何彥霏

摘 要：中國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快促使新生代農(nóng)民工大量進(jìn)入城市，并逐步融入城市，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失，農(nóng)村建設(shè)停滯不前，城鄉(xiāng)差異更加明顯化。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的差異，加之新生代農(nóng)民工自身技能和素質(zhì)等問題導(dǎo)致其融入城市也帶來了不少的挑戰(zhàn)和障礙，在城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)背景下，解決新生代農(nóng)民工的出路成了討論話題。從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，指出新生代農(nóng)民工的出路：一是“扎根”城市，融入城市;二是“歸根”農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村，使城鄉(xiāng)二元向一元轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的偉大目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工;扎根;歸根;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F320 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2015）27-0011-02

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為了我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要參加者和貢獻(xiàn)者，特別是20世紀(jì)80年代后該群體內(nèi)部出現(xiàn)了分化，新生代農(nóng)民工這一概念逐漸被提出。受國家“優(yōu)先發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的影響，以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主的城市發(fā)展迅速，而以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩，城鄉(xiāng)之間差距也隨之增大，形成二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，新生代農(nóng)民工的出路研究就顯得尤為重要，是“扎根”城市，還是“歸根”農(nóng)村，這是解決新生代農(nóng)民工出路問題的關(guān)鍵，更是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程和方法。

一、新生代農(nóng)民工與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

（一）新生代農(nóng)民工

農(nóng)民工是在改革開放過程中為祖國建設(shè)做出貢獻(xiàn)的主要?jiǎng)趧?dòng)大軍，是中國現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工的出現(xiàn)已經(jīng)有三十多年，隨著時(shí)間的不斷增長，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在年齡構(gòu)成、進(jìn)城動(dòng)機(jī)和自身特征上也越來越不同，農(nóng)民工群體出現(xiàn)了分化，這一分化也引起了國內(nèi)不少學(xué)者的關(guān)注，王春光教授首先根據(jù)這一群體的特點(diǎn)概括出了新生代農(nóng)民工的概念，他指出：新生代農(nóng)民工大多年齡在20歲左右，于20世紀(jì)90年代外出務(wù)工或者經(jīng)商，在城市中以非農(nóng)身份就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。從概念中可以看出，首先，他們的年齡普遍偏小，屬于真正意義上的80后，是在改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下成長起來的新一代群體，因此對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等不是那么熟悉，同時(shí)他們又渴望融入城市社會(huì)生活中;其次，他們不屬于農(nóng)村第二代流動(dòng)人口，不是在進(jìn)城過程中出生和長大起來的，而是介于第一代與第二代之間過渡性的農(nóng)村流動(dòng)人口，與第一代農(nóng)村流動(dòng)人口在進(jìn)城目的與自身素質(zhì)等方面有著明顯的差別。

新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個(gè)新的群體，與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比，雖然具有新的時(shí)代特征，但是仍然處在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，因此與傳統(tǒng)的農(nóng)民工面臨著共同的社會(huì)問題，可以說是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新時(shí)代的體現(xiàn)、延續(xù)和發(fā)展。但同時(shí)，由于其生長在改革開放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的時(shí)代背景下，因此，自身又呈現(xiàn)出時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性等新特點(diǎn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和時(shí)代發(fā)展的背景下，越來越多的農(nóng)民工不再把進(jìn)城務(wù)工看成是解決溫飽問題的手段，而更多的看成是謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的途徑，他們不僅注重工資待遇和工作環(huán)境，更加關(guān)注自身技能的提高和自我權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。但同時(shí)，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和自身素質(zhì)的影響，兼有農(nóng)民和工人雙重身份的新生代農(nóng)民工們又很難真正地融入城市生活之中，而對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)又不那么熟悉，在城鄉(xiāng)兩端都處于邊緣化狀態(tài)。因此，找尋新生代農(nóng)民工的出路問題顯得尤為緊迫和重要。

（二）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的奠基性理論之一，最早由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出的。他把發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)形態(tài)概括為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，將發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)劃分為農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩個(gè)部分。該理論認(rèn)為，發(fā)展中國家存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，由于其邊際生產(chǎn)率近乎為零，使得其報(bào)酬很低，而工業(yè)部門則正好相反，其報(bào)酬水平就遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門，正是這種報(bào)酬水平的差異促使勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村向城市遷移。中國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以簡單概括為：以社會(huì)化大工業(yè)生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)和以小農(nóng)生產(chǎn)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式。主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟(jì)主要以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)則主要以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主;城市的配套基礎(chǔ)設(shè)施完善且先進(jìn)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)簡單和落后;城市的人均收入和消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村人均收入和消費(fèi)水平;城市居民的受教育水平和自身所具備的技能較農(nóng)村居民高等。這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是構(gòu)成這些國家相對(duì)貧困和落后的主要原因，同時(shí)也阻礙了國家的進(jìn)步和發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，發(fā)展中國家才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。

中國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在國家的發(fā)展過程中也產(chǎn)生了諸多矛盾，如貧富差距逐步擴(kuò)大、區(qū)域發(fā)展日益不平衡、城市文化素質(zhì)差距漸趨擴(kuò)大等，已經(jīng)成為影響和制約中國經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代化發(fā)展的重要障礙。

（三）新生代農(nóng)民工的發(fā)展與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

新生代農(nóng)民工的發(fā)展與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，使得新生代農(nóng)民工大量地涌入到城市中去。這樣，勞動(dòng)力集中在城市，城市得以發(fā)展和壯大，而農(nóng)村勞動(dòng)力缺失和匱乏，加之生產(chǎn)力低下，經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，城鄉(xiāng)差異進(jìn)一步拉大，不利于城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。反過來，農(nóng)村勞動(dòng)力大量滯留農(nóng)村，被束縛在土地上，不利于農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，也阻礙了農(nóng)民個(gè)人自身技能和素質(zhì)的提高。因此，大量的勞動(dòng)力涌入城市或者滯留在農(nóng)村，都不利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，城市與農(nóng)村均得不到良好的發(fā)展，這樣惡性循環(huán)，城鄉(xiāng)差異越來越明顯，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加突出。因此，二者是相互影響和相互制約的。

二、新生代農(nóng)民工的出路——“扎根”與“歸根”

（一）新生代農(nóng)民工的“扎根”

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在和發(fā)展帶來了一系列的問題和矛盾，解決這一矛盾的根本出路就是農(nóng)民工的市民化，也就是新生代農(nóng)民工在城市“扎根”。新生代農(nóng)民工在城市中要注重提高自身技能，完善自身的素質(zhì)，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要在經(jīng)濟(jì)上融入城市生活，更要在生活中和精神文化上融入到城市社會(huì)中，成為真正的“市民”。同時(shí)隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，逐步減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加城鎮(zhèn)人口，真正意義上的幫助農(nóng)民工的市民化，解決農(nóng)民工融入城市的需求。這樣，以農(nóng)民工的市民化帶動(dòng)城市化發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，走農(nóng)村城市化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，逐步提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。最終通過農(nóng)民工的市民化和城市化解決我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）新生代農(nóng)民工的“歸根”

在解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的矛盾中，市民化是解決其出路的最好方式，但是并不是唯一的方法，隨著農(nóng)村大量勞動(dòng)力的遷移城市，農(nóng)村得不到勞動(dòng)力資源和智力資源的支持，相關(guān)問題也逐步凸顯，導(dǎo)致農(nóng)村土地大量閑置、留守兒童家庭教育問題突出、孤寡老人養(yǎng)老問題等。其次，在城市“扎根”的新生代農(nóng)民工由于自身的因素和城市居民歧視等因素真正的融入城市，成為市民的愿望也受到了限制，使得新生代農(nóng)民工“亦工亦農(nóng)”角色更加尷尬，邊緣化處境更加明顯;再者，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的新生代農(nóng)民工擁有了一技之長，回到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村的愿望逐步增強(qiáng)。所以，新生代農(nóng)民工“歸根”農(nóng)村就成了不少新生代農(nóng)民工的選擇之一。根據(jù)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向城鄉(xiāng)一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程是由農(nóng)村支持城市發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹床皋r(nóng)村，城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。在這個(gè)過程中，一部分青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，建設(shè)和發(fā)展城市的同時(shí)，另一部分青壯年勞動(dòng)力要回到農(nóng)村，“歸根”農(nóng)村，改變農(nóng)村原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于最終消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)作用。

三、總結(jié)

中國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與新生代農(nóng)民工的產(chǎn)生、分化和發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。所以，解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與解決新生代農(nóng)民工出路有著不可分割的關(guān)系，對(duì)于農(nóng)民工這一城市和農(nóng)村都重要的勞動(dòng)力的流向問題，不能單方向流動(dòng)，而是應(yīng)該通過政策引導(dǎo)其在城鄉(xiāng)之間合理、有序流動(dòng)，既要“扎根”城市，融入城市，又要“歸根”農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村，這樣才能使新生代農(nóng)民工這一重要?jiǎng)趧?dòng)力資源得到優(yōu)化配置，建設(shè)城市的同時(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由二元變?yōu)橐辉?，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯 ? 劉嬌嬌]