祁驥

【摘 要】 隨著改革開放的深入和社會的不斷發(fā)展，我國傳統(tǒng)的單位制逐漸松動并走向消解，大量的“單位人”成了“社會人”。面對當前復雜的社會形態(tài)和社區(qū)構(gòu)建的困境，本文嘗試對城市社區(qū)的重建路徑進行探索：培養(yǎng)社區(qū)意識和社區(qū)文化；提高居民參與意識；發(fā)展社區(qū)組織，形成內(nèi)動力機制；需要政府行政力量的支持。

【關鍵詞】 后單位社會；城市社區(qū)；重建

改革開放以后，在市場經(jīng)濟的帶動下，大批的新興社會群體出現(xiàn)，國有經(jīng)濟面臨改革。資源市場配置、效率優(yōu)先、公平競爭成為主導邏輯，我國獨有的單位體制失去了生存的土壤，單位社會逐步走向消解，迎來了以社區(qū)為主要生活場域的后單位社會。后單位社會呈現(xiàn)出了不同于單位社會的特征，社會保障取代了單位福利，整個社會從封閉轉(zhuǎn)向流動。單位制的消解，使得生產(chǎn)空間和生活空間開始分離，人們從單位回到了社會。后單位社會中，社區(qū)成了人們生活的中心，人們可以通過社區(qū)參與政治以及享受各種社會服務，以社區(qū)為平臺的社會建設逐步地擴展開來。

單位社會解體后，城市社區(qū)在社會整合方面只發(fā)揮了有限的作用，人與人之間并沒有建立起普遍社會交往和聯(lián)系，反而進入個體化原子化的陌生社會?！皢挝蝗恕毕颉吧鐣恕鞭D(zhuǎn)變不是一蹴而就的過程，在實現(xiàn)社區(qū)對單位的無縫對接和功能替代的過程中，還存在很多問題，社區(qū)社會建設遠遠沒有那么簡單。各類企事業(yè)單位仍然在社區(qū)服務中承擔一定的責任，另外，社會對于政府的長期依賴性導致社會生長空間不足，政府與社會之間權力的接棒并沒有順利進行，非政府組織以及其他社會治理力量的生長和發(fā)展面臨困境。

進行社區(qū)建設，首先要明確我們所要建設的是什么樣的社區(qū)。德國社會學家滕尼斯將社區(qū)界定為由自然意志形成的，以熟悉、同情、信任、互相依賴和社會粘著為特征的社會共同體。在本文中，筆者認為，社區(qū)建設主要有兩個路徑：其一是自我建設，即社區(qū)自我能力的開發(fā)和建設，包括個體意識、居民參與、社區(qū)組織、資源環(huán)境有效利用等方面，通過內(nèi)在自生力量建構(gòu)一個具有普遍社會交往和聯(lián)系的共同體社區(qū)，這是社區(qū)建設最關鍵也是最核心的路徑。其二是外部支持，主要是來自以政府為代表的行政力量的支持，政府應對其在社區(qū)建設中充當?shù)慕巧幸粋€準確的認識，明確所承擔的職責。

一、培養(yǎng)社區(qū)意識和社區(qū)文化

在單位社會中，由于單位社會能夠為成員提供生活所需的各種物資和福利保障，對單位的依賴使人們形成了深刻的單位意識，因此對單位具有強烈的歸屬感。而在后單位社會中，則需要將過去對單位社會的高度依賴轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐓^(qū)的強烈認同和歸屬感，這樣才能實現(xiàn)社區(qū)的整合功能，而這種轉(zhuǎn)變的首要條件就是培養(yǎng)居民的社區(qū)意識。培養(yǎng)社區(qū)意識的關鍵在于社區(qū)可以給成員帶來什么，能否意識到并滿足個體的需要。只有在這種條件下，居民看到了社區(qū)存在的價值，才可能形成一種社區(qū)意識，對社區(qū)產(chǎn)生歸屬感；而這種意識將進一步促進社區(qū)成為居民的利益共同體，代表居民爭取正當權益，這是一個循環(huán)的過程。

居民有了社區(qū)意識和歸屬感之后，便可在此基礎上產(chǎn)生新的維系社區(qū)整合的文化精神的內(nèi)涵，它將成為社區(qū)建設的一大助力。獨特的文化特征是社區(qū)的重要標志，文化本質(zhì)是社區(qū)諸要素中最重要的要素，現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展中絕不能忽略這個因素。建立無形的卻具有社區(qū)特征的精神、文化是考察社區(qū)發(fā)展質(zhì)量的一個重要指標，也是衡量社區(qū)是否無縫承接替代單位完成社會功能的重要標準。社區(qū)建設不僅需要個體意識的轉(zhuǎn)變也需要一種文化精神的力量，能否形成自己獨特的文化特質(zhì)，很大程度上決定了社區(qū)共同體能否真正實現(xiàn)并穩(wěn)定發(fā)展。

二、提高居民參與意識

單位制消解后，單位撤出了社區(qū)治理的領域，而新的管理實體尚未出現(xiàn)，由此造成了社區(qū)治理的真空，出現(xiàn)了極大的管理危機。在這種情況下，可以提高居民的參與意識，依靠居民自我管理。單位制解體后社區(qū)成為異質(zhì)性的雜亂社區(qū)，不同職業(yè)、不同群體的人聚集在一個生活空間，而居民參與的可能性就在于社區(qū)成員間具有共同利益，存在對公共事務的共同關注，這成為異質(zhì)成員間聯(lián)系的橋梁和紐帶。而且居民對所在的社區(qū)具有一定的了解與認識，并能夠?qū)ι鐓^(qū)中存在的與自身相關的問題有所反思，在此基礎上參與社區(qū)治理的可行性和效果比較可觀。因此，一種居民參與和自我管理機制的培育和發(fā)揮作用應是推進社區(qū)建設和社區(qū)治理的有效條件。提高居民參與，讓居民參與公共事務中，可以使其有一種主人翁的意識，提高參與的積極性，強化對社區(qū)的歸屬感和認同感；并且基于共同的利益也有利于社區(qū)問題的解決，有效推進社區(qū)建設和社區(qū)治理。

三、發(fā)展社區(qū)組織，形成內(nèi)動力機制

涂爾干指出，職業(yè)團體已成為現(xiàn)代城市社區(qū)發(fā)展中不可或缺的重要要素，它在社會整合中具有比其它團體更大的優(yōu)勢：“第一，職業(yè)團體到處都存在；第二，職業(yè)團體無論在什么地方都能起作用；第三，職業(yè)團體的力量滲透于生活的每一部分。”職業(yè)團體作為社區(qū)組織的一部分，毫無疑問可以在城市社區(qū)的整合中發(fā)揮重要作用，而進行社區(qū)建設還需要大力發(fā)展民間社團和志愿組織。由居民自發(fā)形成的志愿團體組織將為“社會人”的普遍聯(lián)系和廣泛參與提供進入機制和制度化的保障，構(gòu)成社區(qū)日常生活的組織框架。社區(qū)組織在很大程度上可以看做是城市社區(qū)發(fā)展的支持系統(tǒng)，對社區(qū)活動的開展和維持發(fā)揮著十分重要的作用。在一個城市社區(qū)中，如果存在大量發(fā)育健全完善的社會組織，社區(qū)活動的開展與社區(qū)事務的處理也就具有了基礎性的保障。社會組織在培育社區(qū)居民的民主意識和參與型的公民文化、促進社區(qū)居民利益訴求的表達、進行社區(qū)事務的管理、彌補公共產(chǎn)品的不足、提供社區(qū)服務等方面扮演著不可或缺的角色，起到不可替代的作用。

四、需要政府行政力量的支持

雖然后單位社會的建設強調(diào)“政府還社會于社會”，必須讓政府以外的其他力量獲得生長空間，但是現(xiàn)實社會中，社區(qū)在單位制時期長期依賴于單位并在單位解體階段依賴于政府主體治理，導致非政府以外的其他社會團體力量比較弱小，短時間內(nèi)無法在社區(qū)建設和治理中占據(jù)主導地位。所以在接下來的社區(qū)建設中，還需要政府在扶持其他非政府力量發(fā)展過程中發(fā)揮一定的引導和支持作用，協(xié)調(diào)政府、社會、市場三者之間的關系。對于社區(qū)基礎設施建設和環(huán)境的改善，需要政府相關部門調(diào)動各種社會資源對社區(qū)資源進行必要的調(diào)整和補充，充當社區(qū)資源的提供者和管理者，建造一個適合人們居住、休閑、生活的場所和空間。另外，政府也要給予社區(qū)一定的權力，增加其自主性，使社區(qū)有意識地充當后單位社會建設的主體角色。

總而言之，當前社區(qū)的建設依然面臨著許多問題，要以社區(qū)實現(xiàn)對單位社會的對接，實現(xiàn)對“社會人”的有效整合，還需要社區(qū)建設的長足發(fā)展。在社區(qū)建設中，一方面需要以政府為代表的行政力量的支持和引導，另一方面也是最重要的是社區(qū)自我能力的開發(fā)和建設，只有改變單一的外部力量的干預，激活主體內(nèi)在力量，才會獲得長久的發(fā)展。

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