■寬城滿族自治縣教育局局長 王子文

扎實做好學(xué)校安全工作全力打造“平安校園”

■寬城滿族自治縣教育局局長 王子文

校園安全是一切教育教學(xué)工作的前提和保障，沒有安全，教育發(fā)展與改革無從談起。近年來，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下，以確保校園安全穩(wěn)定、辦人民滿意教育為主題，堅持“常規(guī)要求常態(tài)抓，敏感時期集中抓，綜合治理協(xié)調(diào)抓”的工作思路，創(chuàng)新“五制”工作法，將制度貫穿于安全工作全過程，覆蓋在安全工作全領(lǐng)域。

一、堅持育人為本，強化學(xué)校安全意識

首先，做好學(xué)校安全工作是當(dāng)前安全新形勢的需要。學(xué)生安全，關(guān)乎家庭、關(guān)乎社會、關(guān)乎國家、關(guān)乎未來，是重大的民生問題、政治問題和社會問題，一次學(xué)生安全事故，不但嚴(yán)重破壞正常的教育教學(xué)秩序，極有可能引發(fā)一起群體性事情，被媒體蓄意炒作，影響社會發(fā)展的大局。學(xué)校是學(xué)生安全教育的主體，傳授學(xué)生安全知識，是學(xué)校義不容辭的責(zé)任各級教育行政部門、各級各類學(xué)校需要站在講政治的立場，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，固化做好學(xué)校安全教育工作的政治意識。

其次，做好學(xué)校安全工作是落實“三集中一覆蓋”辦學(xué)模式的保證。近年來，寬城縣堅持“教育園區(qū)+教育學(xué)區(qū)”的辦學(xué)方向，創(chuàng)建了“高中向園區(qū)集中，初中向縣城集中，小學(xué)高年級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，小學(xué)低年級和幼兒園向行政村覆蓋”的辦學(xué)模式?！叭幸桓采w”辦學(xué)模式優(yōu)化了教育布局，同時也對學(xué)校安全工作提出了新要求與新挑戰(zhàn)，安全管理難度加大，尤其是食品安全、校車安全、消防安全等。通過校點撤銷合并，寄宿制學(xué)校與寄宿制學(xué)生明顯增多，安保、食品衛(wèi)生、宿舍管理、傳染病防控等安全問題更加突出，風(fēng)險性更高。只有做好了學(xué)校的安全工作，才能保證“三集中一覆蓋”辦學(xué)模式的順利實施。

再次，克服麻痹僥幸心理，防患于未然。校園安全無小事，點滴抓起責(zé)任大。部分學(xué)校對學(xué)校安全工作的重要性認(rèn)識不深刻，安全意識仍較為淡薄。個別領(lǐng)導(dǎo)和部分老師存在僥幸麻痹心理，被“教育質(zhì)量說明一切”的思想左右，忽視了安全工作。牢固樹立安全意識是事關(guān)學(xué)校發(fā)展與學(xué)生安全的核心關(guān)鍵，只有不斷加強鞏固做好學(xué)校安全工作，在每個師生思想深處牢固樹立“安全思想一日放松一日患，僥幸心理一時存在一時憂”的觀念，才能從思想上、行動上杜絕僥幸心理，從而確保校園安全，教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。

二、推行“五制”工作法，落實校園安全工作

面對發(fā)展過程中的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，我們在多年實踐探索的基礎(chǔ)上，由教育局自下而上的頂層設(shè)計，各級各類學(xué)校依據(jù)實際情況，自下而上地反饋意見，提出建議，歷經(jīng)多次探索與研討，總結(jié)出來一套學(xué)校安全管理的工作方法。

安全責(zé)任承諾踐諾制，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任。教育局及各基層單位將安全工作通過網(wǎng)站、公開欄等形式向社會公開承諾，將承諾事項層層分解，落實目標(biāo)責(zé)任，在踐諾過程中實行銷號管理制，做到承諾一項、登記一項，辦成一項、銷號一項。嚴(yán)格落實單位法人是第一責(zé)任人的主體責(zé)任，進一步明確和規(guī)范學(xué)校安全管理職責(zé)，在完善教體局局領(lǐng)導(dǎo)包片股室人員包校三級包保的基礎(chǔ)上，制定出臺教體系統(tǒng)安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實施意見》《寬城滿族自治縣中小學(xué)幼兒園安全管理工作指南》，嚴(yán)格落實單位法人是第一責(zé)任人的主體責(zé)任，進一步明確和規(guī)范學(xué)校安全管理職責(zé)。各校結(jié)合實際，完善三級包保安全穩(wěn)定工作體系，制定本校（園）安全管理工作指南，形成人人明職責(zé)、人人抓安全、人人保穩(wěn)定的良好工作格局。

安全管理臺賬制，提升管理水平。教育局下發(fā)《寬城滿族自治縣教育體育局關(guān)于進一步加強全縣學(xué)校安全臺賬管理工作的通知》，對全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理工作實施臺帳管理，各校建立包括目標(biāo)責(zé)任、宣傳教育、安全檢查整改、安全應(yīng)急管理等在內(nèi)的16方面臺賬。各學(xué)校按照崗位安全職責(zé)分工，將臺賬管理工作任務(wù)進行分解，明確責(zé)任處室和責(zé)任人，做好安全臺賬相關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作。建立《全縣中小學(xué)校安全隱患臺帳》，限時督辦整改到位。嚴(yán)格樹立“排查不出來是失職，排查不整改是瀆職”責(zé)任意識，能整改的要立即整改，不能立即整改的也制定方案，責(zé)成專人負(fù)責(zé)限期限時整改。

隱患排查整改日志制，消除工作死角。制發(fā)《寬城滿族自治縣教育體育局關(guān)于建立中小學(xué)和幼兒園安全管理工作日志制度的通知》，對全縣中小學(xué)校（含民辦學(xué)校）執(zhí)行安全管理工作日志制度（學(xué)校安全工作日志、安全副職工作日志、安全主任工作日志、班主任安全日志）；細(xì)化安全制度，建立健全門衛(wèi)、值班、消防、交通、食品衛(wèi)生、傳染病防控、大型活動、易燃易爆?；?、宿舍、宣傳教育、事故處置、信息報送等相關(guān)工作制度，繼續(xù)執(zhí)行“日巡查、周檢查、月排查、季總結(jié)”（三查一總）隱患排查整改制度、事故報告制度、責(zé)任追究制度、各種安全事故應(yīng)急處理預(yù)案等安全工作制度。建立應(yīng)急演練與大課間相結(jié)合長效機制、做到天天有演練，日日做防范，用制度去管理，用制度去約束，形成長效機制。

安全督導(dǎo)包保制，逐級落實責(zé)任。制發(fā)《寬城滿族自治縣教育局關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)包片股室人員包校加強學(xué)校安全工作的通知》，在執(zhí)行學(xué)?！叭壈！本W(wǎng)格化安全工作體系基礎(chǔ)上，實行局領(lǐng)導(dǎo)包片，股室負(fù)責(zé)人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，機關(guān)工作人員包規(guī)模以上42所學(xué)校和32所民辦學(xué)校，包保人每月至少1次以上對包保學(xué)校（園）進行隱患排查整改，能整改的要立即整改，不能立即整改的也迅即制定方案，責(zé)成專人負(fù)責(zé)限期限時整改。

安全工作考核制，提高工作實效。制定出臺《學(xué)校安全工作綜合考核細(xì)則（試行）》，對全縣中小學(xué)校、幼兒園實行安全工作考核。進一步出臺《學(xué)校安全工作獎懲及責(zé)任追究辦法》，對安全工作中成績突出的部門和個人進行表彰、獎勵，對因工作不力導(dǎo)致安全責(zé)任事故的實行“一票否決”，年內(nèi)不授予任何榮譽稱號，對有關(guān)責(zé)任人取消年內(nèi)評優(yōu)資格，扣發(fā)一定數(shù)量的績效工資，并視情況給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

三、“五制”工作法取得的成效

探索出寄宿制學(xué)校管理行之有效的辦法。針對寄宿制學(xué)校存在安全管理難度大、安全風(fēng)險性高的特征，在“五制”工作法的指導(dǎo)與規(guī)范之下，寬城縣教育局出臺《寬城滿族自治縣寄宿制學(xué)校管理辦法》《接送學(xué)生車輛管理辦法》《學(xué)生食堂管理辦法》《學(xué)校安全工作獎懲及責(zé)任追究辦法》《貧困生救助管理辦法》等相關(guān)文件，進一步規(guī)范寄宿制學(xué)校管理，提高寄宿制學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，尤其針對校車安全、食品衛(wèi)生、寄宿生生活花費高等突出問題提供了切實可行的管理操作指南。

成為“平安”校園創(chuàng)建的有效載體和重要抓手?！拔逯啤惫ぷ鞣ㄍ菩幸詠恚h各級各類學(xué)校高度重視，將“五制”工作法作為開展學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置狠抓落實，迅速明確責(zé)任、建立臺賬、細(xì)化制度、強化考核，切實提升了校園治安綜合治理的效率和水平，進一步夯實了學(xué)校社會治安綜合治理的基礎(chǔ)。同時各級各類學(xué)校依據(jù)自身實際情況，把“五制”工作法與監(jiān)管體制創(chuàng)新相結(jié)合，引導(dǎo)廣大教師深入班級，深入包保學(xué)生心中，主動承擔(dān)起學(xué)生安全監(jiān)管角色，著實解決了存在的突出問題，推動了“平安”校園創(chuàng)建進程。

為學(xué)校安全管理工作提供了實操規(guī)范?！拔逯啤惫ぷ鞣ㄊ墙⒃诙嗄陮嵺`探索之上，一套切實可行、行之有效的學(xué)校安全管理方法。本著以人為本，做事循章而為的思想，堅持“安全第一,預(yù)防為主,重在防范”的基本方針，明確校園安全管理中“管什么，怎么管，誰來管，誰監(jiān)管”等一系列重要問題。以安全責(zé)任承諾踐諾制，細(xì)化職體明責(zé)；以安全管理臺賬制，提升管理水平；以隱患排查整改日志制，消除工作死角；以安全督導(dǎo)包保制，逐級落實責(zé)任；以安全工作考核制，提高工作實效，將安全管理的各項要求落實到了具體的日常安全管理工作之中，有效提高了學(xué)校安全管理效率和管理水平，提升了管理的范圍和深度。