華佳源

（沈陽(yáng)師范大學(xué) 遼寧沈陽(yáng) 110034）

淺談日本環(huán)境管理成功的原因

華佳源

（沈陽(yáng)師范大學(xué) 遼寧沈陽(yáng) 110034）

任何國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，都會(huì)面臨如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的問(wèn)題，同時(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其對(duì)應(yīng)的環(huán)境管理策略也要發(fā)生相對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)變。日本曾經(jīng)面臨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，后來(lái)在保護(hù)環(huán)境、構(gòu)建循環(huán)社會(huì)等方面取得了巨大的成功，其獨(dú)特的環(huán)境管理模式居功至偉。接下來(lái)，本文將結(jié)合二戰(zhàn)后日本環(huán)境管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，探討日本環(huán)境管理成功的原因。

日本環(huán)境 管理 戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)型 成功 原因

1 前言

說(shuō)起環(huán)境管理，日本算得上是一個(gè)極其成功的例子。我們都知道，二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使得日本的經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境收到了極其重大的影響，當(dāng)時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境發(fā)生的巨大變化可以說(shuō)是世界上數(shù)一數(shù)二的。且二戰(zhàn)停止以后，日本為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味只注重于經(jīng)濟(jì)卻忽略對(duì)于環(huán)境的管制而導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。然而，曾為公害大國(guó)的日本在環(huán)境保護(hù)方面得到了空前的成功，更在國(guó)際環(huán)保事業(yè)上占有一個(gè)主導(dǎo)地位。這個(gè)現(xiàn)象是很值得我們研究以及值得很多國(guó)家學(xué)習(xí)的。

2 二戰(zhàn)以后日本環(huán)境管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型

日本環(huán)境公害事件發(fā)生以后，整個(gè)日本對(duì)于環(huán)境的管理引起了極大的重視，同時(shí)，其環(huán)境管理策略也開(kāi)始不斷轉(zhuǎn)變，主要包括一下幾種管理模式：一、生活質(zhì)量提高的環(huán)境保護(hù)模式；二，面向生產(chǎn)全過(guò)程的污染預(yù)防管理模式；三、循環(huán)型社會(huì)管理模式。

2.1 生活質(zhì)量提高的環(huán)境保護(hù)模式

1970年，日本把保護(hù)自然環(huán)境作為ZF的首要責(zé)任，并修訂了《公害對(duì)策基本法》，其主要目的在于保護(hù)以及時(shí)刻關(guān)注國(guó)民的生活健康。首先，日本開(kāi)始尋找一切可利用的手段盡可能的維護(hù)治理原有的環(huán)境公害，并嘗試主動(dòng)地保護(hù)環(huán)境。但由于當(dāng)時(shí)只是日本進(jìn)行環(huán)境管理的初期階段，所以并沒(méi)有采取一系列的政策或者是措施來(lái)抵御未來(lái)國(guó)家可能遇到的環(huán)境公害問(wèn)題，但盡管如此，這已經(jīng)為環(huán)境的管理的轉(zhuǎn)型埋下了堅(jiān)實(shí)的伏筆。

2.2 面向生產(chǎn)全過(guò)程的污染預(yù)防管理模式

由于受到二戰(zhàn)的影響，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了極大的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度呈現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。為了提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各大工廠開(kāi)始增加生產(chǎn)的量，進(jìn)而使得全國(guó)上下呈現(xiàn)“大批量生產(chǎn)產(chǎn)品、大批量進(jìn)行消費(fèi)以及大批量廢棄”的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致日本的環(huán)境污染變得更加嚴(yán)重。為了更好地改善日本的環(huán)境污染問(wèn)題，日本開(kāi)始調(diào)整自己在生產(chǎn)上的策略，由原來(lái)的大批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)換為可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)，并且開(kāi)始注重以及強(qiáng)調(diào)對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題的治理。同時(shí)，日本還制定了一系列環(huán)境管理政策，并加以宣傳，進(jìn)而讓國(guó)民了解到環(huán)境管理的重要性，使得環(huán)境污染問(wèn)題得到有效的改善以及提升。

2.3 循環(huán)型社會(huì)管理模式

20世紀(jì)90年代，日本環(huán)境管理戰(zhàn)略的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。此時(shí)，日本針對(duì)于環(huán)境的管理已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地進(jìn)行公害治理以及宣傳其重要性，而是采取主動(dòng)出擊的方式，對(duì)于未來(lái)日本環(huán)境可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防，進(jìn)而保證環(huán)境管理策略的可持續(xù)發(fā)展性以及社會(huì)循環(huán)性。同時(shí)，隨著環(huán)境管理制度的展開(kāi)，各大企業(yè)對(duì)于環(huán)境管理的態(tài)度也成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)而迫使各企業(yè)不得不主動(dòng)出擊，主動(dòng)提出有利于環(huán)境保護(hù)以及預(yù)防的措施。與此同時(shí)，日本的環(huán)境法律法規(guī)也不再單純限制污染行為，而是更多采取了市場(chǎng)化的環(huán)境政策。

3 日本環(huán)境管理成功的原因

說(shuō)起日本環(huán)境管理成功的原因，可從以下幾個(gè)方面入手：一，完善法律體系以及當(dāng)?shù)豘F的積極參與；二，國(guó)民的重視以及參與；三，企業(yè)對(duì)于環(huán)境管理的自主性。

3.1 完備的法律體系以及當(dāng)?shù)豘F的積極參與

完善的管制體系是保證一切環(huán)境管理活動(dòng)有條不紊的進(jìn)行與展開(kāi)的必要條件。在日本環(huán)境遭遇最嚴(yán)重影響的期間，日本首先開(kāi)始修訂與環(huán)境管理相關(guān)的法律制度，諸如《公害對(duì)策基本法》、《自然環(huán)境保護(hù)法》等，這已經(jīng)屬于成功的邁出了第一步。在相關(guān)法律的支撐下，自然可以有條不紊的進(jìn)行著與之對(duì)應(yīng)的公害治理以及環(huán)境保護(hù)措施。其次，在環(huán)境方面發(fā)生問(wèn)題時(shí)，地方政府沒(méi)有選擇不予治理的現(xiàn)象，而是積極地參與進(jìn)來(lái)。在日本環(huán)境展開(kāi)全面治理的期間，地方政府給予財(cái)源上的大力支持并且行駛一定的管理授權(quán)，進(jìn)而使得日本的環(huán)境管理制度的實(shí)施有了基本的保障。

3.2 國(guó)民的高度重視以及積極參與

俗話說(shuō)得好，“眾人拾材火焰高”，若沒(méi)有日本全體公民的高度重視以及參與，日本的環(huán)境管理也未必能收獲如此大的成功。在環(huán)境管理出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)期，日本政府首先采取一系列的措施，提升國(guó)民對(duì)于環(huán)境污染的重視，在國(guó)民對(duì)于環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生一定的關(guān)注以后，大家便開(kāi)始尋找各種有效的手段保護(hù)環(huán)境，例如：提供有效信息、實(shí)施監(jiān)督保護(hù)等等。

3.3 企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理的自主性

在日本環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)同時(shí)遭受影響的情況下，各大企業(yè)沒(méi)有只注重于經(jīng)濟(jì)的提升而忽略環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的展開(kāi)，而是積極主動(dòng)地參與到環(huán)境保護(hù)以及管理的活動(dòng)中來(lái)，主動(dòng)減排，并時(shí)刻注意在生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及廢棄處理的過(guò)程中的污染問(wèn)題，這也是日本環(huán)境管理成功的主要一大原因之一。但同時(shí)，企業(yè)的高度參與也離不開(kāi)政府的督促以及公眾的督促，在政府的相關(guān)政策以及協(xié)議的限定下，企業(yè)不得不按照相對(duì)應(yīng)的法律制度嚴(yán)格控制污染問(wèn)題，同時(shí)，面對(duì)公眾的密切關(guān)注，各大企業(yè)為了提升企業(yè)本身的公眾形象，也必須樹(shù)立良好的環(huán)境形象，進(jìn)而保證企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展，而在這樣的一個(gè)過(guò)程中，企業(yè)環(huán)境形象的樹(shù)立也成為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，日本環(huán)境管理之所以能如此成功，離不開(kāi)日本政府的支持、全國(guó)人民的參與以及各大企業(yè)對(duì)于管理措施的實(shí)施的主動(dòng)性，同時(shí)，也要?dú)w功于相關(guān)的完善的法律法規(guī)的制定。我國(guó)的環(huán)境管理戰(zhàn)略也應(yīng)參考日本經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)多方參與，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的成功化。

［1］郭佳祥.日本環(huán)境保護(hù)政策的歷史分析及對(duì)我國(guó)的啟示［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2012（08）.

［2］張釗.簡(jiǎn)析日本環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀［J］.才智，2012（08）.

［3］徐世剛，鄒輝暉，李小亭.論日本政府在環(huán)境保護(hù)中的作用及其對(duì)我國(guó)的啟示［J］.溫州師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006（03）.

［4］鄭峰.對(duì)日本環(huán)境問(wèn)題對(duì)策的思考［J］.中國(guó)人口.資源與環(huán)境，1995（03）.

F272

A

1674-2060（2016）02-0028-01

華佳源（1994—），女，江蘇無(wú)錫人，沈陽(yáng)師范大學(xué)本科在讀，研究方向：日語(yǔ)。