王正相

【摘 要】 中越政治關(guān)系長期以來變化多樣，當前處于“沖突持續(xù)，總體可控”的緊張境地。文章從陸地邊界因素、海洋地緣因素、世界層次上的地緣因素三方面分析了影響當前中越政治關(guān)系的地緣因素，提出中國改善中越關(guān)系的關(guān)鍵是和平解決中越領土爭端；加大“一帶一路”戰(zhàn)略的實施力度和南海經(jīng)濟的開發(fā)力度；堅守原則，冷靜面對第三方因素。

【關(guān)鍵詞】 地緣政治學；中越政治關(guān)系；地緣因素；思考

地緣政治學以“地理-地緣要素、國家間的地緣關(guān)系、地緣政治格局空間結(jié)構(gòu)及其分布、全球或區(qū)域性地緣政治問題”等為主要內(nèi)容，[1]以地理學的研究方法為基礎，側(cè)重地理有機體或時空中的政治現(xiàn)象的考察，借助地理學方法做政治學研究的一門學科。它作為國際政治關(guān)系研究中的重要理論之一，它對國家間制定地緣政治戰(zhàn)略和處理對外政治關(guān)系發(fā)揮著巨大的作用。所以從地緣政治學新視角厘清影響中越政治關(guān)系的主要地緣因素和戰(zhàn)略思考越來越重要。

一、影響當前中越政治關(guān)系的地緣因素探析

1、陸地邊界因素

越南地處中南半島東部，北部與中國云南，廣西接壤，東南臨近南中國海，兩國邊境長達1347千米，其又與泰國、柬埔寨、老撾交界。同時是中美，中印大國的地緣戰(zhàn)略“地緣交界區(qū)”，也是各東南亞國家與中國有領土爭端的博弈區(qū)，在地緣政治學里稱作“緩沖區(qū)”。所以越南方面在與各鄰國因邊界領土、主權(quán)爭議和邊境民間、官方摩擦不斷，容易導致政治關(guān)系的緊張。如2014年4月18日，發(fā)生在中越邊境廣寧省邊鎮(zhèn)北風生的邊境沖突，導致五名中國人和兩名越南警察身亡，雙方都要面對國內(nèi)外媒體輿論爭論對兩國政治關(guān)系的負面作用。

對越南自身而言，地形成中間是山脈，東西兩邊是平原；南北氣候差異大，南部是亞熱帶季風氣候，降雨多陽光充足；北部成溫帶氣候，溫和多雨，兩種氣候都很適合農(nóng)作物生長，農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長奠定了基礎?？墒?，頻發(fā)的自然災害制約，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。因此，越南必須尋找新的經(jīng)濟發(fā)展切點即發(fā)展海洋經(jīng)濟，走“海洋強國”戰(zhàn)略之路，充分利用本身所擁有的地緣優(yōu)勢。然而在海洋方面有與中國在西沙和南沙多處也存在海洋主權(quán)爭議，又屢次挑釁嚴重影響了當前中越政治關(guān)系。

2、海洋地緣因素

南海，西方媒體也稱為南中國海（The South China Sea），指的是在中國東南方向，位于北緯23°27′至南緯3°、東經(jīng)99°10′至220°10′之間的廣大海域。整個海域為—由東北朝西南走向的半封閉海域，東西距離為1380千米，南北距離約為2380千米，總面積為350萬平方千米。[2]其位于亞洲和大洋洲之間，太平洋和印度洋之間的重要航運命脈上，在經(jīng)濟上、國防上的價值毋庸置疑，同時這種獨特地緣位置也引發(fā)了許多問題。這些問題主要有島嶼主權(quán)問題、資源之爭問題、海域劃分問題、區(qū)域內(nèi)和世界層次的地緣政治戰(zhàn)略主動權(quán)問題。當前中越南海爭端持續(xù)升級，在中國與東南亞國家的爭端中，當前中越政治關(guān)系尤為引人注目。一方面，到目前為止中國南海有多個島礁被越南侵占實數(shù)最多之國，嚴重侵犯了中國主權(quán)。另一方面根據(jù)對時政的了解，海洋981鉆進平臺在西沙群島區(qū)域的作業(yè)觸動了彼此敏感的神經(jīng)。華爾街日報甚至稱越南“譴責”中海油的開采，中方為了維護自己主權(quán)，這可能會使中越兩國關(guān)系緊張進一步升級?！?014年5月8日中國外交部邊海副司長常易和中海油田服務股份有限公司首席執(zhí)行官李勇就中方在西沙群島中建南海域鉆探作業(yè)舉行吹風會，依據(jù)常易先的說法，從5月3日至5月7日短短幾天內(nèi)，越南已經(jīng)派出35艘各類船對中方船只進行了171次主動的沖撞”，[3]在越南也出現(xiàn)“排華”游行示威現(xiàn)象。這些現(xiàn)象引起國際社會輿論的關(guān)注，給那些蓄謀已久和別有用心破壞中越政治關(guān)系的國家和集團可乘之機。

然而中越關(guān)系惡化，相對于中國整體地緣政治戰(zhàn)略而言，中國面臨大國對中國的海上封鎖和陸地鄰國的圍堵；從軍事力量角度來看，中國海軍實力有限，同時在紅海、東海又要面臨美國、韓國、和日本的遏制，而南海水深超過紅海和東海可見其戰(zhàn)略重要性。而南海這里國家眾多，軍事實力遠不如中國，利于中國處理同周邊國家的關(guān)系打破“封鎖線”和摧毀“堵截墻”。因此南海在中國實現(xiàn)安全戰(zhàn)略，維護國家利益，走向世界發(fā)揮著重要作用。

其次，越南搶奪南海有爭議的地盤也是其實現(xiàn)國家安全防御和“海洋強國”夢的必然選擇。但是其為了發(fā)展不顧侵犯他國主權(quán)將嚴重影響中越政治關(guān)系。越南整個地形狀況是狹長的“S”形，呈南北走勢，東西方向狹窄，缺乏地緣政治戰(zhàn)略緩沖和地理位置上的軍事縱深優(yōu)勢。越南搶占東部瀕臨西沙群島和東南部的南沙群島的島礁，不僅為了豐富的漁業(yè)，旅游、石油資源，也是其“海軍強國戰(zhàn)略”等優(yōu)勢體現(xiàn)。最后越南又臨馬六甲這一近世界性的主要航道，增加了中越和其他國家的利益紛爭。馬六甲海峽航道是世界性的重要戰(zhàn)略物資石油等運輸必經(jīng)的近通道，對中國、韓國、日本、美國等的政治戰(zhàn)略選擇發(fā)揮著巨大的作用。然而越南臨近這一國際性航道的這種獨特地緣位置，既是中越政治戰(zhàn)略和政策調(diào)整的積極因素，在不同時期也可能是中越政治關(guān)系變化的濫觴。

3、世界層次上的地緣因素

（1）中越無法左右的地緣政治版圖地位的變化。 中越地緣位置獨特而復雜，地緣政治環(huán)境重要。尤其是南海地帶在20世紀70年代成為熱點爭議區(qū)以后，本地區(qū)內(nèi)的諸國也爭議不斷。南海在世界地緣政治版圖位置明顯始于第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，產(chǎn)生第一次石油危機后。南海豐富的石油資源被人類發(fā)現(xiàn)并吸引了各政治主體的眼球，并將之神圣化為“第二個波斯灣”，瞬間成為世界熱點爭議的重要地區(qū)。譬如有中日釣魚島問題；有中國與菲律賓有關(guān)黃巖島問題；有2014年的中方鉆井平臺981進入南海腹地中越關(guān)系緊張等事件，讓南海褪去了脈脈含情的“面紗”局面，與南海有利益交集的國家進入了地緣利益博弈的“崢嶸”歲月階段。

（2）美國重返亞太的影響。自美國提出重返亞洲以來，在國際舞臺上不斷囂張的突顯自己的霸權(quán)聲勢。主要表現(xiàn)在政治方面是2011年11月16日正式加入東亞峰會，力求主導東亞峰會的議題為跳板之一，讓其世界霸權(quán)的戰(zhàn)略東移，含沙射影的“指點”亞太國家間的事情；在經(jīng)濟方面，簽訂跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，力求主導亞太經(jīng)濟；在軍事方面，美國進一步加強與傳統(tǒng)軍事同盟國日本、韓國、澳大利亞等國的關(guān)系為地緣依托。特別是在2014年4月23日美國總統(tǒng)奧巴馬對日本進行國事訪問，從《讀讀新聞》23日報道獲悉，美國總統(tǒng)奧巴馬在專訪中偏袒日本時表示，現(xiàn)在美方的政策和態(tài)度是明確的，釣魚島“屬于”美日安保條約第五條的范圍之內(nèi)，他也反復聲明并強調(diào)反對任何企圖影響日本管理釣魚島的各種各樣單方行動，還人情美意的“號召”通過外交對話解決爭議。此后奧巴馬又訪問了韓國、馬來西亞、菲律賓。雖然奧巴馬此行沒有訪問越南，但是此次訪問的四國都是在不同程度與中國存在領土爭端問題的國家。這不僅表明美國為維護其世界霸權(quán)地位和對中國的圍堵的戰(zhàn)略，客觀上也助長了越南在中國南海領土、主權(quán)紛爭方面的囂張氣焰。

（3）日本和菲律賓強硬態(tài)度的影響。當前，在影響中越政治關(guān)系的地緣區(qū)域內(nèi)，日本和菲律賓對待與中國的各種南海爭議方面，表現(xiàn)出了強硬的態(tài)度。當前對于日本而言，一再不承認歷史和法律事實，否認亙古以來就是中國領土的釣魚島和附屬島嶼的主權(quán)。其又做出一些讓人匪夷所思的舉動：如2012年日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》宣傳，當年9月日方政府把釣魚島“國有化”后，中國政府船只27次“入侵”其領海；2014年11月7日，中日雙方達成了將遵守四個政治文件的原則與精神的協(xié)議，可是日本又試圖篡改歷史教科書、參拜靖國神社、企圖非法“購買”釣魚島等都表現(xiàn)出強硬的態(tài)度，致使中日關(guān)系一再僵局。

菲律賓是個實力不足日本的也對中國領土主權(quán)爭端表現(xiàn)出強烈態(tài)度的國家之一。菲律賓不僅侵了占中業(yè)島、馬歡島、北子島、黃巖島、司令礁等島嶼及島礁，而且還拉攏其他國家將南海爭端國際化、集團化、復雜化。一方面菲律賓加強與想要制約中國的美國、日本等的同盟關(guān)系；另一方面單方面做出讓人匪夷所思的行為，例如于2014年5月6日在中國擁有無可爭辯主權(quán)的半月礁扣押中國11名漁民，并在中越關(guān)系緊張升級之際，還呼吁民眾到中國駐菲律賓使館抗議，要求對“非法”捕魚的漁民提起訴訟等。

日本和菲律賓等國的這些強硬態(tài)度和行為舉動也影響了中越政治關(guān)系。首先，日本和菲律賓的舉動分散了中國對南海問題中中越爭端解決的注意力，給越南在南海進行領土侵占、加強資源搶奪提供了可趁之機，加劇了越南方面的放肆。其次，日本和菲律賓與中國在南海爭端形勢的惡化，催促了與中國主權(quán)紛爭甚至是想進行海洋擴張的國家的集團化，也做出強硬之舉，越南就是這樣國家的之一。第三，日本和菲律賓對中國南海主權(quán)爭端的表現(xiàn)起到了一種負面“模范”效應。

總之，在地緣政治理論中海洋體系和大陸體系之間常常形成圍堵與反圍堵之勢，兩大地緣政治體系的邊緣地帶也就成為了兩種力量交鋒的熱點區(qū)域。[4]根據(jù)前面對中越地理位置和地緣環(huán)境的分析發(fā)現(xiàn)中越兩國都是海陸兼?zhèn)涞膰?，隨著海洋戰(zhàn)略越來越重要，中越兩國的地緣政治戰(zhàn)略之爭以及其他大國借助中越地緣矛盾或蓄意挑起中越雙方矛盾與越南地緣優(yōu)勢圍堵中國，加劇中越雙方政治關(guān)系緊張卻成了這種國家的必然戰(zhàn)略之舉。其次，“越南所處的地理位置恰好處于海洋和大陸兩大地緣政治勢力的交鋒地帶是權(quán)力斗爭的發(fā)源地，也就增加了沖突發(fā)生的可能性”南海對于中國和越南是陸間海和邊緣海，[5]眾多的島礁和石油資源及交通航道要塞，不僅是兩國爭端的重點，也是他國制約兩國的戰(zhàn)略最佳之地。因此必須從地緣政治學的角度理性的認識中越地緣政治因素及延伸之處對中越政治關(guān)系的影響，并采取措施積極應對。

二、中越政治關(guān)系中的中國地緣政治戰(zhàn)略思考

1、和平解決中越領土爭端是關(guān)鍵

越南是中國天然的鄰居，雖然南海爭端問題不是中越雙邊政治關(guān)系的全部，但為當前影響中越政治關(guān)系的重要地緣因素。1991年中越關(guān)系正常以來，陸地邊界和北部灣問題的基本解決，現(xiàn)在主要是領海主權(quán)問題。首先，為了防止南海問題對中越政治關(guān)系影響的國際化和復雜化，我們要堅持以和平為主，積極促成中越之間高層互訪或會晤，通過協(xié)商、談判、尋找雙方都可能接受和長久解決的辦法。同時要保持主權(quán)是底線，做好有禮有節(jié)的必要軍事斗爭準備。其次，面對越南所處的航線優(yōu)勢，我們要在合法的情況下增強中國海軍力量，保證航線的安全。因為有關(guān)研究者認為這個世紀是“海洋的世紀”，“藍色圈地運動”正在激烈展開。[6]中國務必抓住時機，敢于面對挑戰(zhàn)，大力發(fā)展海軍，捍衛(wèi)中國海洋權(quán)益。最后，面對雙方的地緣沖突帶問題，應該加緊對地緣政治學理論的研究，正確對待“陸權(quán)論”和“海權(quán)論”等，認真把握中越地緣政治環(huán)境的獨特性。

2、加大“一帶一路”戰(zhàn)略的實施力度和南海經(jīng)濟的開發(fā)力度

面對中越南海經(jīng)濟地緣濟問題，必須加大“一帶一路”戰(zhàn)略實施力度和海洋經(jīng)濟開發(fā)力度。越南是“21世紀海上絲綢之路”必經(jīng)的國家，中方特別要注意大型公司和大型項目的發(fā)展作用。通過此戰(zhàn)略加強同過往國家的政治、經(jīng)濟、文化聯(lián)系，處理好與這些國家的政治關(guān)系。重視南海經(jīng)濟開發(fā)，充分利用南海豐富資源，通過經(jīng)濟存在來體現(xiàn)我們的主權(quán)存在，因為“擱置爭議，共同開發(fā)”并不是忽視主權(quán)?，F(xiàn)在南海地區(qū)及東南亞雖然相對穩(wěn)定，可是，另一種“沖突”的暗流在洶涌，既越南等國對南海有爭議的資源大肆掠奪，特別是在有爭議的地區(qū)引進西方跨國石油公司投資。相反，目前在南海資源開發(fā)力度上，中國經(jīng)濟開發(fā)滯后。

3、堅守原則，冷靜面對第三方因素

面對世界層次的地緣因素，中國應堅持和平共處五項原則，同周邊國家繼續(xù)發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，做好地緣政治戰(zhàn)略布置。首先，中國應該同東盟各國及其他大國進行交涉，逐個解決，如針對持激烈型態(tài)度的越南和菲律賓與溫和型的即冷靜對待爭端的馬來西亞、印度尼西亞和文萊與對擁有強大力量的日本和印度或其它能插手的周邊國家我們應區(qū)別對待，防止他們“聯(lián)合力量”或無端的全體攻擊。其次，處理好我國的整體地緣戰(zhàn)略布局，在東部、東北、西北、西南等地區(qū)不留有可乘之機，以至于整個地緣戰(zhàn)略不會復雜化。面對中越區(qū)域外的地緣格局因素，加大外交力度，一方面，中國要主動與美國進行溝通與合作，讓其知曉中國無意與美國爭奪世界霸權(quán)。另一方面，鞏固同俄羅斯和西方大國的關(guān)系，對我們處理中越關(guān)系有積極作用。我們只有處理好中越內(nèi)外區(qū)域地緣問題，才能增強和平解決南海問題的可能性。

【參考文獻】

[1] 沈烈偉.關(guān)于地緣政治學研究內(nèi)容的思考[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2001（7）.

[2] 陳鴻瑜.南海諸島與國際沖突[M].臺灣：臺灣幼師文化事業(yè)公司，1987.1.

[3] http：//www.360doc.com/content/14/0509/11/2457585_

376039978.shtml.

[4] 陸俊元.地緣政治的本質(zhì)與規(guī)律[M].北京：時事出版社，2008（2）27-30.

[5] 曹原，王佳，葛岳靜.越南政治地理學的脆弱性[J].世界地理研究，2011（20）.

[6] 李國選.中國經(jīng)濟安全中的南海問題[J].中國海洋大學學報（社會科學版），2007（3）.