江　波

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治問(wèn)題

江波*

今天的演講的主題是 “互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新與規(guī)制”，主要圍繞三個(gè)方面：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)中的典型案例，其中的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)、推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、分享經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。就互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)而言：

其一，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)蓬勃發(fā)展。體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，移動(dòng)設(shè)備方面，智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等移動(dòng)智能終端不斷急速增長(zhǎng)，比如，2015年我國(guó)智能手機(jī)普及率達(dá)到55%；第二，網(wǎng)絡(luò)使用方面，截至2015年12月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到6.20億，在網(wǎng)民總數(shù)中占比60.1%，互聯(lián)網(wǎng)普及率也超過(guò)50%；第三，移動(dòng)應(yīng)用方面，APP作為支撐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的軟件核心，近幾年來(lái)迎來(lái)物種大爆發(fā)，無(wú)論是種類(lèi)還是數(shù)量，都是PC時(shí)代所無(wú)法比擬的，截至2015年7月，Google Play應(yīng)用商店和蘋(píng)果App Store的應(yīng)用總和達(dá)到310萬(wàn)。

其二，下一個(gè)顛覆性技術(shù)瞄準(zhǔn) “虛擬現(xiàn)實(shí)”。業(yè)界對(duì)VR、AR等技術(shù)的青睞，在投資、創(chuàng)業(yè)等方面皆有體現(xiàn)。2014年7月，F(xiàn)acebook以20億美元之大手筆收購(gòu)VR創(chuàng)業(yè)公司Oculus，其總裁扎克伯格甚至預(yù)言虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備將成智能手機(jī)之后的另一個(gè)主流移動(dòng)操作平臺(tái)。因此，無(wú)論是國(guó)內(nèi)外的互聯(lián)網(wǎng)老牌企業(yè)，還是名不見(jiàn)經(jīng)傳的初創(chuàng)公司，都卯足了勁，開(kāi)拓虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域的商業(yè)藍(lán)海，未來(lái)可能的應(yīng)用場(chǎng)景從游戲、社交、影音娛樂(lè)，到新聞、教學(xué)、虛擬體驗(yàn)，難以窮盡。

其三，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)支撐未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。谷歌前CEO施密特曾兩次預(yù)言，“互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)消失。未來(lái)一切設(shè)備、物體均被連接起來(lái)；當(dāng)你走進(jìn)房間，可以和其中的事物交流，而互聯(lián)網(wǎng)則彌漫于其中，成為像空氣一樣的存在?！庇绕涫窃朴?jì)算技術(shù)的出現(xiàn)，使得互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的成本極大降低，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅不需要像傳統(tǒng)企業(yè)一樣購(gòu)置廠房、設(shè)備等，而且不需要購(gòu)買(mǎi)服務(wù)器等硬件設(shè)備。

就騰訊而言，一方面在社交、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、支付、工具等核心領(lǐng)域鞏固市場(chǎng)地位，另一方面通過(guò)投資合作向垂直領(lǐng)域滲透、通過(guò)開(kāi)放策略實(shí)現(xiàn)共贏。因此，騰訊未來(lái)的戰(zhàn)略可以總結(jié)為：一是做連接器，連接人和人、人和服務(wù)、人和設(shè)備；二是立足內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，在游戲、新聞、影音娛樂(lè)、文學(xué)和動(dòng)漫、電影原創(chuàng)等領(lǐng)域擴(kuò)大影響力。

二、　“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)

從李克強(qiáng)總理在2015年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提出要制定 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的要求以來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從中央到地方各省都已出臺(tái) “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、民生都領(lǐng)域，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，騰訊秉承連接戰(zhàn)略，在微信中提供城市服務(wù)，成為 “互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)、民生等領(lǐng)域的典型代表。在今年的兩會(huì)上，分享經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，在政策利好的情況下，相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勢(shì)必蔚然成風(fēng)。2015年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為1644億美元，占GDP1.59%，因此依然大有可為，對(duì)供給側(cè)和需求側(cè)都會(huì)產(chǎn)生積極影響，包括擴(kuò)大供給總量、促進(jìn)收入增長(zhǎng)、提升消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)能力、培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，分享經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為新經(jīng)濟(jì)的重要組織部分。

三、問(wèn)題和挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)等在創(chuàng)新性發(fā)展過(guò)程中，必然面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的監(jiān)管制度和手段沒(méi)能跟上技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展步伐。

在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，需要加強(qiáng)禁令適用、賠償力度等。一方面，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版形勢(shì)依然嚴(yán)峻，深鏈聚合、侵權(quán)電視盒子、云盤(pán)分享等新型侵權(quán)嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的秩序和發(fā)展；另一方面，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題十分突出，包括廣告屏蔽、流量劫持、不當(dāng)干預(yù)等，嚴(yán)重危害正版網(wǎng)站正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式，在廣告收入、流量變現(xiàn)等依然是正版網(wǎng)站核心盈利模式的情況下，這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)異于釜底抽薪，使網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正版經(jīng)營(yíng)模式無(wú)以為繼。

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，平臺(tái)義務(wù)、行政責(zé)任等有加大趨勢(shì)。比如，《專(zhuān)利法 （草案）》第六十條將原屬版權(quán)領(lǐng)域的通知-刪除規(guī)則引入專(zhuān)利法域，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)過(guò)度承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)商其實(shí)難以判斷相關(guān)產(chǎn)品是否侵害專(zhuān)利權(quán)。此外，在廣告法、網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管等法律法規(guī)中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)均被要求履行一定的義務(wù)，在明知、應(yīng)知情況下的不作為將承擔(dān)責(zé)任。這樣的立法趨勢(shì)給網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)負(fù)擔(dān)本應(yīng)屬于執(zhí)法部門(mén)或者司法部門(mén)的指責(zé)，并不利于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自身發(fā)展；相反，在確定平臺(tái)責(zé)任制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧社會(huì)公共利益、公民個(gè)人權(quán)利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在 “互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)，Uber、滴滴出行等分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管等方面屢遭障礙。此外，在醫(yī)療、金融等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，分享經(jīng)濟(jì)參與者、平臺(tái)等主體均遭遇了不同程度的阻力，顯示既有監(jiān)管成為阻礙分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大掣肘。因此，呼吁監(jiān)管創(chuàng)新。在管理思路上，應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)生性治理；在管理方式上，應(yīng)當(dāng)提倡包容性治理，適度監(jiān)管，擴(kuò)大法律政策的張力，給企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展以容錯(cuò)空間。

總之，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、 “互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等的健康有序創(chuàng)新發(fā)展，需要完善、更新相關(guān)監(jiān)管規(guī)則體系為之保駕護(hù)航，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的整體提高。

*騰訊公司副總裁兼法務(wù)部總經(jīng)理。