黃金蓉

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)不斷創(chuàng)新審計(jì)思維模式和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作，以適應(yīng)“新常態(tài)”下的審計(jì)工作，從而進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。本文闡述了新常態(tài)下創(chuàng)新審計(jì)新思維模式的五個(gè)方面，并提出了從三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 審計(jì)監(jiān)督 全覆蓋

作為我國(guó)基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展日常工作的指導(dǎo)性文件，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》從七個(gè)方面對(duì)我國(guó)基層現(xiàn)如今和以后的審計(jì)工作提出了綱領(lǐng)性的意見和要求，以促使我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在新常態(tài)下落實(shí)好關(guān)于審計(jì)工作的各項(xiàng)宏觀調(diào)控和改革創(chuàng)新政策，切實(shí)做到“解放思想，勇于創(chuàng)新，審時(shí)度勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)”，從而有力推動(dòng)我國(guó)基層審計(jì)工作的新思維的建立和審計(jì)監(jiān)督工作的全覆蓋。

一、新常態(tài)下，重視新的審計(jì)思維模式的建立

（一）審計(jì)監(jiān)督思維

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下應(yīng)積極做好審計(jì)監(jiān)督工作。首先，一方面要落實(shí)好國(guó)家頒布的法令法規(guī)的政策措施的跟蹤貫徹執(zhí)行情況，如國(guó)家提出的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面政策執(zhí)行跟蹤執(zhí)行情況，做到令行禁止、統(tǒng)一思想和行動(dòng)，以保證黨和國(guó)家政策措施的順利實(shí)行；另一方面做好國(guó)家建設(shè)資金和重大民生資金的跟蹤審計(jì)，重視國(guó)家建設(shè)資金和民生資金運(yùn)行體制上的缺陷，進(jìn)一步深化政府預(yù)算體系和財(cái)政審計(jì)體系的改革創(chuàng)新，以有效避免官員的貪污腐化問(wèn)題；其次，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，全面落實(shí)對(duì)其制約監(jiān)督和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)工作。

（二）審計(jì)整改思維

審計(jì)整改工作是反映審計(jì)工作成果，促進(jìn)和推動(dòng)民主法治建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的重要舉措，也是促進(jìn)完善制度，推動(dòng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的有力抓手。一是各級(jí)政府應(yīng)該從法律和制度上對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)行完善和保障，積極建立和落實(shí)審計(jì)整改跟蹤檢查、責(zé)任追究和結(jié)果公告制度、完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)制度等方面的問(wèn)責(zé)體制機(jī)制；二是各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用制度；三是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改工作的監(jiān)督力度，以提升審計(jì)整改的效率和力度，切實(shí)保證審計(jì)整改結(jié)果的公開化、透明化、制度化。

（三）審計(jì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制思維

審計(jì)工作機(jī)制聯(lián)動(dòng)思維的關(guān)鍵戰(zhàn)略是依法治審。所謂“依法治審”指的是嚴(yán)格依照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)做好交接移送、問(wèn)題定性、處理處罰等審計(jì)工作。對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，并進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的溝通配合，促使各級(jí)機(jī)關(guān)干部“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效審計(jì)工作聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制。

（四）審計(jì)方式方法思維

筆者認(rèn)為創(chuàng)新審計(jì)方式的方法應(yīng)包括以下三個(gè)方面：一是創(chuàng)新審計(jì)理念。積極學(xué)習(xí)和研究審計(jì)的基本理論、發(fā)展規(guī)律和機(jī)制體制，進(jìn)一步理解審計(jì)工作的職能定位、本質(zhì)規(guī)律，站在創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度并用創(chuàng)新的審計(jì)方式方法解決審計(jì)工作在新常態(tài)下出現(xiàn)的新問(wèn)題。二是創(chuàng)新技術(shù)方法。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)審計(jì)工作逐步走向數(shù)字化、信息化。要重視大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段在審計(jì)質(zhì)量控制方面發(fā)揮出的重要作用，以有效提升我國(guó)審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。三是創(chuàng)新組織方式。應(yīng)將統(tǒng)籌編組和調(diào)配審計(jì)人員以及審計(jì)工作扁平化管理等理念積極應(yīng)用到大型審計(jì)項(xiàng)目中，同時(shí)積極探索適用于區(qū)域性或行業(yè)性項(xiàng)目審計(jì)的異地交叉、整合資源同步審計(jì)方式。

（五）審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)思維

創(chuàng)新我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方法應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是與時(shí)俱進(jìn)地更新知識(shí)和技能，以提升對(duì)新常態(tài)下審計(jì)工作的適應(yīng)能力，做到查賬時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)找規(guī)律，審賬時(shí)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，不但要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，而且要有尋找途徑解決問(wèn)題的能力。二是積極探索審計(jì)人才的選用方式和加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，做到任人唯賢，并且加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的再教育和培訓(xùn)，以提升我國(guó)基層機(jī)關(guān)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能。

二、新常態(tài)下，重視審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作

（一）創(chuàng)新審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)性和統(tǒng)籌性

創(chuàng)新審計(jì)計(jì)劃立項(xiàng)編制，必須基于“動(dòng)態(tài)調(diào)整、突出重點(diǎn)、全面覆蓋、消除盲點(diǎn)”的十六字方針政策，并結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況和黨委政府工作重點(diǎn)來(lái)科學(xué)地制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，以增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃工作的科學(xué)性和統(tǒng)籌性。

（二）建立大數(shù)據(jù)信息庫(kù)，消除審計(jì)監(jiān)督盲點(diǎn)

審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋就是要考慮到所有的審計(jì)對(duì)象，而在新常態(tài)下，被審計(jì)單位性質(zhì)、數(shù)量種類和內(nèi)部編制時(shí)刻處于變化中，所以必須借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善審計(jì)項(xiàng)目大數(shù)據(jù)信息庫(kù)，以科學(xué)合理地安排審計(jì)計(jì)劃和實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，消除審計(jì)監(jiān)督盲點(diǎn)。

（三）嚴(yán)控項(xiàng)目過(guò)程管理，提升質(zhì)量促成果

審計(jì)機(jī)關(guān)務(wù)必秉持“沒有質(zhì)量的全覆蓋是無(wú)效的全覆蓋”的原則，要嚴(yán)格監(jiān)督和加強(qiáng)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目審理、現(xiàn)場(chǎng)管理等審計(jì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)，建立符合新常態(tài)發(fā)展需求的審計(jì)質(zhì)量管理機(jī)制，著力提升審計(jì)質(zhì)量，促審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

新常態(tài)下我國(guó)審計(jì)工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵循黨和國(guó)家關(guān)于審計(jì)監(jiān)督全覆蓋和審計(jì)思維創(chuàng)新的政策指示，有力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的改革，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資金高效利用以及生態(tài)文明建設(shè)。

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