宋倩（淄博市萌山水庫管理處，山東淄博255318）

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事企分開后供水企業(yè)財務(wù)管理探討

宋倩
（淄博市萌山水庫管理處，山東淄博255318）

【摘要】對事企單位分離后財務(wù)管理工作的變化和應對措施進行了探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】事企分開；供水企業(yè)；財務(wù)管理

依照我國機構(gòu)改革及水利事業(yè)改革的總體要求，現(xiàn)在的水管管理單位需要進一步明確自身性質(zhì)，規(guī)范水管單位的管理、維護和經(jīng)營關(guān)系，逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離機制，建立產(chǎn)權(quán)清晰的新型管理體制和運行機制。筆者以淄博市萌山水庫管理處為例，就事企分開后企業(yè)單位如何做好財務(wù)管理進行闡述。

萌山水庫管理處職能主要包括防洪、灌溉、水資源管理、工程管理等公益性職能，兼有經(jīng)營性供水功能。為積極穩(wěn)妥推進事企分開，形成事業(yè)、企業(yè)相得益彰，公益性、經(jīng)營性職能充分發(fā)揮的良好局面，2014年上半年新成立了淄博鑫湖水利工程管理有限公司（簡稱鑫湖公司）承擔經(jīng)營性供水職能，在人員、機構(gòu)、資產(chǎn)、財務(wù)等方面進行了事企分離，基本形成了“機構(gòu)分設(shè)、人員分開、賬薄分設(shè)、單獨核算”的機制。

1　財務(wù)管理中存在的問題及應對措施

1.1管理理念的轉(zhuǎn)變

鑫湖公司財務(wù)人員由水庫管理處財務(wù)部門分離而來，熟悉事業(yè)單位財務(wù)管理體制，但對于企業(yè)財務(wù)管理缺乏相應的知識，因此，需要及時轉(zhuǎn)變理念，樹立現(xiàn)代企業(yè)化管理理念，增強市場競爭意識和風險意識。在工作實務(wù)中，加強成本管理意識，稅務(wù)籌劃意識，強化財務(wù)預算管理，加強業(yè)績考核與財務(wù)激勵機制。

1.2加強風險防范意識，強化內(nèi)控管理

鑫湖公司從成立之初便嚴格要求，對經(jīng)營風險控制點逐一梳理，實時、全面評估風險發(fā)生的可能性和對公司效益的影響程度，結(jié)合供水企業(yè)的實際情況進行精細化管理，建立了適應供水企業(yè)特點的內(nèi)控制度，貫穿于水源、加壓、計量、財務(wù)收支、水質(zhì)監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)，明確各部門的職責權(quán)限，保障內(nèi)部各部門之間的相互協(xié)調(diào)與制約。比如，建立供水水源水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，建立多部門參與的水費收繳機制，建立相同業(yè)務(wù)科室的成本對比機制等。

1.3會計核算的變化

實行事企分開后，鑫湖公司是一個獨立的法人單位，意味著也是一個需要獨立經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅的市場競爭主體，需要向有關(guān)職能部門報送有關(guān)稅務(wù)、工商等報表，需要制定適應企業(yè)特點的財務(wù)管理辦法，執(zhí)行企業(yè)會計制度，相應的賬務(wù)處理、會計核算科目。因此，財務(wù)人員必須樹立新的適應現(xiàn)代化企業(yè)管理的財務(wù)管理理念，科學設(shè)置企業(yè)賬務(wù)體系和核算方式，建立起規(guī)范的現(xiàn)代會計制度。

1.4突出財務(wù)預算的作用

實行企業(yè)化管理的供水企業(yè)，需要高度重視預算的編制、執(zhí)行，充分發(fā)揮“財務(wù)預算”在企業(yè)經(jīng)營活動、投資行為等經(jīng)營事項中的指導、考核作用。

一是對“財務(wù)預算”重要性的認識上，通過各種形式學習、宣傳，深入到每個員工；二是在預算的編制流程、實際執(zhí)行、考核運用等方面都制定了細致的辦法，讓每個科室、每個員工明白單位的年度目標是什么，措施是什么，如何考核，讓每個科室、每個員工明白成本控制指標是什么，考核指標如何；三是建立預算執(zhí)行跟蹤機制，由財務(wù)部門牽頭實施掌握財務(wù)預算執(zhí)行情況，及時分析存在的偏差，比對真實發(fā)生的經(jīng)營狀況是否在原來設(shè)定的可控制范圍之內(nèi)，并及時及時向單位領(lǐng)導匯報，在預算執(zhí)行過程中確實存在問題的，報經(jīng)單位領(lǐng)導同意后對預算進行調(diào)整，同時公司財務(wù)部門及時分析總結(jié)預算情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為下一年度的預算編制提供支持。

1.5合理進行稅務(wù)規(guī)劃

事企分開后，企業(yè)的目標更突出追求利潤最大化，任何影響收支的因素都是企業(yè)管理層和財務(wù)管理人員研究的重點。在諸多因素中，稅務(wù)規(guī)劃對于事企分離而來的財務(wù)管理人員來說，更具挑戰(zhàn)性。在事業(yè)單位會計下，較少考慮稅收實務(wù)，執(zhí)行企業(yè)會計后，稅費支出成為影響企業(yè)凈利潤的重要因素。因此，財務(wù)人員必須盡快熟悉財稅法規(guī)，特別是稅務(wù)法規(guī)，掌握稅務(wù)法規(guī)關(guān)于供水企業(yè)的特殊規(guī)定，掌握同供水特點相契合的財稅制度。在法規(guī)、政策許可的范圍內(nèi)，在經(jīng)濟活動或投資行為發(fā)生之前，對納稅業(yè)務(wù)事先籌劃和安排，盡可能地獲得“節(jié)稅”的稅收利益（包括直接減少稅款支付或延緩支付時間），有助于減少稅費支出、降低經(jīng)營成本、實現(xiàn)利潤增加的終極目標。

2　對今后財務(wù)工作的建議

1）加強學習培訓。實行事企分開后，供水企業(yè)財務(wù)管理人員的專業(yè)水平、理念與現(xiàn)代化企業(yè)的要求差距較大，對于資金的時間價值、經(jīng)濟杠桿、財務(wù)杠桿、成本控制、財務(wù)風險等觀念比較淡薄，對于財務(wù)預決算的編制、稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)掌握不夠，因此，要進一步加強財經(jīng)法規(guī)，稅收制度和企業(yè)財務(wù)會計制度等相關(guān)的學習培訓，提高財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，為建立現(xiàn)代化的供水企業(yè)提供人力資源保障。

2）要進一步加強會計基礎(chǔ)工作。會計基礎(chǔ)是財務(wù)管理工作的最基礎(chǔ)工作。供水企業(yè)財務(wù)管理人員多由原來事企合一體制下的事業(yè)單位分離出來，在如何有效利用會計信息，發(fā)揮財務(wù)的指導性、預警性，實現(xiàn)有效監(jiān)督等方面都需要加強學習。

3）建立和完善內(nèi)部考核機制。在事企部分的管理體制下，考核難易量化。實現(xiàn)企業(yè)化管理后，必須建立成本考核機制，推動內(nèi)部成本核算深入進行；必須建立經(jīng)營業(yè)績考核、獎勵制度，在單位內(nèi)部各部門之間形成良性競爭。通過科學、合理的考核、競爭機制，充分調(diào)動各部門、全體員工的能動性與創(chuàng)造力。

（責任編輯張玉燕）

作者簡介：宋倩（1981—），女，科員

收稿日期：2015-12-31

【中圖分類號】F275

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2016）-02-0015-02