王梅芳

摘 要：現階段我國的全面改革深化過程中，對事業(yè)單位的改革也起到了促進作用。事業(yè)單位是我國經濟發(fā)展中重要的公共機構，面對當前的市場發(fā)展環(huán)境的多變，事業(yè)單位在自身的管理方面要能進一步的加強，將內部控制的水平要能得到有效提升，從而促進事業(yè)單位的高效運行。基于此，本文主要就事業(yè)單位內部控制水平的提升價值進行分析，然后對事業(yè)單位內部控制的特征以及控制現狀進行詳細分析，最后結合實際探究事業(yè)單位內部控制的優(yōu)化策略，希望通過此次理論研究有助于事業(yè)單位的良好發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位；內部控制；現狀

引言

事業(yè)單位的內部控制的質量對單位的正常運轉有著直接的影響，內部控制不力就會造成事業(yè)單位的正常工作產生影響。在當前的社會發(fā)展背景下，加強對事業(yè)單位的內部控制，將事業(yè)單位整體的管理水平得以提升，對促進單位的工作效率提升，以及保障單位工作的正常性運行就有著積極作用。在這一背景下，加強對事業(yè)單位內部控制理論研究就有著實質性意義。

一、事業(yè)單位內部控制水平提升的價值與特征分析

（一）事業(yè)單位內部控制水平提升的價值分析

加強對事業(yè)單位內部控制水平的提升，有助于將事業(yè)單位的整體管理水平得以提升，以及在實際工作的效率層面也能得到有效提升。事業(yè)單位主要是提供公共服務和履行社會管理公共服務機構的，所以在整體的管理水平和效率，就對其履職的能力有著直接的反映。而要想將管理水平得到大幅度提升，在內部控制層面進行強化就是最為直接有效的措施[1]。在內部控制加強的基礎上，就能夠量事業(yè)單位在資產的管理以及預算管理等方面有效的結合，從而在工作效率和管理水平方面就得到了有效提升。

再者，對事業(yè)單位的內部控制水平的提升，對財務會計信息質量能得到有效保證，在國有資產的安全性方面也能有效保證。事業(yè)單位內部控制的主要目標就是在國有資產的安全性方面得到確保，在內控制度措施的實施下，就能將各部門形成相互監(jiān)督的整體。并在各個環(huán)節(jié)的管理控制效率層面能得到有效提升，對國有資產的完整性就得到了保證。

另外，對事業(yè)單位內控的加強，對事業(yè)單位的良好管理氛圍能有效創(chuàng)造，在工作的良好氛圍方面也能得到優(yōu)化，這就對人員的辦公效率能得到有效提升[2]。內部控制的加強對事業(yè)單位內部組織結構得到優(yōu)化，以及在人力資源管理水平方面能得到加強。

（二）事業(yè)單位內部控制特征分析

從我國的事業(yè)單位內部控制的特點層面來看，體現在多個層面，在內控的側重點方面是不同的。對于企業(yè)的內部控制而言，主要是為了利益的最大化，所以企業(yè)的內部控制的最大目標就是為了獲得最大的利潤。但是事業(yè)單位的內部控制是是為了社會效益的最大化，在社會效益的最大化追求方面比較注重。再有，事業(yè)單位的內部控制中會計核算的體系會比較復雜化。主要是由于事業(yè)單位的具體經營過程中，有著企業(yè)和行政兩個層面的經營成分，這就使得在會計核算的體系方面復雜性特征比較突出。最后就是事業(yè)單位的內部控制在體系方面涉及的較為廣泛，只要是屬于事業(yè)單位業(yè)務范圍內的，都是內部控制的范圍[3]。

二、事業(yè)單位內部控制現狀及優(yōu)化策略探究

（一）事業(yè)單位內部控制現狀分析

從當前我國的事業(yè)單位內部控制的現狀來看，還有諸多層面有待進一步完善，其中還有一系列的問題需要及時的解決。這些問題主要體現在事業(yè)單位的領導在內部控制的意識上不是很強，造成了一些內部控制的制度作用沒有得到有效發(fā)揮。我國的事業(yè)單位主要是提供公共服務的，在受到傳統的管理觀念的影響，在加強內部控制的同時就會對一些人的利益受到牽動，在內部控制的制度執(zhí)行力度上就不是很強[4]。加上事業(yè)單位領導對內部控制的全面認識比較薄弱，所以就使得整體的控制效果不佳。

另外，事業(yè)單位內部控制的體系沒有完善。內部控制的執(zhí)行要能按照相應的制度，但是在當前的一些事業(yè)單位，內部控制的體系都沒有健全。有的內部控制制度沒有結合事業(yè)單位的實際發(fā)展加以制定，在制度的可操作性方面不強，在制度的建設上沒有健全等。這些方面就對事業(yè)單位的整體內部控制的效果造成了很大影響。

在內部控制實施過程中的組織結構沒有合理化的呈現，設置過程中存在著財務和管理部門相分離的問題。這樣就使得在實際的控制管理過程中，沒有將責任得到落實，缺少健全的內部控制制度作為標準加以衡量等。這些問題的存在，對事業(yè)單位的整體內部控制的效用都有著很大的影響。所以要能充分重視實際中的內部控制問題，并進行詳細的分析，找到問題的解決方案加以應對。

（二）事業(yè)單位內部控制優(yōu)化策略探究

對事業(yè)單位的內部控制加強實施要結合實際多角度的分析探究，首先在內部控制的重視度方面要加強，要在事業(yè)單位的管理中創(chuàng)設良好的內部控制環(huán)境，在控制意識層面進行加強。事業(yè)單位的領導人要能對傳統管理觀念進行轉變，對新的管理經驗要積極的汲取，從而為事業(yè)單位的管理注入新鮮的血液，這樣才能有利于事業(yè)單位的進一步發(fā)展[5]。事業(yè)單位的領導層要重視內部控制的實施，對單位的人員要組織培訓，加強對內部控制的理論知識學習，實現全員正是內部控制的目標。

將事業(yè)單位的內部控制組織結構要進一步完善，并要能對內部控制進行全面的優(yōu)化。事業(yè)單位的組織結構的合理化，是促進工作效率以及管理水平的重要保證。在科學化的組織架構下，就能夠將各方的權力義務得到有效約束，從而達到高效管理的目標。事業(yè)單位在組織結構的優(yōu)化層面，要加強學習，和各方面的企業(yè)單位的聯系加強，學習企業(yè)管理中的組織結構的科學形式，并結合自身的發(fā)展加以借鑒，創(chuàng)新組織結構。

將內部的環(huán)境的完善要充分重視。從內部控制的制度層面進行著手，結合實際建立責任倒查機制，將黨組會議制度進行完善，建立審計委員會，對事業(yè)單位的內部審計獨立性要能得到有效保證。要能將內部審計部門從財務科進行剝離，將其在審計中的發(fā)言權能得到加強，這樣才能將內部控制的效用得到良好有效的發(fā)揮。要將人力資源管理的不足之處結合實際加以彌補，主要從制度層面加強完善，將員工行為準則完善建立，在行為責任等方面要能得到有效落實。然后對員工的崗前培訓工作得到有效落實，并要能建立在職培訓的體制。

最后要將擇優(yōu)機制進行完善建立，對執(zhí)行的效力要能得到有效保證，只有如此才能對事業(yè)單位的內控效用得到有效發(fā)揮[6]。擇優(yōu)機制的建立對事業(yè)單位的發(fā)展活力能得到有效保持，還要能充分對終生制以及鐵飯碗的意識進行打破，通過競爭機制的實施，能夠將工作人員的工作積極性得到提升。擇優(yōu)機制的應用中，要能將執(zhí)行力度得到有效落實，保證按照相關的規(guī)定加以實施，這樣才有利于事業(yè)單位內部控制的效用良好的呈現。

三、結語

總而言之，對于當前我國的事業(yè)單位內部控制的水平提升，要能結合實際充分重視多方面措施的考慮。事業(yè)單位作為我國重要的經濟發(fā)展促進的公共機構，一定要能夠在整體的管理水平上得到提升，這樣才能保證整體的經濟穩(wěn)定的運行。通過此次對事業(yè)單位的內部控制的理論研究，希望有助于事業(yè)單位的良好發(fā)展。（作者單位：山西省農業(yè)科學院農產品加工研究所）

參考文獻：

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[3] 李文艷.加強事業(yè)單位會計監(jiān)督措施的研究[J]. 行政事業(yè)資產與財務. 2016（03）

[4] 占麗萍.事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的區(qū)別探討[J]. 經營管理者. 2016（02）

[5] 陳曉毅.事業(yè)單位會計與企業(yè)單位會計處理的對比研究[J]. 財經界（學術版）. 2016（02）

[6] 薛文麗.事業(yè)單位會計內部控制存在的問題及應對措施研究[J]. 財會學習. 2016（02）