黃秀梅

（尤溪縣教師進(jìn)修學(xué)校，福建尤溪365100）

構(gòu)建教育科研服務(wù)機(jī)制的實(shí)踐探索

黃秀梅

（尤溪縣教師進(jìn)修學(xué)校，福建尤溪365100）

教育科研是學(xué)校發(fā)展的助推器。要使教育科研工作有序、有效，需從中觀層面看待教育科研問(wèn)題，構(gòu)建教育科研服務(wù)機(jī)制。從架設(shè)機(jī)構(gòu)、規(guī)范制度、管理過(guò)程、提升素養(yǎng)、融合資源等方面入手，推進(jìn)教育科研工作的發(fā)展，助推學(xué)校、教師、學(xué)生的發(fā)展。

教育科研；有序；有效；服務(wù)機(jī)制

近年來(lái)，教育科研實(shí)踐解決了不少學(xué)校實(shí)際問(wèn)題，是學(xué)校發(fā)展的助推器。作為實(shí)踐教育科研的重要途徑——教育科研課題研究，已成為廣大教育工作者重要的實(shí)踐內(nèi)容，在課題研究過(guò)程中，教師不斷吸收新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)又積極將取得的研究成果指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐。因此，在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展中起著重要的促進(jìn)作用，已然成為助推教育質(zhì)量提升的強(qiáng)大動(dòng)力。

所謂教育科研，就是運(yùn)用教育理論去分析教育現(xiàn)象，探索新的未知規(guī)律，以發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、解決新問(wèn)題、總結(jié)新規(guī)律，全面推進(jìn)教育改革的實(shí)施。［1］而“讓過(guò)程有序，讓結(jié)果有效”則是服務(wù)教育科研，促進(jìn)教育發(fā)展的重要舉措?！坝行颉本褪侵附逃蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)科學(xué)合理、制度完善、活動(dòng)有序、行為規(guī)范；“有效”體現(xiàn)在教師參與教育科研活動(dòng)的積極性高、研究工作扎實(shí)、工作組織順暢、教科研三位一體有機(jī)結(jié)合、投入與產(chǎn)出相匹配。有序與有效是辯證統(tǒng)一的，有序才能有效，有效才能更好地引領(lǐng)今后科研活動(dòng)更加有序開(kāi)展，有序是前提，有效是結(jié)果。

要使教育科研工作規(guī)范有序，順暢有效，就要構(gòu)建教育科研的服務(wù)機(jī)制。依據(jù)《職后教師教育服務(wù)機(jī)制及運(yùn)行規(guī)律》一文對(duì)教師服務(wù)機(jī)制的理解，機(jī)制可定義：“事物各部分之間相互作用的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其作用方式”，本文的“服務(wù)機(jī)制”是特指服務(wù)教育科研領(lǐng)域的制度、機(jī)構(gòu)、人員及資源的有機(jī)聯(lián)系和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。［2］因此，教育科研服務(wù)機(jī)制可以理解為以現(xiàn)代管理科學(xué)的基本原理為理論基礎(chǔ)，遵循教育規(guī)律，運(yùn)用基本的管理職能、管理制度、管理機(jī)構(gòu)、科研人員以及資源等要素及這些要素之間的相互作用，開(kāi)展教育科研服務(wù)的作用方式。簡(jiǎn)言之，教育科研服務(wù)機(jī)制是教育科研管理制度、管理機(jī)構(gòu)、科研人員、相關(guān)資源等服務(wù)的作用方式，是“制度—機(jī)構(gòu)—人員—過(guò)程—資源”有效結(jié)合，一體化作用的運(yùn)行方式。［3］而教育科研管理制度、管理機(jī)構(gòu)、人員素養(yǎng)、管理過(guò)程和相關(guān)資源則成為中小學(xué)教育科研服務(wù)機(jī)制的五大要素。

一、重視管理服務(wù)架構(gòu)的機(jī)制作用

教育科研的有序、有效，需要落實(shí)科研指導(dǎo)、過(guò)程檢查、原則督促與成果推廣等職責(zé)。

(一)建立教育科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)構(gòu)合理、任務(wù)明確的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立由縣局牽頭組建，成立縣教育科研課題主管部門(mén)，成員由縣教育局相關(guān)職能部門(mén)人員和縣教師進(jìn)修學(xué)校有關(guān)人員組成。有行政組織與業(yè)務(wù)能手強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，對(duì)課題管理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，用集體管理方式來(lái)保證所有活動(dòng)的透明度、公開(kāi)度、公正度，同時(shí)成立教育科研管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，以充分發(fā)揮教育科研專(zhuān)業(yè)人才的作用。

(二)組建教育科研課題評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。評(píng)審專(zhuān)家?guī)斐蓡T由課題主管部門(mén)聘任和管理，由教師進(jìn)修學(xué)校教研員、各學(xué)科團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀學(xué)員、各中小學(xué)（園）推薦的優(yōu)秀教師和特聘部分在教育科研、學(xué)科教學(xué)有突出成就的教師等組成，實(shí)行三年一聘動(dòng)態(tài)管理。省、市、縣級(jí)課題的所有評(píng)審鑒定等工作的評(píng)審人員原則上從“成員庫(kù)”中產(chǎn)生，主要職責(zé)是對(duì)各級(jí)課題的立項(xiàng)、進(jìn)展情況和最終成果進(jìn)行評(píng)審，并提供學(xué)術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

這樣的機(jī)制，既保證了評(píng)審人員都具備相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)以及個(gè)人研究經(jīng)驗(yàn)，也保證了每個(gè)學(xué)科都有不同層次的人員配備。

(三)成立學(xué)?？蒲泄芾韴F(tuán)隊(duì)。在縣級(jí)層面管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上，每所基層學(xué)校推舉一名縣校教育科研課題聯(lián)絡(luò)人，作為縣校科研工作的聯(lián)系紐帶；學(xué)校結(jié)合校情進(jìn)一步完善科研管理架構(gòu)，成立學(xué)?？蒲泄芾砼c評(píng)審團(tuán)隊(duì)，成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教研組、備課組部分教師組成。教研組、備課組教師是學(xué)校教育科研研究者，同時(shí)又是促進(jìn)教育科研、教學(xué)管理、教師發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)的重要的專(zhuān)業(yè)管理者。校級(jí)課題由所在學(xué)校管理，縣級(jí)課題由縣教育科研課題主管部門(mén)組織規(guī)劃與管理，由學(xué)校的科研團(tuán)隊(duì)把關(guān)，建立縣、校二級(jí)課題過(guò)程管理機(jī)制，以強(qiáng)化管理規(guī)范。

這樣的管理服務(wù)架構(gòu)與人員配制，可以保證科研的人員構(gòu)成走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化，并可起到領(lǐng)頭、示范作用。同時(shí)權(quán)威的評(píng)估機(jī)構(gòu)有助于實(shí)現(xiàn)教育科研評(píng)估從集權(quán)模式向指導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，使教育科研課題研究的管理服務(wù)更加有序、有效。

二、重視制度規(guī)范的機(jī)制作用

(一)制度在服務(wù)教育科研中起著重要的保障作用。一項(xiàng)工作的良好運(yùn)行，需要針對(duì)性的制度予以保障，規(guī)范的管理制度是教科研工作有序運(yùn)行的保障。教育科研管理制度包括教育科研規(guī)劃制度，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備制度，項(xiàng)目管理與指導(dǎo)制度，經(jīng)費(fèi)管理與使用制度，活動(dòng)組織程序制度，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用制度等，這些制度由教育科研主管部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況牽頭完善。在建立和健全教育科研管理制度工作中，要以一線(xiàn)教師的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，各制度應(yīng)先在學(xué)校試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，廣泛征集一線(xiàn)教師的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上制定，這樣做能確保管理制度的可操作性。還要不斷完善、細(xì)化管理制度，有些制度是循序漸進(jìn)的，各個(gè)不同的時(shí)期側(cè)重點(diǎn)不同。如在教育科研初始階段要重點(diǎn)完善教育科研項(xiàng)目管理與指導(dǎo)制度、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置制度；在穩(wěn)定發(fā)展階段要重點(diǎn)完善規(guī)劃制度；在成熟階段要重點(diǎn)完善學(xué)術(shù)規(guī)范制度以及成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用制度。

(二)制度在服務(wù)教育科研中起著持續(xù)的推動(dòng)作用。教育科研既是個(gè)人活動(dòng)，也是組織行為；既是學(xué)術(shù)活動(dòng)，也是教育行政行為；因此，需要行政推動(dòng)，使教育科研由“提倡”變?yōu)椤氨仨殹保@種由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”的轉(zhuǎn)化需要行政主管部門(mén)制度的持續(xù)作用。如，把教育科研工作列為教育督導(dǎo)和教學(xué)視導(dǎo)的一項(xiàng)常規(guī)工作，把課題研究工作納入學(xué)校整體工作安排，作制度性要求，教育科研工作狀況列入教育行政部門(mén)管理考核學(xué)校政績(jī)的重要內(nèi)容。學(xué)校也把教育科研作為教師績(jī)效考核的重要指標(biāo)，按照新手型教師、成熟型教師、研究型教師和專(zhuān)家型教師，以不同層次的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照相應(yīng)發(fā)展階段，進(jìn)行個(gè)性化的考核。再如，校級(jí)骨干教師要有校級(jí)課題，縣級(jí)骨干教師要有主持縣級(jí)課題的經(jīng)歷；在職務(wù)評(píng)審與晉級(jí)中，也對(duì)課題研究經(jīng)歷做明確的要求，這些制度的配套和完善，必將改變教師評(píng)價(jià)制度中“重教學(xué)、輕科研”的傾向，發(fā)揮出制度在服務(wù)教育科研中持續(xù)的機(jī)制作用。

這些日常制度的綜合作用，自然而然地形成教育科研制度的機(jī)制作用方式，使課題研究工作自覺(jué)納入學(xué)校整體工作安排，教師積極參與研究，對(duì)學(xué)校教育科研課題研究工作有序、有效開(kāi)展起到重大作用。

三、重視過(guò)程管理的機(jī)制作用

(一)過(guò)程管理規(guī)范化。課題選題、立項(xiàng)申報(bào)、開(kāi)題論證、中期總結(jié)、課題結(jié)題鑒定以及成果展示、推廣等環(huán)節(jié)需要進(jìn)行細(xì)致和大量的過(guò)程管理。縣教育主管部門(mén)出臺(tái)“縣教育科研課題管理辦法”，對(duì)縣教育科研課題的管理機(jī)構(gòu)、保障機(jī)制、立項(xiàng)申報(bào)、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)、成果推廣等作出明確規(guī)定，這樣能有效規(guī)范過(guò)程管理，確保課題研究工作有序、有效開(kāi)展。在重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要以有效的規(guī)則予以約束，以此來(lái)保證過(guò)程研究的有效實(shí)施。如，對(duì)于申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，建立關(guān)注課題選題、研究目標(biāo)、內(nèi)容、方法合理性與科學(xué)性的原則要求，不合理或不科學(xué)的一律不予立項(xiàng)；在開(kāi)題環(huán)節(jié)，對(duì)研究的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、成果等要匹配做了硬性的規(guī)定；課題結(jié)題環(huán)節(jié)，作出如“研究成果一律要有過(guò)程性材料作支撐，否則不予結(jié)題”的嚴(yán)格規(guī)定。這些過(guò)程管理的服務(wù)性規(guī)范既是對(duì)學(xué)術(shù)的尊重，也能幫助研究者更有效地開(kāi)展課題研究。

(二)過(guò)程管理程序化。教育科研課題管理千頭萬(wàn)緒，采取集中評(píng)審與平時(shí)下校巡查指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行是行之有效的做法，一方面可以全面地對(duì)課題研究進(jìn)行管理，又可以避免某些研究者突擊、拼湊課題研究成果。在立項(xiàng)申報(bào)階段，按照“總額控制、比例分配、二級(jí)把關(guān)”的申報(bào)原則集中申報(bào)，“總額控制”是縣級(jí)課題立項(xiàng)數(shù)量每年都定指標(biāo)，“比例分配”是將課題指標(biāo)數(shù)按在編在崗教師數(shù)的比例分配落實(shí)到各校，以實(shí)現(xiàn)教育均衡；“二級(jí)把關(guān)”就是建立立體的科研管理網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校教育科研管理小組對(duì)本校的課題質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)范性、完整性等方面檢查把關(guān)，并按指標(biāo)數(shù)以一定的比例送審，縣級(jí)再組織專(zhuān)家全縣集中評(píng)審二道把關(guān)。這一機(jī)制的運(yùn)行確保了縣級(jí)課題的推薦工作公平、公正以及所推薦課題的質(zhì)量。在開(kāi)題論證階段，主要是以專(zhuān)家下校參與的形式進(jìn)行，對(duì)課題進(jìn)行深入指導(dǎo)和論證，對(duì)開(kāi)題報(bào)告提出修改性建議，專(zhuān)家到會(huì)制度為課題落到實(shí)處及扎實(shí)開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在中期總結(jié)階段，采取自主上報(bào)安排交流活動(dòng)，交流活動(dòng)期間縣教育科研主管部門(mén)巡查，再集中上送研究材料評(píng)審的方式進(jìn)行，既保證了活動(dòng)的自主、扎實(shí)，不流于形式，又使活動(dòng)過(guò)程得以監(jiān)控、結(jié)果得以評(píng)估。在結(jié)題總結(jié)階段，采取集中作交流匯報(bào)+上送成果性、過(guò)程性材料，由校級(jí)把關(guān)，縣級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一組織評(píng)審的形式進(jìn)行。如此具體明了的一系列程序要求，有效杜絕了課題研究過(guò)程流于形式的現(xiàn)象。

四、重視人員素養(yǎng)提升的機(jī)制作用

(一)培訓(xùn)多元化。教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，特別是科研能力決定著教育科研課題研究成效，促進(jìn)教師能力提升的有效途徑是服務(wù)教師教育科研需求的培訓(xùn)。培訓(xùn)職能上，可將教研、科研、培訓(xùn)、研修有效結(jié)合，以信息技術(shù)作支撐，多效融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。培訓(xùn)形式上，采取滿(mǎn)足大型項(xiàng)目需求的集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，逐步提高數(shù)字化學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式的運(yùn)用。培訓(xùn)對(duì)象上，可分為面向精英的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)領(lǐng)航學(xué)習(xí)、針對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干團(tuán)隊(duì)推進(jìn)學(xué)習(xí)，以及面對(duì)一般教師的科研方法及選題等普及培訓(xùn)。培訓(xùn)方式上，注重創(chuàng)新性和實(shí)效性，采用講座+沙龍+全場(chǎng)互動(dòng)形式，每次培訓(xùn)活動(dòng)留有探討的時(shí)間與空間，深化培訓(xùn)主題，拓展培訓(xùn)效果。培訓(xùn)組織上，可以上聯(lián)下掛，在區(qū)域內(nèi)的部分中小學(xué)校建立培訓(xùn)基地，并協(xié)同基地校制定計(jì)劃，實(shí)施上聯(lián)高校教師和省市教科所等專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，下請(qǐng)當(dāng)?shù)毓J(rèn)在教育科研方面經(jīng)驗(yàn)豐富、成效突出的優(yōu)秀教師作課題研究經(jīng)驗(yàn)分享。這種培訓(xùn)組織先由學(xué)校申報(bào)基地，教育科研主管部門(mén)考核遴選確定，教師的培訓(xùn)列入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)考核，有效形成由原來(lái)的“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”的良好局面，也讓教師感受到來(lái)自身邊的教科研先進(jìn)典型的力量。

(二)學(xué)習(xí)自主化。除了常規(guī)培訓(xùn)，在課題研究中，對(duì)相關(guān)的理論學(xué)習(xí)，作具體化的要求，如：每個(gè)研究周期要讀一本相關(guān)的專(zhuān)著，作一定量的學(xué)習(xí)筆記，寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得等具體明確的要求，以研究促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促發(fā)展。

五、重視資源融合的機(jī)制作用

(一)構(gòu)建協(xié)作聯(lián)盟。網(wǎng)絡(luò)研討開(kāi)創(chuàng)了跨時(shí)空、跨地域的新型教師合作模式，鼓勵(lì)教師跨校組團(tuán)申報(bào)課題來(lái)實(shí)施校際協(xié)作，互通互聯(lián)，共同完成研究計(jì)劃。這種校際間的聯(lián)盟機(jī)制是實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增進(jìn)教師相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)雙惠雙贏，提升教育科研品質(zhì)的重要的機(jī)制作用。

(二)搭建交流平臺(tái)。教育科研課題主管部門(mén)是區(qū)域中小學(xué)教科研的管理與服務(wù)的核心，搭建交流與分享的平臺(tái)、營(yíng)造研究氛圍是一項(xiàng)重要的服務(wù)措施。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流、網(wǎng)絡(luò)交流等形式多樣的交流平臺(tái)建設(shè)作用。網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)即能傳遞區(qū)域科研的要求和信息，又支持教師把研究的相關(guān)資料和成果上傳分享，集儲(chǔ)存、處理、檢索和交流為一體，是資源庫(kù)也是管理庫(kù)，有利于管理機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)科研整體的管理和把握。［4］現(xiàn)場(chǎng)會(huì)可以集中總結(jié)提升和推廣某一課題的模式、途徑、科研成果等經(jīng)驗(yàn)，是典型的交流會(huì)。

總之，從服務(wù)機(jī)制這一層面來(lái)解析教育科研工作，有利于將教育科研工作中存在的問(wèn)題從中觀層面進(jìn)行剖析，以推動(dòng)科研工作有序、有效發(fā)展。

［1］苗露.教育科研促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展實(shí)施策略的研究［D］.長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2005.

［2］吳飛.職后教師教育服務(wù)機(jī)制及運(yùn)行規(guī)律［J］.教育評(píng)論，2016(5).

［3］鄭家裕,傅榮.中小學(xué)構(gòu)建校本教育科研工作機(jī)制的策略［J］.課程教學(xué)研究，2015(6).

［4］王笑梅.區(qū)域中小學(xué)教育科研所的功能定位與服務(wù)模式探析—以北京市海淀區(qū)為例［J］.中國(guó)教師，2015(13).

G40-034

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1673-9884（2016）011-0105-03

2016-09-25

全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度教育部規(guī)劃課題（FJB140106）

黃秀梅（1978-），女，福建尤溪人，尤溪縣教師進(jìn)修學(xué)校一級(jí)教師。