徐　娜

（葫蘆島市財政局，遼寧　葫蘆島　125000）

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我國事業(yè)單位財務管理的對策研究

徐娜

（葫蘆島市財政局，遼寧葫蘆島125000）

摘要：財務管理作為事業(yè)單位改革的運行核心，其重要性不言而喻。本論述深入分析了我國事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及其存在的問題，提出我國事業(yè)單位財務管理的若干對策，在一定程度上對事業(yè)單位減少資源浪費、提高工作效率、提升社會服務效益具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；資產(chǎn)管理

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.01.023

0　引言

財務管理是事業(yè)單位重要的價值管理方式，是其在長期經(jīng)營發(fā)展過程中產(chǎn)生的一種管理模式。由于不同的事業(yè)單位在工作內(nèi)容和環(huán)境上的差異，導致資金運作方式也存在不同，因此事業(yè)單位在經(jīng)濟組織活動中表現(xiàn)出來的經(jīng)濟關系，是我國事業(yè)單位的運行核心。本論述闡述的中心就是在當前經(jīng)濟形勢下如何做好財務管理的對策研究，推動我國事業(yè)單位財務管理工作有序進行和科學發(fā)展。

首先，拓展理論研究，增加科學的思維方式和方法以促進財務管理工作創(chuàng)新發(fā)展；其次，在保證事業(yè)單位健康發(fā)展的基礎上，通過對我國事業(yè)單位的財務管理進行深入分析，利用科學嚴謹?shù)姆椒?，樹立事業(yè)單位財務管理新思想；再次，滿足財政體系框架建設的要求，有效規(guī)避財務風險，兼顧經(jīng)濟效益，促進其良好發(fā)展；最后，學習國外先進的公共機構財務管理理念，融入到我國的財務管理建設中來。

1　我國事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及其存在的問題

我國事業(yè)單位財務管理存在管理機構不合理、管理滯后的現(xiàn)象出現(xiàn)，在財務基礎工作方面仍然有風險管理的漏洞、人員水平參差不齊、工作不規(guī)范等一系列問題。這一切充分說明，我國事業(yè)單位財務管理工作改革勢在必行[1]。

1.1政府的采購管理體系不健全

政府的采購管理體系是經(jīng)過長期實踐探索出來的，但在很多方面與科學完善的管理制度之間仍存在很大的差距，僅僅依靠自身的摸索建設，收效甚微[2]。政府的采購管理體系在很多方面存在問題，具體如下：

第一，政府采購的認識出現(xiàn)錯誤理解。我國事業(yè)單位大部分人員沒有從深層次方面理解政府采購的意義，僅從表面上覺得政府采購會節(jié)省財政支出。事實上，政府采購的真正意義在于優(yōu)化事業(yè)單位的支出管理；

第二，政府采購制度建設缺失。我國事業(yè)單位大部分政府職能部門沒有直接參與到政府采購活動中來，而是選擇社會中介機構實施采購，使得政府采購的管理機構處于無人監(jiān)督的局面。

1.2資產(chǎn)管理效率較低

我國事業(yè)單位資產(chǎn)運行管理方面主要存在兩個方面的缺陷，闡述如下：

第一，事業(yè)單位的主管部門沒有建立起行之有效和科學嚴謹?shù)馁Y產(chǎn)使用和調(diào)配制度。我國事業(yè)單位沒有對其資產(chǎn)建立資產(chǎn)管理制度，長期閑置或者利用效率不高，造成資源浪費。同時沒有很好地在源頭上控制資產(chǎn)的入口，很大程度上造成資金的無效使用；

第二，資產(chǎn)購置方面與事業(yè)單位的預算管理相互脫節(jié)。有些事業(yè)單位的預算管理不嚴密，可能造成同一資產(chǎn)重復購置或者超過標準購置。

1.3我國的法規(guī)建設存在漏洞

我國事業(yè)單位的財務管理法規(guī)建設方面存在表達不清晰或者法規(guī)要素不全的情況，導致在進行財務管理預算和管控過程中存在不同的執(zhí)法標準，對執(zhí)法的公正性和法律制度的統(tǒng)一性造成的一定的損害[3]。具體表現(xiàn)如下：

第一，我國事業(yè)單位財務管理信息失真。我國部分事業(yè)單位為了片面追求本單位的經(jīng)濟效益，違法修改本單位的財務數(shù)據(jù)，達到偷逃稅款或者其他不正當?shù)哪康模?/p>

第二，財務管理的監(jiān)督職能受到掣肘。財務管理的監(jiān)督職能有時候在無法可依的情況下或者惡劣的執(zhí)法環(huán)境下，財務管理的監(jiān)督職能受到掣肘，這直接導致財務管理人員工作積極性降低。

2　完善我國事業(yè)單位財務管理的對策研究

2.1提高財務管理預算的水平，盡早實施績效的預算管理制度

第一，事業(yè)單位各部門應認真做好預算管理工作，提高財務管理效率。事業(yè)單位的預算包括事業(yè)單位各個部門的經(jīng)費收入和經(jīng)費支出。所有事項都是由事業(yè)單位各個部門來編制，并報送相關的職能部門，如果預算方法審核無誤通過后，下一步上報到預算管理委員會審議評審。評審過程中，對存在問題或者其他建議意見提出相應的修改意見，并出具新的預算文件。因此，事業(yè)單位編制的預算是以后各個單位經(jīng)濟活動考核或者評價的依據(jù)，各個單位列示的預算費用或者預算收入，直接關系到本單位的經(jīng)營活動，事業(yè)單位制定的相關標準和實際情況必須經(jīng)過事前合理地計劃[4]；

第二，采取有效的激勵措施，完成事業(yè)單位的預算目標任務。我國事業(yè)單位在編制預算的時候，都會為整個事業(yè)單位的責任部門制定相應的預算目標，確保預算目標的實現(xiàn)，并按照預算活動進行安排。每月或者每季度進行預算對比分析，找出差異，并分析原因，制定相應的措施，確保全年預算任務的完成。在執(zhí)行預算的過程中，事業(yè)單位應采取有效的激勵措施，物質獎勵和精神獎勵并重進行，使事業(yè)單位人員積極性得到充分的調(diào)動。

第三，提升預算編制和評價的科學性。事業(yè)單位收入預算與支出預算并重，充分考慮收入預算和支出預算相結合編制，不能單一調(diào)整收入預算或者支出預算，加大收入預算管理的同時，做好支出預算的評價工作。從這方面來說，事業(yè)單位應該建立有效的財務管理預算評價指標體系，樹立事業(yè)單位財務管理預算和評價的觀念，對相應的項目做好收入預算和成本預算的完成情況進行評價和分析[5]。通過這樣的措施才能保證財務管理預算科學合理。預算指標體系參見表1。

表1　預算評價指標體系

2.2加強預算的考核和反饋制度

事業(yè)單位預算的考核是指對事業(yè)單位在資金使用和產(chǎn)生社會效益進行定性和定量分析評價，是一種事后控制。事后評價分析不是簡單對其預算管控，主要是考慮在未來事業(yè)單位預算過程中對產(chǎn)生的漏洞加以封堵，避免產(chǎn)生隱患。因此，應加強預算編制人員的財務管理意識，樹立預算管理的觀念，以提高事業(yè)單位預算考核的高效性。

另外，在預算編制過程中，結合決策評價、執(zhí)行效果和反饋制度，做好事中和事后的反饋，這樣才能夠為事業(yè)單位的財務管理提供有效的幫助。

2.3加強國有資產(chǎn)運行管理制度，促使資產(chǎn)高效利用

事業(yè)單位應該建立財務管理與資產(chǎn)運行的合理管理，從財務管理的角度加上科學嚴謹?shù)姆椒?，從源頭上解決國有資產(chǎn)運行管理等方面存在的問題，加強和規(guī)范國有資產(chǎn)運行管理的制度，促使后續(xù)購置資產(chǎn)的合理以及資產(chǎn)的高效利用。

2.4提高財務管理人員業(yè)務水平和管理水平，建立相應的學習體系

我國事業(yè)單位財務管理人員業(yè)務水平和管理水平參差不齊，事業(yè)單位要想順利完成經(jīng)營目標，必須增強財務管理人員的創(chuàng)新意識和終身學習的觀念，提高對財務管理人員的繼續(xù)教育培訓，更新財務管理知識，培養(yǎng)其管理水平和職業(yè)道德，創(chuàng)造良好的學習環(huán)境和條件，以不斷適應事業(yè)單位發(fā)展的需要。

3　結束語

我國事業(yè)單位是社會公認的低風險行業(yè)，其財務管理的風險和收益體現(xiàn)了國家扶持政策的導向，事業(yè)單位財務管理目前已經(jīng)取得了很好的發(fā)展，但是也存在了相當多的問題。因此，本論述從我國事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及其存在問題入手，分析事業(yè)單位財務管理中可能存在的問題并逐一提出解決方案，以其對今后的工作提供借鑒。

參考文獻：

［1］事業(yè)單位財務管理實用制度匯編［M］.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2010.

［2］陳蕾.事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的幾點思考［M］.北京：中國市場出版社，2012.

［3］景宏軍.我國事業(yè)單位對外投資核算的制度缺陷與對策研究［J］.中國注冊會計師，2012（12）.

［4］周藝.事業(yè)單位財務預算管理的重要性分析［J］.時代金融（旬刊），2012（21）.

［5］張翠娥，張秀珍，趙玉梅.事業(yè)單位財務管理的新思路［J］.現(xiàn)代審計與會計，2007（6）：40.

作者簡介：徐娜（1983-），女，漢族，遼寧葫蘆島人，碩士研究生，會計師，主要從事會計核算工作。

收稿日期：2015-10-15

中圖分類號：F810.6

文獻標識碼：A