■ 河北省中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心 崔海鵬

重心下移，提高“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)效性

■ 河北省中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心 崔海鵬

一、“國(guó)培計(jì)劃”重心下移的必要性

高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊(duì)伍，既來源于教育教學(xué)實(shí)踐，更離不開專業(yè)化的教育與培養(yǎng)。為了提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，我國(guó)自2010年開始全面實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”。然而，各地在“國(guó)培計(jì)劃”的具體實(shí)施過程中，或多或少存在著：講座變成報(bào)告會(huì)，培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際需要有距離，培訓(xùn)者之間相互溝通欠缺，研修不到位，參觀考察主要是看成果等問題，在一定程度上影響了培訓(xùn)質(zhì)量。2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，并對(duì)改革實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”提出了明確要求，即調(diào)整“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施范圍，集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。培訓(xùn)主要對(duì)象調(diào)整為鄉(xiāng)村教師，這就要求對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，下移管理重心，強(qiáng)化基層教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、構(gòu)建教師培訓(xùn)新體系

整合優(yōu)化現(xiàn)有教師培訓(xùn)資源，構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌，分級(jí)管理的“以教育行政部門為責(zé)任人，以高師院校為主導(dǎo)，以縣級(jí)教師發(fā)展中心為紐帶，以中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校為主體”的培訓(xùn)共同體。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)研，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模實(shí)施、質(zhì)量為先”的原則，重點(diǎn)在考慮農(nóng)村師資需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置教師培訓(xùn)基地，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)學(xué)科和培訓(xùn)規(guī)模。市、縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本地培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施全過程，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、督導(dǎo)等相關(guān)工作。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，采用高等院校、具備資質(zhì)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)教師發(fā)展中心和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園協(xié)同申報(bào)與實(shí)施模式，擇優(yōu)遴選組成培訓(xùn)共同體。改革完善項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，將周期招標(biāo)與年度報(bào)審相結(jié)合，對(duì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)良的單位實(shí)行2-3年周期招標(biāo)制，同時(shí)實(shí)施年度末位淘汰。大力推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)、教研和電教等部門的整合，提升縣級(jí)教師培訓(xùn)能力。

三、構(gòu)建教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟

加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的豐富教育資源，以學(xué)校和教師為主體，以教師和學(xué)校的實(shí)際問題為導(dǎo)向，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)活動(dòng)。逐步構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為課程資源主體、省教師教育網(wǎng)為學(xué)習(xí)交流平臺(tái)、高等院校校園網(wǎng)為知識(shí)拓展節(jié)點(diǎn)、縣級(jí)教師發(fā)展中心局域網(wǎng)為上掛下聯(lián)紐帶、中小學(xué)和幼兒園校園網(wǎng)為培訓(xùn)終端輻射全省的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。主要作用是實(shí)施培訓(xùn)、提供服務(wù)、開展定期研修與常態(tài)研修、開展統(tǒng)一研修與自主研修、提供通識(shí)類課程與學(xué)科類課程以及教師教育類課程、提供教師學(xué)習(xí)交流反思平臺(tái)等，目的是促進(jìn)校本研修的常態(tài)化、系統(tǒng)化及持續(xù)性、規(guī)范性。重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村教師“網(wǎng)絡(luò)研修”，采用信息技術(shù)手段，將優(yōu)質(zhì)資源不斷提供給鄉(xiāng)村教師，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村教師自主學(xué)習(xí)、自我發(fā)展。

四、構(gòu)建教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。以提高培訓(xùn)能力和水平為核心，整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，在現(xiàn)有的教師培訓(xùn)院?；A(chǔ)上，支持建設(shè)一批長(zhǎng)期承擔(dān)教師教育的基地，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和時(shí)時(shí)監(jiān)督，杜絕個(gè)別教師培訓(xùn)院校以謀利為目的，培訓(xùn)目標(biāo)不明確，培訓(xùn)手段不科學(xué)，培訓(xùn)服務(wù)不達(dá)標(biāo)，培訓(xùn)效果不突出的問題。今后幾年，我省要重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用目前全省大力加強(qiáng)縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)這個(gè)時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌培訓(xùn)、教研、電教等教師教育資源，積極創(chuàng)建省級(jí)教師教育示范性縣級(jí)培訓(xùn)基地。同時(shí)，帶動(dòng)建設(shè)一批省、市級(jí)示范性中小學(xué)教師發(fā)展學(xué)校，保證教師培訓(xùn)體系的完整和鞏固，保障各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

加強(qiáng)培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省市縣校分工合作、責(zé)任明確的四級(jí)項(xiàng)目管理體系。進(jìn)一步下移管理重心，建立完善“協(xié)同立項(xiàng)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)、各司其職”的工作機(jī)制。培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，整合優(yōu)質(zhì)資源，改變?cè)械闹恢匾暸囵B(yǎng)而忽略培訓(xùn)的思維，摒棄培訓(xùn)是短期行為的認(rèn)識(shí)，確保培訓(xùn)的科學(xué)開展和質(zhì)量效益。項(xiàng)目區(qū)縣要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的潮流，要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目管理與任務(wù)落地的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)的校本研修第一責(zé)任人制度，積極調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、自覺性，增強(qiáng)責(zé)任感，保證培訓(xùn)工作最后一公里的完成。

改革培訓(xùn)內(nèi)容方式。培訓(xùn)基地要貼近鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)實(shí)際，科學(xué)診斷教師培訓(xùn)需求，分類、分科、分層設(shè)計(jì)遞進(jìn)式培訓(xùn)課程，開展主題鮮明的培訓(xùn)；優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)理論課程與實(shí)踐課程、必修課程與選修課程、專題課程與微課程的有機(jī)結(jié)合，大力開展實(shí)踐性培訓(xùn)，強(qiáng)化教師實(shí)踐參與，幫助教師解決問題、提升技能；鼓勵(lì)各地采取政府購(gòu)買、組織開發(fā)和征集遴選等方式，形成一批滿足鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。推動(dòng)各地有效利用教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，切實(shí)推行集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)，促進(jìn)教師邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提升。重點(diǎn)培訓(xùn)一線優(yōu)秀教師和教研員，打造“干得好、用得上”的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村名師培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師。實(shí)施“送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)”，將好課送到鄉(xiāng)村學(xué)校，專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“足不出?！苯邮芨哔|(zhì)量培訓(xùn)。實(shí)施“鄉(xiāng)村教師訪名校”，幫助鄉(xiāng)村教師走進(jìn)城市名校，開闊視野、更新理念、提升能力。實(shí)施“鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)培訓(xùn)”，幫助鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)提高治校能力和支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展能力。

打造本土化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。建立省級(jí)教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)各地建立縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)吸收一線優(yōu)秀教師和教研員。省級(jí)教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，主要承擔(dān)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程研制、資源開發(fā)、巡回指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)遴選一線優(yōu)秀教師和教研員，主要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)和校本研修的組織實(shí)施工作和服務(wù)鄉(xiāng)村教師區(qū)域與校本研修。要重點(diǎn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師專家團(tuán)隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師專家培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師模式，杜絕盲目高薪邀請(qǐng)所謂的著名走穴專家，講授一些假、大、空理論，也不要盲目比拼所聘請(qǐng)專家的知名度。教育行政部門要建立完善省級(jí)培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)和縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制，重點(diǎn)放在如何加強(qiáng)本地區(qū)教師培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)上來，通過統(tǒng)一認(rèn)定，強(qiáng)化激勵(lì)，細(xì)化考核，動(dòng)態(tài)調(diào)整，快速提升當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)者師資專業(yè)化水平。

加強(qiáng)培訓(xùn)考核工作。以“鄉(xiāng)村教師為本，培訓(xùn)效果為佳”作為教師培訓(xùn)考核的核心內(nèi)容，在教育部實(shí)行考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善重感受、重效益、重改革、重研究的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁只用參訓(xùn)出勤率高低等原始考核指標(biāo)評(píng)價(jià)培訓(xùn)單位和培訓(xùn)效果。省級(jí)教師教育部門要進(jìn)一步完善《河北省中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)考核實(shí)施辦法》，依托現(xiàn)有資源，建立項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目區(qū)縣的專項(xiàng)過程性督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，要突出現(xiàn)實(shí)性、導(dǎo)向性，具有操作性、動(dòng)態(tài)性。要獎(jiǎng)懲分明，考核結(jié)果直接與培訓(xùn)任務(wù)分配掛鉤，并適時(shí)通報(bào)，真正起到激勵(lì)作用。同時(shí)，通過專家抽查評(píng)估和第三方數(shù)據(jù)評(píng)估等多種方式，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)應(yīng)用實(shí)效進(jìn)行考察。省級(jí)教育行政部門應(yīng)將教師培訓(xùn)工作納入到各地和各學(xué)校教育評(píng)估與督導(dǎo)范疇。

“國(guó)培計(jì)劃”是我國(guó)在新的歷史時(shí)期由教育部、財(cái)政部組織實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措，旨在提高農(nóng)村中小學(xué)體育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育事業(yè)的改革和發(fā)展提供有力支持。雖然在“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施進(jìn)程中仍存在一些缺陷和問題，但只要我們本著實(shí)事求是的態(tài)度和開拓進(jìn)取的精神，不斷完善和創(chuàng)新，我們相信培養(yǎng)和造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村教師隊(duì)伍的目標(biāo)，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。