黃曉博

摘 要：隨著我國高?，F代化管理水平的不斷提高，高校財務管理水平為了能夠適應我國高校現代化的發(fā)展，也在不斷地提高自身的管理水平。高校財務管理水平在近些年不斷提高，各大高校都有著顯著的成績，然而在快速提高的同時也暴露出一些問題，嚴重阻礙高校財務管理的發(fā)展，也對高校財務管理的先進性造成了一定的影響。因此，提高高校財務管理水平還應從一些基本問題入手。主要介紹現如今我國高校財務管理水平存在的問題，然后提出針對性的解決對策。

關鍵詞：高校;財務管理;問題;對策

中圖分類號：F230 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2015）24-0157-02

前言

我國市場經濟改革的不斷深入也帶動了高等教育體制改革的深入，在目前我國高?？缭绞桨l(fā)展的今天，很多高校的辦學模式都來源于政府撥款，而政府撥款的形式也在逐漸以開放式和多元化為主，很多高校在內部出現了很多利益主體，從資本市場的立場上來說，學校這樣做的目的是為了盤活資金，打破傳統(tǒng)的財務管理模式，只有這樣才能適應新形勢的需要，在客觀上滿足高校財務管理的要求，通過資金合理的結算，使得資金的獲得達到最大化。而高校目前如何適應市場經濟的環(huán)境變化，也就成為當今需要關注的重點問題。

一、我國高校財務管理存在的問題

（一）我國高校財務管理資金使用問題

1.辦公及日常經費問題。我國高校目前的財務情況是辦公經費嚴重不足，再加上日常的辦公經費使用中出現浪費、跑、冒現象，對高校財務管理基礎設施影響較大，但是，例如大教室的自習時間，只要有一人在教室內，就要燈火通明，還有就是在公共場所用水，大量水龍頭都是開水狀態(tài)，造成資源的浪費。另外，高校的日常經費支出也存在明顯問題。主要是集中在亂花錢現象嚴重，在高校財務管理中，只要高校不花錢，很多事情都辦不成，拿錢辦事也是很多人的辦事習慣，主要現象存在于采購時的暗箱操作，沒有透明度，采購的物品存在質量問題，另外就是采購價格存在問題。同時，在購買物品的過程中鋪張浪費。在雇傭工人的過程中勞務費和補貼增加，如果監(jiān)管不及時還在人力和物力上造成浪費。部門的辦公用品支出也日益增多，增加了高校財務管理部門的支出負擔。

2.業(yè)務招待費標準形同虛設。隨著我國教育體制的不斷發(fā)展，高校與高校之間、高校與企業(yè)之間目前都存在著這樣或那樣的合作關系，必要的業(yè)務往來和招待是難免的。但是，在實際業(yè)務操作過程中刻意的操作其他部門對業(yè)務招待費隨意使用就增加了經費的支出，很多人就由此鉆空子，無論是業(yè)務往來還是朋友關系，來到高校都是客，都一律招待，整體作陪，造成業(yè)務招待費用的大量的浪費。這種現象在高校教職工內造成惡劣的影響。

3.高校財務管理中的創(chuàng)收偏差。高校為了擴大內需，增加高校收入制定相關創(chuàng)收規(guī)定沒錯。但是，在這些規(guī)定中，很多例如改善辦學條件，提高教職工的生活待遇等相關規(guī)定都隨著外部的激烈競爭和改革難以運行下去，導致創(chuàng)收過程中的越創(chuàng)越少的問題，使高校財務管理本來就緊張的經費更加捉襟見肘，造成比例上的嚴重失調，在加上創(chuàng)收相關部門的內部自定，與高校實現分成約定，其實是以部門為根本利益，高校的利益早已不知去向。

（二）賬外資金問題

我國目前的賬外資金主要存在的問題在于循環(huán)嚴重，從高校被紀檢部門查處的相關經濟活動案例上可以發(fā)現，高校的賬外資金主要以幾種形式存在：首先是各項辦學收入和住宿費等被某些專業(yè)的系、部節(jié)流，各系部巧妙利用名下資源收取學生相關服務費用，不按照規(guī)定時間上繳學校的培訓費和教材費，然后就是很多高校二級核算單位和校企聯(lián)合上繳學校的各項內外服務收入不屬實，嚴重隱瞞財務狀況，針對于學校的設備及資產進行擅自出租出用，更有甚者直接變賣學校報廢資產，造成學校資產的嚴重損失，很多涉及金額較大的部門已經構成犯罪，在不同程度上危害了學校的根本利益。主要表現在：

1.學校資金的嚴重流失。很多高校在進行自身創(chuàng)收的基礎上無視國家相關法規(guī)，對辦學收入和其他收入不進行上繳，造成學校財政吃緊，資金使用效率不高，不能集中使用發(fā)揮應有的效力，同時，對國家支持的財政性資金造成浪費和大量流失，給國家的宏觀經濟和高校的重大決策造成嚴重危害。

2.高校經濟體制內部秩序混亂。在高校多種辦學籌集資金的渠道下，很多高校的相關部門趁機進行亂收費，對學生辦的各類證件進行收費，對學校的場地和設備在內部之間收費，對于學校向外出租用的設備進行收費，造成高校預算外資金不能得到有效的集中管理，相反在一些亂收費的現象上總是打擦邊球，游離在學校的分庭抗爭的局面中。

3.為不正之風和腐敗提供了便利條件。由于賬外資金和小金庫具有明顯的隱蔽性，因此，在進行投機的過程中更加有了隨意性。在滋生腐敗的過程中，高校各部門也在處理過程中加大了處罰力度，使小金庫的混亂秩序有效改善，平均了灰色的分配和收入，將這種不治之風加以控制。

二、提高高校財務管理水平的具體對策

（一）轉變觀念，提高管理水平

我國高校的財務管理主要以預算管理為主，而要讓預算管理真正地發(fā)揮作用，還能轉變各部門領導的思想觀念，讓各個部門同時發(fā)揮各自的功能，這也離不開高校高層領導的支持和高校各部門領導的配合，在高校內部的管理中應普及預算管理的知識，將高校預算管理與高校的運行機制聯(lián)系起來，將學校的預算管理編制發(fā)揮到高校事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃進程上來，不以激勵約束進行掛鉤。在舊的管理觀念上，高校屬于全額事業(yè)撥款單位，資金主要來源于財政預算撥款，然而，如果預算按照上級計劃編審，那么，高校的經費支出就要進行相對的對應，對于預算內和預算外要嚴格分開，即使項目有結余款項，那么也不可隨意調動，只能在賬上掛著，這是一種消極應付的方法。隨著我國市場經濟局面的不斷開拓，高校對于教育體制改革也在不斷推進，高校改革的深化也對預算管理方面有了新的定義，在高校預算概念的制定上也打破了原有的管理模式，按照預算管理的新要求，學校的預算管理必須平衡管理，不允許赤字，這與過去相比是一個較大的變化，對于市場經濟的發(fā)展也起到了積極的平衡作用，只有這樣才能達到平衡靠財政、開支不問效益的作用。因此，只有高校財務人員只要不斷加強自身學習，不斷轉變思想意識，加強觀念，主動將預算工作推進到一個新的階段，只有這樣才能順應市場經濟發(fā)展和改革的步伐。endprint

（二）控制預算經費，加強預算管理

通過對學校各個部門的預算情況進行統(tǒng)計，制定出經費控制管理辦法，在年度財務預算和財務收支計劃的額度內進行使用，如遇特殊情況預算超出，那么經費應按照當年預先規(guī)定的申請進行預算調整，在調整后需要根據規(guī)定進行按計劃執(zhí)行。各項經費申請情況需要負責人對申請的經濟業(yè)務的合法性和真實性進行負責，對于按照規(guī)定權限內的申請標準，校方領導必須檢查處理經濟業(yè)務的合法性和真實性，并通過對合理真實性的用款情況進行負責，在財務部門的審批通過后，應對所發(fā)生的經濟型業(yè)務的合法性和資金運作等原始票據進行合規(guī)性負責。同時，應充分調動高校各部門的經費控制，利用計算機進行全程跟蹤監(jiān)控，充分調動各部門的控制辦法，對年初批準的預算情況按照預算季度計劃進行撥款，通過計算機上級部門項目情況進行核實管理，對各個部門的用款情況實行有效監(jiān)控，隨時向高校各系部領導提供經費使用情況，上報經費使用明細表，做到條款項金額的清晰。最后，對于預算執(zhí)行應進行獎懲分明的激勵機制。在高校各部門的財務預算執(zhí)行情況中，能夠體現領導干部的年終考評內容，在各個預算單位執(zhí)行由校方組織有關人員進行的抽查和評價后，對于經費預算執(zhí)行有較好執(zhí)行情況的單位予以獎勵，對于執(zhí)行情況較差的單位應予以批評。對于保證不了運轉的，要予以嚴肅處理。

（三）強化預算分析，執(zhí)行預算監(jiān)控制度

預算分析管理是預算管理的后期工作，是對預算管理的實施過程進行總結和評價，包括對支出和預算的比較、相關因素的分析、評析等文字說明和合理建議等，對于年終決算報告等信息出來之后，財務部門就應按照各大項目的經費支出等非合理性超出預算措施制定具體的預算管理方法，同時，應對文字做詳細的說明，然后對預算管理的概況做評價，并能夠最終提出加強財務預算管理的合理化建議。預算分析可以通過發(fā)現預算管理中的可行之處和存在的不足進行取長補短，對財務管理工作要進入科學化、深入化、制度化的軌道。同時，對預算管理的合理性之處和非合理性之處要加強管理規(guī)范和制度建設。高校要根據上級的相關規(guī)定和自己的實際情況，制定出符合本學校財務管理情況的相關規(guī)章制度，包括審批權限管理、國有資產管理、內部收費管理、電話管理、水電費管理、招待費管理、差旅費管理、醫(yī)療費用管理等，對健全內部牽制制度和內部控制制度等應嚴格按照規(guī)章制度辦事，做到有章可循。

結束語

綜上所述，本文筆者對如何提高我國高校的財務管理水平進行粗淺的探討，也希望通過本文筆者的闡述，能夠讓更多的人清楚地認識到，要想做好高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展，不僅需要我國各級政府部門在各個方面給予支持，高校本身還必須要認真抓好財務管理工作，不斷提高財務管理水平，進而使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校，為提高教育質量、辦成高水平的大學做出貢獻。

參考文獻：

[1] ?吳曉玲.我國高校財務管理的現狀及創(chuàng)新研究[D].湘潭：湘潭大學碩士學位論文，2010.

[2] ?張帆.高等院校財務管理相關問題研究[D].成都：西南財經大學碩士學位論文，2008.

[3] ?郭麗.高校財務管理工作若干問題的研究與對策[D].武漢：華中師范大學碩士學位論文，2014.

[4] ?熊艷.高校財務管理若干問題探討[D].廈門：廈門大學碩士學位論文，2005.

[5] ?陳能華，張真學，馮玉林.高校財務管理的任務[J].西南師范大學學報：自然科學版，2000，（1）.endprint