎，“十二五”期間，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。新型工業(yè)化促進了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造大量就業(yè)機會、改善基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件條件，為城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)和增添動力；新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對集聚人力資源、科技資源、經(jīng)濟要素和文化建設(shè)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，推動集約、集聚、綠色發(fā)展提供重要載體和良好環(huán)境。江蘇新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)都走在全國前列，有進一步探索新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展新路的條件和需要。一是完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。建立起新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進合作機制，促進信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全運行、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新應(yīng)用，推動城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置，堅持特色化、綠色化、智慧化和健康可持續(xù)發(fā)展。二是促進城鄉(xiāng)工業(yè)的分工協(xié)作，用協(xié)調(diào)發(fā)展理念和新型工業(yè)化發(fā)展思路，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、市民與農(nóng)民放到同一個平臺上統(tǒng)籌考慮，加強城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)作，優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，推動農(nóng)村工業(yè)集約集聚發(fā)展，提升農(nóng)村工業(yè)化水平，因地制宜，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。

促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。李克強總理多次提出，中國未來發(fā)展的最大潛力就在于城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的起點在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。李總理在江蘇、上海視察時指出，要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強基，有序釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力。江蘇省委羅志軍書記在今年全省農(nóng)村工作會議上強調(diào)，今后五年江蘇要率先全面建成小康社會，從全局看農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是“全面小康”的短板。江蘇“十二五”經(jīng)濟快速發(fā)展為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供了很好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為補足短板，必須立足省情，同步推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大政策支持、科技創(chuàng)新和資金投入力度，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，提高勞動效率；用協(xié)調(diào)發(fā)展新理念破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新難題，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。二是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民為重點，同時，做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和農(nóng)民保障制度建設(shè)，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中的主體作用。三是實施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加強特色城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，深入研究特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史、自然、文化和民俗特點，充分挖掘特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的各種要素，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，促進自然文化資源的合理保護和開發(fā)利用，把珍貴的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

當前，我國正處于“四化”深入發(fā)展時期，“四化”既是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。促進“四化”同步發(fā)展中，信息化是其他三化創(chuàng)新發(fā)展的重要動力，協(xié)調(diào)發(fā)展理念是促進“四化”同步發(fā)展的基本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為率先全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新江蘇作出更新更大貢獻。

（作者系江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會副主任）