葛晶晶

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)究竟是抑制還是促進(jìn)作用，目前學(xué)術(shù)界存在不同的聲音。為了探尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)總量的影響，采用時間序列模型，選取1999—2013 年數(shù)據(jù)，就南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)影響進(jìn)行實證研究，并引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動度指標(biāo)，定量測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速率與就業(yè)增長率之間的關(guān)系。最后，提出南京市實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)；時間序列模型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動度

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0109-02

一、南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對就業(yè)總量的影響分析

南京市正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建逐步完善?，F(xiàn)階段南京明確發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新能源汽車等六類產(chǎn)業(yè)，整體產(chǎn)業(yè)從資源、勞動力密集型向高附加值的方向轉(zhuǎn)變。同時，南京市就業(yè)量總體呈上升趨勢。截至2012年，南京市總從業(yè)人員達(dá)到478萬人，比1999年的266.81萬人上漲了211.19萬人，年均就業(yè)增長率為6.09%。

影響就業(yè)總量的因素很多也很復(fù)雜，其中包括資本投入量、經(jīng)濟(jì)增長水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、居民收入水平以及受教育程度等。本研究只考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)總量的影響。在此方面，普遍存在著兩種對立觀點，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)具有抑制作用或?qū)蜆I(yè)有促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)的抑制作用源于產(chǎn)業(yè)升級后對勞動力依賴性下降。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增大，同時知識密集型和資本密集型企業(yè)增多，一批勞動力有可能會由于知識結(jié)構(gòu)或適應(yīng)性差而失去工作，而這樣的勞動力在現(xiàn)今社會中是比較普遍。摩擦性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)增加，導(dǎo)致就業(yè)總量下降。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級遵從了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在很大程度上提高了資源配置效率，帶來對就業(yè)的促進(jìn)作用，使得勞動生產(chǎn)率大大提高，企業(yè)隨之?dāng)U大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，吸納更多的勞動力就業(yè)。

二、實證研究

為了探尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)總量的影響是正向還是負(fù)向，本研究采取時間序列模型。模型選取1999—2013年數(shù)據(jù)，以南京市就業(yè)總?cè)藬?shù)為因變量，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向為自變量進(jìn)行分析。

結(jié)果表明，南京市就業(yè)總量與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈正相關(guān)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)具有顯著正向促進(jìn)作用。這說明隨著南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展有效拉動了就業(yè)總量。這里包括了兩個原因：第一，各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性不同。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性較第一、第二產(chǎn)業(yè)大，即在同樣的資本產(chǎn)出比率下，服務(wù)業(yè)一般會容納更多的勞動力。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身的調(diào)整和升級外，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也在發(fā)生結(jié)構(gòu)變化。在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，一些新的服務(wù)行業(yè)，如新興IT業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等快速崛起，吸收了大量新增勞動力，推動了就業(yè)總量的增長?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)能創(chuàng)造更多崗位。

一般而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能促進(jìn)勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，進(jìn)而形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。但本研究在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，南京市仍然存在大量摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象。理論上，這是因為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的每次變動都要求勞動力供應(yīng)能迅速適應(yīng)變動，但勞動力市場的結(jié)構(gòu)特征卻與社會對勞動力需求不吻合，跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的速度。為此，需要研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速率與就業(yè)增長率之間的關(guān)系。

為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動程度，現(xiàn)引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動度指標(biāo)。它表示某一地區(qū)一段時期內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化值的絕對值之和。其計算公式如下：

K=|Qij-Qi0|

式中：K為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化值，Qij為報告期次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比，Qi0為基期同次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比。

就業(yè)增長率為當(dāng)年新增的就業(yè)人數(shù)與前一年就業(yè)總量的百分比。其計算公式如下：

年就業(yè)增長率=（當(dāng)年就業(yè)人數(shù)-上年就業(yè)人數(shù)/上年就業(yè)人數(shù)）×100%，計算結(jié)果（見下頁表）。

從上表和上圖中可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動值與就業(yè)增長率變動趨勢相反，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動速率對就業(yè)總量的影響為負(fù)。這表明在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度未能同步，就業(yè)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成一定的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，過快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度抑制了就業(yè)總量。

綜合以上比較，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度抑制了就業(yè)，但從數(shù)據(jù)來看，就業(yè)總量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?qū)蜆I(yè)總量的促進(jìn)作用要高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速率對就業(yè)總量的抑制作用。所以，南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)總量起著積極的影響。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)南京就業(yè)的對策與建議

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。為貫徹落實黨的十八大報告提出的“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”要求，更好地為全市“兩個率先”和幸福都市建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)上述研究結(jié)論，就南京市實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)以及提出如下對策建議。

（一）發(fā)展中小企業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)

中小企業(yè)在吸納就業(yè)方面有明顯的優(yōu)勢。可鼓勵中小企業(yè)利用其優(yōu)勢資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型；倡導(dǎo)中小企業(yè)和高等院校合作，促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新的同時把中小企業(yè)引向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向；搭建中小企業(yè)與大企業(yè)的溝通橋梁并提供政策支持，給中小企業(yè)提供更多發(fā)展的空間提升其規(guī)模；要為信用良好的中小企業(yè)開辟融資渠道，不斷縮小行業(yè)間尤其是中小企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位的待遇差別，增加中小企業(yè)的行業(yè)競爭力，促進(jìn)其增加就業(yè)數(shù)量，提升就業(yè)質(zhì)量；為吸納就業(yè)潛力較大的中小企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育給予適當(dāng)?shù)馁Y金和課程扶持，為中小企業(yè)培養(yǎng)高技能人才，建立良好的人才培養(yǎng)機制。

（二）鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

為大學(xué)畢業(yè)生提供更多的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)提供其創(chuàng)業(yè)能力。完善創(chuàng)業(yè)投融資市場，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，督促像銀行、保險、工商、投資基金等等系統(tǒng)出臺相應(yīng)的支持和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的配套優(yōu)惠政策，并加強政府監(jiān)管確保政策落實，從而使創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到更好的改善，使更多的大學(xué)畢業(yè)生加入到創(chuàng)業(yè)的隊伍中來，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

（三）多方位扶持，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)

對農(nóng)民工實行分類指導(dǎo)培訓(xùn)，培養(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者。落實完善服務(wù)平臺，將家庭服務(wù)內(nèi)容融入到新南京服務(wù)中心平臺，落實扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，使得家庭服務(wù)業(yè)能夠容納更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

（四）加快發(fā)展職業(yè)教育，提升人力資源素質(zhì)能力

加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索發(fā)展包括中職、高職、本科層次等多種形式的職業(yè)教育，增加試點學(xué)校和專業(yè)，開展深度產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，探索校地結(jié)合、校鎮(zhèn)合作、校行（銀行）合作等辦學(xué)模式，建立區(qū)域型職教集團(tuán)，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程完全對接，充分運用“慕課”等網(wǎng)絡(luò)資源提升學(xué)習(xí)者的就業(yè)能力。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint