楊 慶

（安徽省農(nóng)業(yè)委員會，安徽合肥 230000）

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理清思路 轉(zhuǎn)變推動 再續(xù)改革發(fā)展新輝煌——安徽茶產(chǎn)業(yè)十二五回顧總結(jié)與十三五對策選擇

楊 慶

（安徽省農(nóng)業(yè)委員會，安徽合肥 230000）

摘要：針對安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面回顧總結(jié)十二五情況，從發(fā)展實績、產(chǎn)銷現(xiàn)狀、經(jīng)驗教訓(xùn)等層面作了深入細致的剖析；另一方面提出十三五發(fā)展思路，從面臨的形勢與挑戰(zhàn)、發(fā)展思路與指標(biāo)、對策選擇等角度進行高屋建瓴的闡釋。

關(guān)鍵詞：安徽；茶產(chǎn)業(yè)；十二五；十三五

2015年是中國經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃實施承上啟下之年，回顧總結(jié)發(fā)展成果經(jīng)驗，做出推動十三五經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的對策選擇，在此就安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做些簡要分析。

1十二五期間的安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧總結(jié)

1.1發(fā)展實績

安徽茶產(chǎn)業(yè)十二五期間繼續(xù)保持增長的勢頭并有很大發(fā)展。2015年預(yù)計，全省茶園面積超過166667hm2，茶葉總產(chǎn)量將達到12 萬t，茶葉（一產(chǎn)）總產(chǎn)值85億元。其中名優(yōu)茶3.3萬t，產(chǎn)值59.5億元。全年本省口岸出口茶葉數(shù)量及換匯額將分別超過5萬t和2億美元。面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、名優(yōu)茶產(chǎn)值和出口量、值分別較十一五末的2010年增長27.31%、44.23%、136.11%、18.92%、112.5%、124.21%、249.28%。年均增長4.94%、7.59%、18.74%、3.56%、16.27%、17.52%、28.42%。（表1）對照十二五規(guī)劃的預(yù)計增長比例，除名優(yōu)茶產(chǎn)量的增長比例未達標(biāo)外，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、名優(yōu)茶產(chǎn)值和出口量、值均超過。其中出口呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，出口均價年均提高10%以上，成為一個新的亮點。全省無性系良種茶園發(fā)展步伐仍較慢，2015年將超70萬畝，不到全省總面積的30%。全省茶園“三品”認證面積穩(wěn)定保持在總面積的85%~90%區(qū)間。

表1 安徽省“十二五”茶葉發(fā)展基本情況

1.2產(chǎn)銷現(xiàn)狀

十二五的5年間產(chǎn)銷基本平衡，沒有出現(xiàn)大的生產(chǎn)和市場波動。從茶類結(jié)構(gòu)看，雖然有多個茶類生產(chǎn)，但年際間各茶類產(chǎn)量比例基本恒定，即綠茶占近93%，紅茶5%，黃茶和黑茶（安茶）等茶占2%左右。這2%中黃(大)茶占80%；從季節(jié)茶的產(chǎn)量來看，春茶占44%，產(chǎn)值占70%，夏秋茶占56%，產(chǎn)值占30%；從名優(yōu)茶和大宗茶的比重看，名優(yōu)茶大致保持30%以上的產(chǎn)量，70%以上的產(chǎn)值，大宗茶是近70%的產(chǎn)量，不到30%的產(chǎn)值。（表2）因此，從大的方面來看，綠茶、春茶、名優(yōu)茶是安徽茶的產(chǎn)銷主流，紅茶、黃茶（黃大茶）和黑茶（安茶）可作為特種茶來打造，其中紅茶生產(chǎn)規(guī)模有適度擴大的可能。夏秋茶今后發(fā)展的關(guān)鍵是“提質(zhì)增效”，要加大適合內(nèi)銷的名優(yōu)茶創(chuàng)制力度及生產(chǎn)規(guī)模，采取綜合措施提升出口原料茶和成品茶的價值（包括茶園基礎(chǔ)、加工設(shè)備技術(shù)的升級改造以及新產(chǎn)品研制等等），形成新的效益增長極。

表2 安徽省“十二五”茶類生產(chǎn)及季節(jié)茶生產(chǎn)情況

五年來雖然表面上看茶產(chǎn)業(yè)整體還是持續(xù)增長，內(nèi)外銷穩(wěn)步上升，但支撐茶產(chǎn)業(yè)市場主體的內(nèi)銷市場已發(fā)生了一些明顯變化。2012年底到2013年初，中央連續(xù)出臺了“八項規(guī)定”和“三項禁令”，嚴(yán)控了公款和集團消費，茶葉消費的重點轉(zhuǎn)向平民百姓，茶葉市場出現(xiàn)了“早茶不火，高檔不俏，茶價趨民，經(jīng)年銷售”的新局面。2015年已普遍顯現(xiàn)出市場不暢，企業(yè)效益下滑，整個行業(yè)迷茫的現(xiàn)象。茶行業(yè)已開始一輪從經(jīng)營理念到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，原有產(chǎn)銷方式亟待大轉(zhuǎn)變。

1.3經(jīng)驗教訓(xùn)

安徽茶產(chǎn)業(yè)十二五期間的穩(wěn)定發(fā)展，有全國大發(fā)展的外部推動因素，但更重要的是茶行業(yè)自身努力，主要經(jīng)驗就是大力宣傳和強化四個堅信。

（1）堅信茶葉市場總體向好、整體穩(wěn)定的基本判斷。千方百計增強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心，堅持“內(nèi)銷為主，外銷為輔，名優(yōu)主導(dǎo)”的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路，面對茶葉市場新變化，將產(chǎn)銷工作的重點轉(zhuǎn)向緊密貼近市場需求，加快各項適應(yīng)市場變化的產(chǎn)品調(diào)整升級工作上來。而不是盲目的提所謂“轉(zhuǎn)型”。

（2）堅信茶產(chǎn)業(yè)自我調(diào)整的能力。堅信茶產(chǎn)業(yè)多年依據(jù)市場變化做出的正確選擇，尊重各類市場主體的產(chǎn)銷決策，不盲目提出不切實際的口號和指標(biāo)。努力排除各類“拍腦袋”類瞎指揮的干擾，保持茶產(chǎn)業(yè)的正常運作和持續(xù)發(fā)展。

（3）堅信依靠各類市場主體發(fā)展的決心。強調(diào)“實事求是”原則，不以規(guī)模大小論英雄，鼓勵適應(yīng)市場的各種類型、各種規(guī)模的產(chǎn)銷主體依規(guī)發(fā)展，努力創(chuàng)造公平競爭發(fā)展的市場環(huán)境，充分發(fā)揮和依靠各類市場主體的能動性，共同推進茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新型茶葉市場體系建設(shè)。

（4）堅信要走安徽特色茶的發(fā)展之路。鼓勵各地充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，突出當(dāng)?shù)靥厣璧陌l(fā)展，做大規(guī)模，做強實力，走差異化發(fā)展的路。引導(dǎo)各地扎實做好茶園、加工、購銷渠道等基礎(chǔ)建設(shè)工作，切實增強茶產(chǎn)業(yè)的市場應(yīng)變能力，打造特色茶產(chǎn)品的核心競爭力。

在指導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要教訓(xùn)有兩點：

（1）發(fā)展主線不明晰。政府指導(dǎo)思路多年局限在安徽茶葉發(fā)展只搞幾個茶、靠幾個企業(yè)的框子里，行政干擾很大，限制了全省茶產(chǎn)業(yè)整體效應(yīng)的發(fā)揮，延誤了加快發(fā)展的時機，造成整體發(fā)展也不快的現(xiàn)實狀況。

（2）扶持政策不是普惠式。財政茶葉項目等專項扶持資金人為劃定受益區(qū)域范圍和市場主體，沒有顧及茶區(qū)、茶類的實際分布和全省面上整體的發(fā)展，還造成政府行業(yè)政策不公的不利影響。

2十三五期間安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策選擇

2.1面臨的形勢與挑戰(zhàn)

2014年12月中央經(jīng)濟工作會議正式提出了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的論述，認識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)成為新時期的中心工作。我們要全面領(lǐng)會和認真落實中央提出的“雙目標(biāo)”、“雙結(jié)合”、“雙引擎”要求，聯(lián)系茶產(chǎn)業(yè)實際，做好各項工作。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力已在茶葉市場上有所表現(xiàn)。十三五期間茶行業(yè)將面對發(fā)展和市場的雙重壓力，除了要對茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景保持堅定的信心以外，更重要的是要有重啟市場化改革的勇氣，通過大力扶持發(fā)展多種形式的茶葉適度規(guī)模經(jīng)營、扶持各類市場主體建設(shè)、推動“雙創(chuàng)”活動在茶行業(yè)中開展等措施，充分調(diào)動和激發(fā)起全行業(yè)的產(chǎn)銷積極性，順應(yīng)全國經(jīng)濟和茶葉市場變化的新需求，加快產(chǎn)銷體制轉(zhuǎn)變調(diào)整的步伐，確保茶產(chǎn)業(yè)在十三五期間的順利發(fā)展和預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2發(fā)展思路與指標(biāo)

（1）發(fā)展思路

以市場為導(dǎo)向，農(nóng)民增收為目標(biāo)，質(zhì)量效益為核心，科技進步為依靠，充分發(fā)揮特色茶葉資源優(yōu)勢，緊緊抓住基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道構(gòu)筑、品牌立市四個環(huán)節(jié)，全力打造安徽茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新局面。

（2）指標(biāo)確立

十三五發(fā)展指標(biāo)確立依據(jù)了以下幾個方面：一是參考前十年和前五年的發(fā)展實際；二是充分評估近幾年茶葉市場新變化的影響；三是對十三五發(fā)展態(tài)勢的預(yù)測。從十一五、十二五安徽茶葉10年發(fā)展的情況分析，持續(xù)發(fā)展還是主流，而且主要指標(biāo)增長情況還好于當(dāng)期規(guī)劃預(yù)期。但十二五中期開始，在嚴(yán)控公款和集團消費政策的沖擊下，不光高檔名優(yōu)茶銷售受到明顯制約外，也波及影響到整個茶葉銷售市場。主導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展近30年的名優(yōu)茶產(chǎn)銷模式也面臨了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實問題。從全國看，經(jīng)過10余年高速增長，中國已成為世界茶葉第一產(chǎn)銷大國，目前國內(nèi)茶園面積和產(chǎn)能已在高位，并且還在不斷增長，延續(xù)并積累多年的產(chǎn)大于銷問題將會超出行業(yè)自我調(diào)節(jié)的能力范圍，全國茶園面積和實際產(chǎn)出將有可能在十三五期間出現(xiàn)峰值，各地茶園面積快速增長的勢頭也將趨緩甚至停頓。根據(jù)安徽的省情和茶區(qū)現(xiàn)狀，考慮到上述全國茶情，十三五期間茶產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展速度將放緩，對照前10年的發(fā)展實績，主要發(fā)展衡量指標(biāo)的預(yù)測增長比例應(yīng)該是有降有保。降的是面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值，保持的是出口。十三五期間全省茶園總面積不可能延續(xù)前10年或前5年的增長比例，考慮到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目的繼續(xù)實施，全省茶園總面積還將有增長，但增幅有限，最高可達180000hm2左右（按近幾年平均年新增2667~3333hm2茶園計，另外180000hm2可能就是安徽茶園面積的峰值），年均遞增1.2%，5年新增13333hm2，年遞增2667hm2；產(chǎn)量的增長仍將維持在一個較高的比例，主要是中低檔內(nèi)外銷茶的增產(chǎn)，年均遞增在5%~5.5%，期末總產(chǎn)量將達到15~15.5萬t；隨著高檔名優(yōu)茶產(chǎn)量的壓縮，產(chǎn)值增長比例將下降較多，估計年遞增在10%左右，期末總產(chǎn)值達135億元左右（參考了目前國內(nèi)產(chǎn)茶省同規(guī)模產(chǎn)量時的產(chǎn)值情況）。出口茶整體發(fā)展勢頭很好，年均增長比例可達前10年的8%（十二五期間的快速增長有些特殊原因），期末出口量將達7.44萬t。按5000美元/t計，換匯3.72億美元。（表3、表4）

表3 安徽省茶產(chǎn)業(yè)有關(guān)發(fā)展情況

表4安徽省茶產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展指標(biāo)預(yù)測表（年增%）

2.3對策選擇

（1）加快發(fā)展壯大規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

全國比較，安徽多年來發(fā)展速度滯后、規(guī)模排名靠后，已和傳統(tǒng)產(chǎn)茶大省的地位嚴(yán)重不符。從安徽的產(chǎn)茶歷史、資源稟賦和產(chǎn)品競爭力來分析，十三五期間還應(yīng)堅持抓住機遇加快發(fā)展的基本方針不變。要充分利用國家及各級相關(guān)資金的投入，以優(yōu)化茶園結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，發(fā)展和改造同步，在提高茶園整體素質(zhì)的前提下，穩(wěn)步擴大生產(chǎn)規(guī)模，在全國保持一個適當(dāng)?shù)囊?guī)模地位；同時要加快茶葉加工體系的升級改造，打造以綠色防控為中心的社會化服務(wù)體系，為后續(xù)發(fā)展構(gòu)筑一個堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)然，發(fā)展的快慢和數(shù)量還要取決于茶葉銷售市場的開拓程度這個關(guān)鍵因素。

（2）圍繞特色茶產(chǎn)銷加快產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)制。

安徽向以產(chǎn)茶區(qū)地域特色明顯，各類傳統(tǒng)名特茶多而著稱。要堅持“內(nèi)銷為主、外銷為輔、名特主導(dǎo)”的基本市場開拓方針，充分利用好各地名特茶資源優(yōu)勢，制定公平政策，激發(fā)各地加強特色茶生產(chǎn)和開拓市場的積極性。要順應(yīng)市場新變化，加快適應(yīng)內(nèi)外銷市場各種需求產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)制。內(nèi)銷市場要盡快扭轉(zhuǎn)過去名優(yōu)高檔茶主導(dǎo)產(chǎn)銷的局面，加強大眾產(chǎn)品開發(fā)，走大眾、高檔消費相結(jié)合的路。要更加注重科技進步，加快茶葉生產(chǎn)加工全程或重點環(huán)節(jié)機械化技術(shù)的應(yīng)用與推廣，切實做到降低成本、提高產(chǎn)量、保證質(zhì)量、適應(yīng)市場、增加效益，確保產(chǎn)品調(diào)整工作順利推進，全面增強安徽茶產(chǎn)品的市場競爭力。

（3）依靠各類市場主體構(gòu)筑產(chǎn)銷新局面。

要正確認識和把握茶產(chǎn)業(yè)的特征特性，進一步解放思想，以激活市場、搞活流通、拉動生產(chǎn)和消費為目的，充分發(fā)揮各類市場主體在推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。鼓勵各級政府制定公平的扶持政策，以各地特色茶開發(fā)為主體，以帶動一方茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，全力推進各類茶葉產(chǎn)銷主體的健康發(fā)展。要按照一產(chǎn)二產(chǎn)連三產(chǎn)的思路，重新謀劃產(chǎn)銷區(qū)的購銷布局和產(chǎn)品構(gòu)成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場，細化產(chǎn)品流向。產(chǎn)區(qū)政府要高度重視產(chǎn)地市場的建設(shè)與完善，切實增強和提升其產(chǎn)品集散、流通和宣傳的功能；要鼓勵和支持各類市場主體建好銷區(qū)的窗口。引進電子商務(wù)，推行線上線下結(jié)合的銷售模式，努力打造切合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的產(chǎn)銷新格局。

（4）建立品牌建設(shè)的長效機制。

市場競爭的核心是品牌的競爭。用品牌去引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我省真正意義上的茶葉品牌創(chuàng)建工作開展還不足30年，大部分市場主體的品牌建設(shè)歷程都很短，建百年企業(yè)樹百年品牌還有很長的路要走。各級政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，鼓勵和支持企業(yè)等市場主體的品牌建設(shè)工作。政府既要有加快發(fā)展的緊迫感，也應(yīng)有“功成不必在我”的寬闊心胸，一任接著一任干。要切記品牌建設(shè)的主體是各類市場主體，要防止超越職能，急于求成，直接干預(yù)市場主體的品牌建設(shè)，甚至搞人為“整合”等有?，F(xiàn)行法規(guī)的“政府工程”。企業(yè)等市場主體要有持之以恒的創(chuàng)建信心，扎扎實實的做好品牌建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作，不斷打造和積累品牌的經(jīng)濟文化內(nèi)涵，通過向市場不斷提供優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品，切實提升品牌的知名度和美譽度，在宣傳自身的同時，也為擴大安徽茶葉的市場影響做出應(yīng)有的貢獻。

（責(zé)任編輯：章傳政）

〔收稿日期〕2015-08-30

中圖分類號：S571.1

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1006- 5768（2016）01- 003- 005