于憶清

（揚州大學　商學院，江蘇　揚州　225127）

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江蘇省“專精特新”小微企業(yè)發(fā)展問題探析

于憶清

（揚州大學商學院，江蘇揚州225127）

摘要：“專精特新”小微企業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展起著重要的支撐作用。本文對江蘇省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，進而有針對性地提出一系列對策措施，以促進江蘇省小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：小微企業(yè)；財務管理；融資；集群化

小微企業(yè)在世界市場經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著重要角色，我國改革開放三十多年來，小微企業(yè)也彰顯出十分旺盛的生命力。但是，我國小微企業(yè)的平均壽命僅為5.7年，只有歐美發(fā)達國家同類企業(yè)生命周期的一半。江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展在全國一直處于領先地位，分析江蘇省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并在此基礎上提出對策和建議，具有較強的現(xiàn)實意義。

一、江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“專精特新”一直是江蘇省小微企業(yè)的特色。近年來，受國際金融危機的影響，整個世界經(jīng)濟都處于疲軟的狀態(tài)，但江蘇的小微企業(yè)總體上仍能以平穩(wěn)健康的速度發(fā)展，這都得益于江蘇有一大批“專精特新”小微企業(yè)。這些小微企業(yè)具有高市場占有率、高技術含量、高端制造領域、高附加值等鮮明特征，并憑借專、精、特、新產(chǎn)品，強勁地拉動江蘇經(jīng)濟的增長。

1、小微企業(yè)在數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢

2012年江蘇小微企業(yè)達到21.8萬家，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97%。有二十個行業(yè)的小微企業(yè)占全省工業(yè)企業(yè)的比重在97%以上，特別是在開采輔助業(yè)、木材加工業(yè)、草制品業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)和其他制造業(yè)，小微企業(yè)幾乎一統(tǒng)天下。而且，江蘇小微企業(yè)分布的行業(yè)十分廣泛，涉及制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應、采礦業(yè)（除石油和天然氣開采業(yè)）等四大類別的41個行業(yè)。

表1　2012年從業(yè)人員所占比例超過70%的行業(yè)

2、小微企業(yè)是解決就業(yè)問題的重要渠道

據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，江蘇小微企業(yè)吸納就業(yè)人員723.6萬，占全省工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員的50.7%。其中，橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、金屬制品業(yè)、木竹藤棕草制品業(yè)、設備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、印刷和出版業(yè)、紡織業(yè)等13個行業(yè)就吸納就業(yè)人員596.1萬，占到了全部小微企業(yè)就業(yè)人員的近八成，見表1。

3、小微企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值比重較大

以2012年為例，江蘇小微企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值51477.0億元，大約占當年全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的40.6%。除了煙草制品業(yè)、煤炭開采業(yè)、通信設備及其他電子設備制造業(yè)等19個行業(yè)外，其他20個行業(yè)的小微企業(yè)總產(chǎn)值均占全部企業(yè)總產(chǎn)值的一半還多?？梢哉f小微企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。

4、小微企業(yè)經(jīng)營靈活多變

因為我國的小微企業(yè)大多管理層級較少且多以家族成員為主，所以面對市場的變化，不像大企業(yè)那樣反應遲鈍，反而可以迅速滿足最新的需求。而且正是由于小微企業(yè)的規(guī)模小，所以更容易轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，跟上時代潮流。

二、江蘇省小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、生存壓力大

用于技術開發(fā)、人才引進和培訓的資金投入嚴重不足，造成江蘇小微企業(yè)研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。而且，大多數(shù)小微企業(yè)實質(zhì)上是家族企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理人員受教育水平普遍不高，導致企業(yè)機制落后，面對市場風險，抵御能力較差。

2、市場競爭力弱

江蘇小微企業(yè)由于品牌意識覺醒較晚，品牌培育嚴重滯后，市場競爭力不強，尤其是國際市場競爭力不斷下降。約占67.4%的被調(diào)查企業(yè)認為，當前本企業(yè)產(chǎn)品的競爭力屬于“一般”、“較弱”或“很弱”；78.4%的企業(yè)主要仍以生產(chǎn)成本優(yōu)勢為主要競爭手段。由于缺乏核心技術、品牌建設意識淡薄以及銷售渠道建設滯后，所以江蘇小微企業(yè)大多徘徊在全球生產(chǎn)鏈的低端。

3、用工成本不斷攀升

隨著國家與地方環(huán)保政策執(zhí)行力度的加大，各種原材料（比如鋼鐵）價格的快速上漲，勞動力成本的成倍增加，特別是江蘇省限電政策的出臺，多重不利因素相互疊加，造成企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，經(jīng)營愈加困難，許多傳統(tǒng)企業(yè)賴以生存的根基受到了削弱，小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。

4、出口局面被動

因為受到產(chǎn)品結(jié)構單一的限制，江蘇小微出口型企業(yè)在面對市場風險時通常抵御能力不強，而國家政策調(diào)整以及市場供需變化等外部因素也經(jīng)常制約其發(fā)展。據(jù)被調(diào)查企業(yè)反映，近年來遭受的國外反傾銷訴訟案數(shù)量迅速上升，而且大部分情況下都以敗訴告終。此外，企業(yè)還不得不面對產(chǎn)品質(zhì)量、安全和環(huán)保等“綠色”壁壘，在國際競爭中的被動態(tài)勢日益加劇。

5、融資困難

金融危機后，雖然政府出臺了多項政策和措施，暫時緩解了小微企業(yè)的資金難題，但不可否認，融資難依舊是影響小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要瓶頸之一。相當數(shù)量的小微企業(yè)仍然主要依靠利息高、風險大的民間借貸來實現(xiàn)融資，企業(yè)融資渠道過于狹窄的問題亟待解決。

三、解決小微企業(yè)發(fā)展問題的對策

1、微觀層面

（1）推動小微企業(yè)的自主創(chuàng)新。缺乏核心競爭力一直是江蘇省多數(shù)小微企業(yè)的硬傷，也是許多小微企業(yè)破產(chǎn)的主要原因。因此，一方面小微企業(yè)應加大力度推動企業(yè)在技術和機制上的自主創(chuàng)新能力，另一方面政府應盡快建設開放式的公共平臺，為小微企業(yè)自主創(chuàng)新提供服務，促進企業(yè)間的相互交流，最終增強企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。

（2）推進小微企業(yè)優(yōu)化升級和節(jié)能減排。政府應根據(jù)國家出臺的環(huán)保政策，針對小微企業(yè)“三高”問題，制訂環(huán)評準入制度，用強制手段督促小微企業(yè)節(jié)能減排；小微企業(yè)應用低耗能、低排放設備取代高耗能、高污染的機器，通過優(yōu)化升級來提高資源的綜合利用率，同時有效保護環(huán)境。

（3）提升小微企業(yè)經(jīng)營管理水平。小微企業(yè)的規(guī)模較小，管理者的個人意志往往影響著企業(yè)的決策和發(fā)展，因此提高小微企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)刻不容緩。企業(yè)管理者應加強對法律法規(guī)的學習，保證企業(yè)守法經(jīng)營，誠實守信。這既可以提升企業(yè)的良好形象，也可以推動企業(yè)的品牌建設和人才的引進。同時，加強誠信積累和規(guī)范資金管理也能解決小微企業(yè)的“融資難”問題，從根本上促進小微企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2、中觀層面

（1）完善小微企業(yè)的信息網(wǎng)絡建設。出臺相關政策鼓勵小微企業(yè)的信息化網(wǎng)絡建設，使得企業(yè)能與時俱進，對世界資本市場波動能有敏銳的反應，進而及時調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，順應甚至引領發(fā)展潮流。同時，在企業(yè)內(nèi)部逐步推行綜合管理信息系統(tǒng)，加強企業(yè)財務管理的透明化、有序化。以“再工業(yè)化”和“低碳化”為理念，重點培養(yǎng)新興江蘇省小微企業(yè)，使其在提高產(chǎn)品檔次、保護環(huán)境的同時也能搶占新興市場。

（2）推進小微企業(yè)集群化發(fā)展。政府應制訂優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持那些處于萌芽狀態(tài)或已經(jīng)基本成型的小微企業(yè)集群。通過整合各部門資源，建立良好基礎設施，成立專門服務機構，積極引入外資企業(yè)等措施，協(xié)助小微企業(yè)完成集群化。企業(yè)集群可以避免企業(yè)單打獨斗，幫助企業(yè)形成規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，從而產(chǎn)生集聚效應。

（3）鼓勵小微企業(yè)與中大型企業(yè)相互協(xié)作?？捎烧雒鏄嫿ㄅ涮讓I(yè)化協(xié)作平臺，使小微企業(yè)與大型企業(yè)之間開展業(yè)務交流，協(xié)作發(fā)展。通過與大企業(yè)合作完成大項目、大工程，小微企業(yè)既可以提高業(yè)務量，也能提升企業(yè)知名度。

3、宏觀層面

（1）建立健全法律法規(guī)支撐體系。《中小企業(yè)促進法》是我國目前扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的唯一法規(guī)。然而，隨著形勢的發(fā)展和變化，它已難以充分保障中小企業(yè)的權利，亟待在國家層面對其修訂和完善。同時，我們應該依據(jù)本省的實際情況，制定具體法規(guī)和實施辦法，以便于在操作層面幫扶小微企業(yè)，使其順利發(fā)展。

（2）擴大財政支持力度。首先，在國家政策允許的范圍內(nèi)，盡快加大省財政支持力度，推動江蘇小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術創(chuàng)新。其次，各級地方政府在財政預算中設立扶持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項基金，鼓勵小微企業(yè)向“專精特新”方向差別化發(fā)展。再次，盡快制訂和落實稅收優(yōu)惠政策，一方面堅持公平稅負、平等競爭原則，另一方面建立完善的江蘇小微企業(yè)稅收制度體系，將小微企業(yè)稅收扶持政策落實到位。

（注：本文得到揚州大學科技創(chuàng)新基金的支持（編號：x2015809），指導老師：樹友林。）

參考文獻

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（責任編輯：張瓊芳）