近年來，北京市豐臺區(qū)不斷積累經(jīng)驗、大膽創(chuàng)新，教育督導工作取得了豐碩的成果：豐臺區(qū)教育督導室以深化教育督導改革為工作主線，推動“豐臺教育督導與教育質(zhì)量評估監(jiān)測中心”成立和豐臺區(qū)督學責任區(qū)建設。以迎檢和責任區(qū)掛牌為工作抓手，一手抓督政，保持上下聯(lián)通聯(lián)動，密切與各委辦局、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)系，為豐臺區(qū)教育發(fā)展打造良好的制度保障和外部發(fā)展環(huán)境；一手抓督學，建立督學責任區(qū)和中小學校責任督學掛牌督導制度，加強學校督導，加強教育質(zhì)量評估檢測，促進教育教學質(zhì)量不斷提高。以科研為依托，深入推進滿意度調(diào)查、責任區(qū)實踐、社會評估三項課題研究，探索督導發(fā)展的新路徑，推動督政、督學、評估監(jiān)測、督導室建設等各方面工作深入開展，不斷提升督導專業(yè)化水平，服務促進豐臺區(qū)教育更好發(fā)展。

在這個過程中，豐臺區(qū)教育督導室是如何推動督導體制改革、完善督導機制的？是如何以科研提升督導品質(zhì)內(nèi)涵的？又有哪些階段性的思考？請看北京市豐臺區(qū)人民政府教育督導室鐘小軍督學介紹的“豐臺經(jīng)驗”。

北京市豐臺區(qū)教育督導室以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神為指導，更新發(fā)展觀念，樹立法治督導精神，深化督導體制改革，以完善機制、科學督導為目標，不斷加強組織機構(gòu)建設，全面提高教育督導的質(zhì)量和水平。

推動督導體制改革，完善督導機制建設

在“深入推進管辦評分離”“強化國家教育督導”的政策指導和要求下，依據(jù)《教育督導條例》和國務院教育督導委員會《深化教育督導改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》，結(jié)合豐臺區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和教育發(fā)展需求，確立了豐臺區(qū)督導改革的總體目標——“探索建立督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的現(xiàn)代教育督導體系”，明確了以下三大基本任務。

完善督導機構(gòu)建設。目前公務員督學數(shù)量少，不能滿足新形勢下督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的工作體量要求和社會化教育評估專業(yè)要求。因此，豐臺區(qū)成立以主管教育區(qū)長任組長、“兩委一室”主要領(lǐng)導任副組長的教育督導改革領(lǐng)導小組；把督導體制改革的思路向下延伸，在督導室內(nèi)部設立督政科、督學科，并增設綜合科；細化督導職能管理，與豐臺教育科學研究院進行機構(gòu)整合，設立“豐臺區(qū)教育督導與教育質(zhì)量評估監(jiān)測中心”，在區(qū)政府教育督導室領(lǐng)導下開展督學業(yè)務、評估監(jiān)測及相關(guān)課題研究。督導中心的成立，推動了督導與行政的初步分離，促進了督導與科研的深度結(jié)合，為更好地履行督政職責、開展督學業(yè)務和評估監(jiān)測提供了組織保障和品質(zhì)保障。

完善督導機制建設。督學責任區(qū)建設和中小學校責任督學掛牌督導是推動督學工作制度化、常態(tài)化，加強學校教育督導的重要舉措。豐臺區(qū)以實踐研究為基本策略，實施一年學習調(diào)研、一年探索過渡、一年基本成型的三步走戰(zhàn)略。2013年成立豐臺區(qū)督學責任區(qū)建設工作領(lǐng)導小組，組織隊伍開展理論學習和實地考察調(diào)研，形成調(diào)研報告，出臺責任區(qū)建設意見和掛牌督導實施意見。2014年制定過渡時期工作方案，聘任11名責任督學（其中6名為督導室公務員督學，5名為退休名校長）為公辦中小學掛牌督學，設置并公布督學專用電話；5位名校長輪流值守，為學校與學生和家長之間創(chuàng)建新的交流溝通渠道；建立學校視導員制度、責任督學處理群眾來電來信來訪工作辦法等規(guī)章制度、日清周結(jié)月報的督導信息處理方式，提高了督導的實效性。2015年初督導中心成立后，根據(jù)區(qū)域相對就近、集群學校相對集中等原則，把全區(qū)劃分為8個督學責任區(qū)，為109所公辦中小學聘任27名責任督學，設8名專職責任區(qū)工作站站長。豐臺區(qū)初步形成了督導室領(lǐng)導、督導中心管理、責任區(qū)落實的新的督導工作機制。

完善督學隊伍建設。督學隊伍建設是督導發(fā)展的永恒主題，督學專業(yè)化是督導專業(yè)化的必然要求。豐臺區(qū)一方面大力擴充專職督學數(shù)量，以督導中心為平臺充分吸納專職督學（事業(yè)編）；另一方面加強督學梯隊建設，優(yōu)化督學隊伍結(jié)構(gòu)。建立督學資源庫，已儲備110多位專家資源；聘任27名掛牌責任督學，均為在職副校級以上干部；另為每個責任區(qū)配備2名顧問督學，皆為已退休名校長和知名專家。此外，高度重視督學的專業(yè)化培訓，建立健全督學遴選、培訓、考核等管理制度，設立專項資金，加強督學的入職培訓、定期培訓、集中輪訓，通過“能力提高—水平提升—專業(yè)發(fā)展”3年督學梯度培訓和鍛煉，實現(xiàn)“教育干部—專業(yè)督學—教育專家”的遞變，為教育返輸高端復合型人才。

以迎檢為抓手，提升督導效力，擴大督導成效

迎檢是區(qū)教育督導工作一個主要任務，也是促進區(qū)域教育實現(xiàn)新發(fā)展的重要契機。近年來，豐臺區(qū)教育督導室認真落實北京市教育法律法規(guī)執(zhí)行情況督導檢查，先后迎接了學前教育、農(nóng)村義務教育學?；巨k學條件、特殊教育、校外教育、職業(yè)教育等專項督導，順利迎接了北京市全面實施素質(zhì)教育綜合督導和義務教育均衡發(fā)展國家評估驗收。迎檢項目多、內(nèi)容廣、頻次高，涉及部門多、時間跨度長，迎檢任務比較重，要求比較高。豐臺區(qū)教育督導室以履職為原則，以迎檢為抓手，抓重點、破難題，形成共識、理順工作關(guān)系，推動工作落實，促進督導發(fā)展，服務教育發(fā)展。

1.認真準備國家級義務教育均衡發(fā)展評估驗收，提升督導效力，促進豐臺區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

義務教育均衡發(fā)展國家級評估驗收，層級高、標準高、要求高，豐臺區(qū)教育督導室一方面積極發(fā)揮督政職能作用，推動成立以區(qū)長任組長的義務教育均衡發(fā)展領(lǐng)導小組，納入?yún)^(qū)人大、政協(xié)以及相關(guān)委辦局，提高督政效力，在強化教育保障機制、優(yōu)化教育資源配置、探索教育集群發(fā)展、創(chuàng)建良好教育生態(tài)、深化教育綜合改革等方面，凝聚共識，落實責任，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進豐臺區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

另一方面，組織督學隊伍深入基層學校，以落實均衡發(fā)展督導評估為題，就學校辦學條件達標、設施設備使用管理、教育教學管理、學校文化建設、師資隊伍建設等方面進行深入調(diào)研，全面了解情況，摸清學校底數(shù)，并以此為契機，與校長進行充分的溝通交流，深入了解校長的辦學思想和學校發(fā)展理念，與學校共同做好迎接國檢準備工作。

2.全力迎接北京市全面實施素質(zhì)教育綜合督導，擴大督導成效，促進豐臺教育全面內(nèi)涵發(fā)展

全面實施素質(zhì)教育綜合督導，既是對前5年政府及其職能部門落實教育法律法規(guī)、履行教育職責的全面檢查，也對下一個5年如何更好地促進教育發(fā)展指出了方向，提出了新的要求。豐臺區(qū)教育督導室一方面促迎檢，推動“政府辦牽頭、教委主責、督導室協(xié)調(diào)、委辦局參與”迎檢工作開展；另一方面督自查，堅持與區(qū)人大聯(lián)合檢查工作機制，成立以主管副區(qū)長任組長的履行教育職責自查工作領(lǐng)導小組，成立以區(qū)人大主管副主任為組長的執(zhí)行教育法律法規(guī)督查工作領(lǐng)導小組，全面開展自查。在履行政府職責、堅持教育優(yōu)先發(fā)展、加大教育經(jīng)費投入、統(tǒng)籌教育資源配置、促進教育公平、提升教育發(fā)展水平等方面進行全面梳理、總結(jié)、提煉，發(fā)現(xiàn)問題和不足，明確改進思路和措施，為促進豐臺區(qū)教育全面、科學、內(nèi)涵發(fā)展打造新的平臺，提供新的動力。

以科研為引領(lǐng)，提升督導品質(zhì)內(nèi)涵

豐臺區(qū)教育督導室重視工作調(diào)研和課題研究，2010年即開始參加北京市“普通高中多樣化發(fā)展和現(xiàn)代教育督導制度建設”調(diào)研工作，以課題的形式開啟高中教育督導。2011年豐臺區(qū)開展幼兒園全面實施素質(zhì)教育試點督導，同時開展“幼兒園發(fā)展與現(xiàn)代教育評價實踐研究”，組織督學、學前教育主管和幼兒園負責人進行相關(guān)理論知識學習、實地考察和督學實踐，邊學邊督邊研，培養(yǎng)督學隊伍，提升督導水平。

2011年，豐臺區(qū)啟動中小學校教育工作滿意度調(diào)查，同年申報《豐臺區(qū)義務教育階段學校教育質(zhì)量社會滿意度評估的實踐研究》市級課題，2013年細化為《用好數(shù)據(jù)、調(diào)整態(tài)勢、辦好人民滿意教育》子課題，17個學校參與子課題研究，5年為一輪，進行全面工作總結(jié)，對5年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行分析比較，完成結(jié)題工作。豐臺區(qū)的滿意度調(diào)查由區(qū)督導室委托北京市教育督導與教育質(zhì)量評價研究中心合作開展，這是豐臺區(qū)通過購買服務的方式引入專業(yè)機構(gòu)和社會評估參與督導評價的一個有益嘗試。該模式從辦人民滿意的教育角度出發(fā)，為學校發(fā)展把脈，通過數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和課題研究，改革傳統(tǒng)的教育督導模式和評價方式，進一步探索建立多元主體參與的建構(gòu)型督導模式，更多關(guān)注學生和家長的意見，從學校管理、師資隊伍、德育工作、教學工作、學校環(huán)境、教育效果6個方面提供人民滿意態(tài)勢圖，在學校、學段和全區(qū)不同層面進行數(shù)據(jù)分析研究，為學校發(fā)展與教育管理決策提供數(shù)據(jù)服務和價值參考。

2014年，為進一步深化改革，促進教育管理方式轉(zhuǎn)變，豐臺區(qū)督導室開展“引入專業(yè)機構(gòu)提供督導評估服務探索研究”和“督學責任區(qū)建設實踐研究”（兩個課題均已納入豐臺區(qū)教育綜合改革和“十三五”規(guī)劃調(diào)研專項）。在管辦評分離、開展社會化教育評估服務等教育改革新形勢下，對引入專業(yè)機構(gòu)提供督導評估服務的必要性、可行性、服務類型及方式、服務效果監(jiān)控等方面進行探索研究；在責任區(qū)和掛牌督導的新模式下，對如何開展新一輪全面實施素質(zhì)教育督導評價進行研究，以監(jiān)測為基礎，以評估為導向，進一步探索綜合督導、專項督導與經(jīng)常性督導的有機結(jié)合，為科學謀劃“十三五”發(fā)展，完善督導機制建設、制度建設，創(chuàng)新督導模式，提升督導品質(zhì)內(nèi)涵提供支撐。

豐臺區(qū)教育督導室以深化教育督導改革為工作主線，推動“豐臺教育督導與教育質(zhì)量評估監(jiān)測中心”成立和豐臺區(qū)督學責任區(qū)建設。以迎檢和責任區(qū)掛牌為工作抓手，一手抓督政，保持上下聯(lián)通聯(lián)動，密切與各委辦局、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)系，為豐臺區(qū)教育發(fā)展打造良好的制度保障和外部發(fā)展環(huán)境；一手抓督學，建立督學責任區(qū)和中小學校責任督學掛牌督導制度，加強學校督導，加強教育質(zhì)量評估檢測，促進教育教學質(zhì)量不斷提高。以科研為依托，深入推進滿意度調(diào)查、責任區(qū)實踐、社會評估三項課題研究，探索督導發(fā)展的新路徑，推動督政、督學、評估監(jiān)測、督導室建設等各方面工作深入開展，不斷提升督導專業(yè)化水平，服務促進豐臺區(qū)教育更好發(fā)展。