□ 北京師范大學國際與比較教育研究院 韓 豐

海外視野

公民教育，美國中小學這樣做

□ 北京師范大學國際與比較教育研究院 韓 豐

美國是世界上最早實施公民教育的國家之一。美國政府通過學校教育，特別是社會科教育，對一代又一代的美國人實施公民教育。

什么是社會科

社會科也稱社會研究、社會學習、社會科學等。在我國，一般將其定義為“一門進行公民教育的綜合課程，其價值在于整合歷史、人文、地理及其相關知識與技能，培養(yǎng)現(xiàn)代公民應具有的人文素質(zhì)和社會責任感”。在美國，社會科是美國中小學階段普遍開設的公民教育課程，其前身是社會教育，類似我國的思想品德和政治課，但有諸多不同。

目前被廣泛認可的社會科概念，是由美國國家社會科協(xié)會提出的：“社會科是以提升公民能力為目標的社會科學和人文科學的綜合性學習。在學校課程中，社會科綜合多種學科領域，提供一種協(xié)作、系統(tǒng)的學習，這些學科包括人類學、考古學、經(jīng)濟、地理、歷史、法律、哲學、心理學、宗教、社會學、數(shù)學等。社會科的主要目標，是幫助青少年在相互依存的世界中成長為民主、多元的合格公民，具備為公共利益作出明智而合理的決策的能力?！?/p>

1994 年，美國國家社會科協(xié)會頒布《卓越的期望：國家社會科課程標準》，規(guī)定了社會科課程的十大核心主題：文化，時間、連續(xù)和變遷，人、地方和環(huán)境，個人發(fā)展和身份認同，個人、團體與機構，權力、權威與管理，生產(chǎn)、分配與消費，科學、技術與社會，全球聯(lián)系，公民意識與實踐。這些主題構建了社會科體系的基本框架。目前，在全美各教育組織和機構頒布的社會科課程大綱或課程標準中，大部分州都以公民學、歷史、地理、經(jīng)濟作為核心學科，來構建整個社會科體系。

社會研究課并不是寬泛的社會問題研究，實際上，在每一個學段都有其相應的教育期望。具體來說，小學一、二年級的主要內(nèi)容是理解自我和他人、家庭和社區(qū)，學校往往組織學生到社區(qū)等地參觀；到了小學三年級，主要是了解社區(qū)的需要；小學四年級則借助地圖和地球儀，學習早期殖民地和美國開發(fā)的歷史；小學五、六年級時，歷史、地理和公民為其主要內(nèi)容，多以美國的形成與發(fā)展為背景；初中階段，主要課程是美國歷史、世界歷史、世界地理、州歷史，重點培養(yǎng)學生識地圖的技能，做筆記的能力，使用字典和百科全書的能力，口頭和書面表達能力；高中階段，該課程的主要內(nèi)容是美國歷史和政府，到這個階段，社會科將分為必修課和選修課，選修課涉獵廣泛，如經(jīng)濟學、社會學、法律、人類學、心理學、世界歷史、州歷史、時事等。

社會科與公民學有何異同

公民學是美國社會科的重要組成部分，同時也是其獨具特色的一大領域。公民學與社會科，同樣作為學校公民教育的載體，二者最根本的區(qū)別在于公民學是具體學科，而社會科是課程體系。社會科基本包括成為美國良好公民應具備的知識、技能和品性，而公民學課程則具體說明在公民學與政府領域，作為一名好公民應該知道什么，應該做什么，應該付出怎樣的努力以達到自己的目標。

美國公民教育的目標是培養(yǎng)民主社會中有能力和負責任的合格公民。為了達成這一目標， 1994 年，美國頒布了《公民學與政府國家標準》（以下簡稱《國家標準》），這是美國歷史上第一個公民學課程標準。該標準致力于普及公民知識、培養(yǎng)公民技能、塑造良好的公民品性，詳盡列舉了兒童和青少年在基礎教育階段應該學習的內(nèi)容。

根據(jù)美國各州負責教育的原則，《國家標準》并沒有強制力，但各州在制訂自己的教學大綱時，基本都進行了一定的參考?！秶覙藴省分械墓裰R由五大主題構成，分別是：公民生活、政治、政府及其職能，美國民主的基本價值觀、原則和政治體系的基礎，以憲法為基礎的政府如何體現(xiàn)美國民主的目標、價值觀和原則，美國與其他國家在世界事務中存在怎樣的關系，美國民主中公民的角色是什么。這五大主題涉及與公民社會息息相關的政府、民主、公民等內(nèi)容。

社會科課本具體包含哪些內(nèi)容

一般情況下，美國各出版社根據(jù)《國家標準》發(fā)行針對全國的通用教材，各州再根據(jù)自己的課程標準和教學大綱進行調(diào)整和修訂，形成適用于當?shù)氐慕滩陌姹?。教科書作為具體化、細致化、拓展化的課程標準，其內(nèi)容更為豐富，既包括知識要點，也含有輔助學習的閱讀資料、案例介紹、圖表、討論主題，還有課外活動要求等。

從內(nèi)容角度來說，美國社會科課本的主要特點是主題多樣、突出細節(jié)、案例豐富。

以社會科的其中一本教材為例，在“探索美國”部分，涉及的領域繁多、地域廣闊，分別有歷史（吉拉懸崖民居，新墨西哥）、經(jīng)濟（蠟筆工廠，伊斯頓，賓夕法尼亞州）、科學與技術（國際機場，芝加哥，伊利諾伊州）、地理（路易斯維爾，肯塔基州）、文化（新奧爾良，路易斯安那州）、公民（安克雷奇，阿拉斯加州）、政府（縣法院，密爾沃基，威斯康星州）等。這些知識從小處著眼，不是空泛的講授，不是抽象的理論，也不是浮夸的腔調(diào)，而是與學生的生活息息相關的事物，具體而細微，便于理解和接受。

再者，美國社會科課本中涵蓋了豐富的教學案例，以具體的情境為基礎來設置學習內(nèi)容，避免了內(nèi)容過于寬泛和枯燥。比如，在某一單元的公民能力板塊，為了教授學生“問題解決六步法”，設置了一個學生常見的生活情境——尋找丟失的物品。在情境的鋪墊下，學生能夠迅速進入問題之中，并積極主動思考，從而將知識內(nèi)化為能力。

從結構角度而言，美國社會科課本結構嚴謹、整體編排清晰。

同樣以上面那本教材為例，課本分為主題學習、目錄、前言、單元學習和附錄等5部分。其中，主題學習即前面所講的“探索美國”部分，以多樣化的主題和多地域的知識為依托，給學生展現(xiàn)豐富多彩的美國社會風貌。前言部分重點提及了這一階段和這本書所要達到的知識和技能兩方面的教育目標。單元學習是這本教材的“重頭戲”，在這之下又分為導入、技能、詞匯、課文、互動、測試、任務等。

導入部分介紹了本單元的核心概念，并用便于學生理解的通俗語言作相應解釋。比如第一單元的標題是“我們住在哪里”，涉及的主要話題是如何與周圍、社區(qū)的人相處，從而了解自己生活的地方。在導入部分，課本呈現(xiàn)了尊重（用你希望被對待的方式來對待他人）、關懷（理解他人的感受）、責任（做你所被期望做的事）、公正（遵守規(guī)則）、誠實（不屬于自己的東西不貪求，說真話）、勇氣（即使面對困難依然努力應對）等概念，這些都是人際交往中需要特別重視的品質(zhì)。接下來是技能部分，在這一單元呈現(xiàn)了記日記、檢索信息、通過標志性符號和關鍵詞識別地圖的能力。第三部分是詞匯和課文，這一單元的主題是社區(qū)生活，在課文之前即呈現(xiàn)了相應的詞匯供學生學習，如法律、社區(qū)、歷史、城市、地鐵、鄉(xiāng)村等。到了課文部分，以第一人稱的口吻，從一個女學生的角度出發(fā)，講述了學生一天會經(jīng)歷的事情，從而呈現(xiàn)日常的社區(qū)生活。緊隨其后的是互動環(huán)節(jié)，主要是進行思維訓練。在該單元的這一部分，設置的是在圖書館解決問題的場景。接下來是測試部分，重點回顧本單元的知識、概念和技能。最后則是綜合任務部分，也是美國社會科課本的一大亮點——給學生布置實踐任務，在這一單元，學生的任務是旅游，要求學生在旅游的過程中體驗風土人情，回到學校后在課堂上進行分享。

綜上所述，美國社會科課本通過層層遞進的方式對學生進行技能培養(yǎng)，夯實學生學習的每一步。同時，課本以豐富多樣的互動模式將知識進行內(nèi)化，從而讓學生在“做中學”，在體驗中得到能力和素養(yǎng)的提升。

從理念角度來說，美國社會科課本的諸多細節(jié)，讓人們能夠感受到公民教育理念的滲透，以及對學生價值觀潛移默化的影響。這些理念可以總結為以下4點：聯(lián)系生活、豐富知識、培育素養(yǎng)、鍛煉技能。在聯(lián)系生活方面，課本中呈現(xiàn)的案例、情境、課文等均散發(fā)著濃厚的生活氣息，而且語言通俗易懂，彰顯了杜威“教育即生活”的理念，顯示出美國人關注生活教育的思想。在豐富知識方面，美國社會科課本通過寬領域、多學科、廣地域的知識呈現(xiàn)，系統(tǒng)化、通俗化的概念解釋，幫助學生積累各方面的知識，特別是作為公民所要具備的知識。美國社會科最重要的兩大理念無疑是培育素養(yǎng)和鍛煉技能。在培育素養(yǎng)方面，美國人不僅通過專題性講授培育學生的責任意識、權利意識、團隊觀念、多元理念等，而且在一些細微的地方將這些理念融入，潛移默化地影響學生的價值觀。比如，通過布置選舉的任務滲入民主意識；再比如，通過課本中白、黃、黑三種膚色人種的交替出現(xiàn)滲入多元理念。在鍛煉技能方面，美國社會科課本設計了各式各樣的情境任務，綜合鍛煉學生的語言表達能力、讀圖能力、問題解決能力、總結歸納能力等。

綜上，美國社會科是以提升公民能力為目標的社會科學和人文科學的綜合性學習課程，其主要特征是主題多樣、學科廣闊、聯(lián)系生活，幫助青少年在相互依存的世界中成長為民主、多元的合格公民，具備為公共利益作出明智而合理的決策的能力。美國社會科教材不僅擁有豐富的主題和案例，通過層層深入的方式幫助學生積累知識、培育能力，還將聯(lián)系生活、豐富知識、培育素養(yǎng)、鍛煉技能的理念融入各個方面。

對比我國的思想品德課和政治課，有幾點或許值得我們借鑒：第一，注重教育內(nèi)容的生活化，將生活細節(jié)與基本素養(yǎng)相結合，尊重學生的經(jīng)驗和興趣；第二，增加案例與情境，讓學生在具體真實的世界中獲取知識、鍛煉思維；第三，強化素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)，通過設置互動、任務等方式，綜合培育學生的公民素養(yǎng)與能力。

（轉載自《中國教師報》2015 年8月5日）

（本欄責任編輯 林 頻）